石永寧

“知情知到細(xì)微處，議政議到點(diǎn)子上?！边@是人大代表、常委會(huì)組成人員進(jìn)入職務(wù)角色的重要標(biāo)志。只有知民情、懂社情、察政情，履職才能有的放矢，抓住實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵，真正解決問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展。為此，地方人大常委會(huì)每年都要根據(jù)代表的履職需要，或者圍繞常委會(huì)會(huì)議審議的議題，安排人大代表和常委會(huì)組成人員開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、視察或執(zhí)法檢查。這固然是十分必要的，但其局限性也是明顯的。

地方人大及其常委會(huì)每年的立法、決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督等工作所涉及的行業(yè)和工作領(lǐng)域是十分廣泛的，尤其是每年人代會(huì)審議的“六大工作報(bào)告”，幾乎覆蓋了社會(huì)生活的各個(gè)主要領(lǐng)域。即使是其中的某一項(xiàng)具體工作，我們既無(wú)可能也無(wú)必要組織所有的代表和常委會(huì)組成人員開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和視察活動(dòng)，有此機(jī)會(huì)和條件者只能是少數(shù)。這就有一個(gè)問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，我們應(yīng)該如何去彌補(bǔ)代表和常委會(huì)組成人員履職信息的不足和缺憾，從而有效克服履職的困惑和盲目？

好在現(xiàn)代社會(huì)，人大代表和常委會(huì)組成人員獲取履職信息的途徑并非只有專(zhuān)題調(diào)研和視察一途。大凡手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、參會(huì)訪客、家庭生活等等，各種信息無(wú)處不在，信息已經(jīng)浸透在我們?nèi)粘Ｉ钫麄€(gè)過(guò)程和深層細(xì)節(jié)之中。一定意義上可以說(shuō)，信息已經(jīng)成為我們的一種存在方式。代表和常委會(huì)組成人員只要有著職務(wù)上的敏感，善于留心、捕捉、整理這些身邊的信息，為有效履行職責(zé)積累一些依據(jù)和資料并不困難。

比如，沒(méi)有機(jī)會(huì)參加本級(jí)人大組織的專(zhuān)題調(diào)研視察活動(dòng)或參加有困難的農(nóng)民代表、常委會(huì)組成人員，只要有職務(wù)敏感，身邊就有經(jīng)濟(jì)學(xué)?？上葟淖约杭彝サ慕?jīng)濟(jì)收入、收支結(jié)構(gòu)、食品消費(fèi)支出占家庭總支出的比例（即恩格爾系數(shù)，表示生活水平高低的經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)）等數(shù)字著手，給自己家庭算一筆經(jīng)濟(jì)賬，然后擴(kuò)展了解與自己家庭條件相似的遠(yuǎn)親近鄰的經(jīng)濟(jì)情況，再留心廣播電視等媒體關(guān)于本省、本市、本縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況的報(bào)道，對(duì)這些信息和資料進(jìn)行整理、分析和綜合，就足以形成關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民生活水平的基本認(rèn)識(shí)和判斷。有了這樣的認(rèn)識(shí)和判斷，在審議政府工作報(bào)告或有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告時(shí)就可以避免盲目，避免說(shuō)白話(huà)犯常識(shí)性的錯(cuò)誤。如果能夠在此基礎(chǔ)上長(zhǎng)期積累，比對(duì)思考，深入研究，弄清楚政策與現(xiàn)實(shí)、工作與效果、存在問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施、發(fā)展?jié)摿εc未來(lái)前景等方面的關(guān)系，就完全可以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家，從而成一家之言，在履行職務(wù)中創(chuàng)造性地提出深刻、獨(dú)到、新穎的見(jiàn)解和主張。

其實(shí)，即便是有條件參加專(zhuān)題調(diào)研、視察的代表和常委會(huì)組成人員，他們?cè)谡{(diào)研中掌握到的信息資料也是十分有限的，還需要代表和常委會(huì)組成人員把在生活工作中所了解、觀察、體驗(yàn)到的信息作為背景，以彌補(bǔ)、充實(shí)、梳理在調(diào)研中掌握到的信息資料之雜多、斷裂和空缺，使之完整化、系統(tǒng)化和有序化。更重要的是，代表和常委會(huì)組成人員在生活工作中所了解、觀察、體驗(yàn)到的信息，在他們思想上形成的印象、概念和基本認(rèn)識(shí)，對(duì)他們?cè)谡{(diào)研中所掌握到的信息資料起著修正、判別、鑒定的作用，即用常識(shí)經(jīng)驗(yàn)信息對(duì)調(diào)研獲得的信息資料是否真實(shí)可靠、有無(wú)價(jià)值及價(jià)值高低、能夠說(shuō)明的問(wèn)題及說(shuō)服力之大小等進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而決定調(diào)研獲得的信息資料的取舍存留。由此可見(jiàn)，代表和常委會(huì)組成人員在生活工作中所了解、觀察、體驗(yàn)到的信息資料對(duì)他們的履職活動(dòng)是何等重要，只不過(guò)人們對(duì)其在形成思想認(rèn)識(shí)中的作用沒(méi)有明晰的覺(jué)察罷了。

處處留心皆學(xué)問(wèn)，事事思考即文章。人大代表和常委會(huì)組成人員既已承諾代表人民利益依法履行職務(wù)，就應(yīng)當(dāng)以高度的職務(wù)敏感，時(shí)刻關(guān)注生活、關(guān)注社會(huì)、關(guān)注現(xiàn)實(shí)，留心身邊的事物，提高對(duì)生活、對(duì)社會(huì)、對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀察、感受、體驗(yàn)?zāi)芰Γ朴诓蹲脚c履行職務(wù)有關(guān)的一切信息，回應(yīng)職務(wù)的召喚，傾聽(tīng)民眾的言說(shuō)，體驗(yàn)生活的律動(dòng)，洞察信息的意義，從而不斷達(dá)到依法履職的新境界。

（作者單位：甘肅省慶陽(yáng)市人大常委會(huì)辦公室）