盧鴻福

日前，湖南省人大常委會將十二屆人大三次會議期間代表們提出的1260件建議、批評和意見（以下簡稱建議）通過湖南人大網(wǎng)全部予以公布，內(nèi)容包括建議標題、領(lǐng)銜或單獨提出建議的代表、主辦單位等信息。據(jù)了解，該省人大常委會下一步還將向社會公開建議全文和辦理結(jié)果，接受社會監(jiān)督（2014年6月3日《三湘都市報》）。

近年來，隨著社會主義民主政治建設(shè)的不斷前行，各級各部門對建議辦理越來越重視，探索建立了重點辦理、現(xiàn)場辦理、面商辦理、延伸辦理等好的方式方法，為促進建議辦理、提高質(zhì)量發(fā)揮了積極有益的作用。但同時，“重答復(fù)輕落實、重形式輕內(nèi)容”“被滿意”的問題仍然突出，高滿意率的背后卻是問題解決率的低下，“不提白不提，提了也白提”反映出代表建議權(quán)的無奈。

湖南省人大常委會將代表建議意見及其辦理公之于眾，將點對點的辦理答復(fù)及辦理結(jié)果置于陽光之下，接受廣大代表和人民群眾的監(jiān)督。代表提了什么建議？建議辦理怎么樣？辦理效果好不好？清清楚楚，一目了然。既彰顯了湖南代表建議辦理工作的自信，更折射出承辦單位勇于改進作風(fēng)、接受社會監(jiān)督的擔(dān)當(dāng)。

公開能激勵代表積極履職。以前，代表在人代會期間的表現(xiàn)如何，公眾無從知曉。公開建議之后，代表所提建議情況便一覽無余，讓公眾從一個側(cè)面了解到代表履職情況，這一方面給代表以責(zé)任和鞭策，使代表不能懈怠、不敢懈?。涣硪环矫嬉彩菍Υ淼募詈途?，讓積極者不斷提高建議質(zhì)量，讓無為者知恥后勇，奮力趕超。

公開能督促承辦單位積極落實。認真辦理建議作為“一府兩院”及其職能部門的一項法定職責(zé)，由于對承辦落實的責(zé)任缺失，辦理不力或敷衍塞責(zé)者沒有責(zé)任追究，因而“感謝支持”“請予理解”“今后努力解決”等外交辭令常常成為一些承辦答復(fù)的“通行證”，虛委以蛇、敷衍塞責(zé)也能在封閉式的辦理機制中蒙混過關(guān)。公開是實現(xiàn)最大監(jiān)督、有效監(jiān)督的利器。在公開的壓力之下，只有勤勤懇懇地辦理，認認真真地落實，切切實實地解決，才能夠贏得民心，才能讓代表滿意。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）