□ 盧鴻福

人大評(píng)論

為公開(kāi)代表建議叫好

□ 盧鴻福

日前，湖南省人大常委會(huì)將十二屆人大三次會(huì)議期間代表們提出的1260件建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）通過(guò)湖南人大網(wǎng)全部予以公布，內(nèi)容包括建議標(biāo)題、領(lǐng)銜或單獨(dú)提出建議的代表、主辦單位等信息。據(jù)了解，該省人大常委會(huì)下一步還將向社會(huì)公開(kāi)建議全文和辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督（2014年6月3日《三湘都市報(bào)》）。

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷前行，各級(jí)各部門(mén)對(duì)建議辦理越來(lái)越重視，探索建立了重點(diǎn)辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、面商辦理、延伸辦理等好的方式方法，為促進(jìn)建議辦理、提高質(zhì)量發(fā)揮了積極有益的作用。但同時(shí)，“重答復(fù)輕落實(shí)、重形式輕內(nèi)容”“被滿意”的問(wèn)題仍然突出，高滿意率的背后卻是問(wèn)題解決率的低下，“不提白不提，提了也白提”反映出代表建議權(quán)的無(wú)奈。

湖南省人大常委會(huì)將代表建議意見(jiàn)及其辦理公之于眾，將點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的辦理答復(fù)及辦理結(jié)果置于陽(yáng)光之下，接受廣大代表和人民群眾的監(jiān)督。代表提了什么建議？建議辦理怎么樣？辦理效果好不好？清清楚楚，一目了然。既彰顯了湖南代表建議辦理工作的自信，更折射出承辦單位勇于改進(jìn)作風(fēng)、接受社會(huì)監(jiān)督的擔(dān)當(dāng)。

公開(kāi)能激勵(lì)代表積極履職。以前，代表在人代會(huì)期間的表現(xiàn)如何，公眾無(wú)從知曉。公開(kāi)建議之后，代表所提建議情況便一覽無(wú)余，讓公眾從一個(gè)側(cè)面了解到代表履職情況，這一方面給代表以責(zé)任和鞭策，使代表不能懈怠、不敢懈怠；另一方面也是對(duì)代表的激勵(lì)和警醒，讓積極者不斷提高建議質(zhì)量，讓無(wú)為者知恥后勇，奮力趕超。

公開(kāi)能督促承辦單位積極落實(shí)。認(rèn)真辦理建議作為“一府兩院”及其職能部門(mén)的一項(xiàng)法定職責(zé)，由于對(duì)承辦落實(shí)的責(zé)任缺失，辦理不力或敷衍塞責(zé)者沒(méi)有責(zé)任追究，因而“感謝支持”“請(qǐng)予理解”“今后努力解決”等外交辭令常常成為一些承辦答復(fù)的“通行證”，虛委以蛇、敷衍塞責(zé)也能在封閉式的辦理機(jī)制中蒙混過(guò)關(guān)。公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)最大監(jiān)督、有效監(jiān)督的利器。在公開(kāi)的壓力之下，只有勤勤懇懇地辦理，認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)，切切實(shí)實(shí)地解決，才能夠贏得民心，才能讓代表滿意。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會(huì)研究室）