藍(lán)乙寧
對(duì)目前已經(jīng)相當(dāng)完善的聯(lián)邦食品檢驗(yàn)制度要更上一層樓,加拿大聯(lián)邦政府派出“欽差大臣”級(jí)別的檢驗(yàn)員,專門檢驗(yàn)現(xiàn)有食品衛(wèi)生檢驗(yàn)員的工作。此舉更多地被認(rèn)為是錦上添花,而非彌補(bǔ)重大的制度疏漏,因?yàn)榧幽么蟋F(xiàn)有的食品衛(wèi)生體系已是相當(dāng)完善,如果沒有外界因素的影響,出問題的可能性已經(jīng)很低。
7月中旬,加拿大聯(lián)邦衛(wèi)生部部長(zhǎng)安布羅斯宣布,由目前主要承擔(dān)加拿大食品安全檢驗(yàn)工作的加拿大食品檢驗(yàn)署(下稱“食檢署”)抽調(diào)30名精兵強(qiáng)將,設(shè)立檢驗(yàn)核實(shí)小組,對(duì)本國(guó)的食品安全檢驗(yàn)體系進(jìn)行評(píng)估。
加拿大衛(wèi)生部新聞發(fā)言人賈布爾介紹稱,成立檢驗(yàn)核實(shí)小組的目的,是在現(xiàn)有對(duì)聯(lián)邦級(jí)別的屠宰場(chǎng)和肉類加工廠的食品安全檢驗(yàn)基礎(chǔ)上,對(duì)檢驗(yàn)行動(dòng)本身的徹底性進(jìn)行核實(shí),最終是要讓加拿大的家庭能夠?qū)Ρ緡?guó)的食品安全系統(tǒng)有充足的信心。“檢驗(yàn)核實(shí)小組的具體工作內(nèi)容包括,核實(shí)加拿大食品檢驗(yàn)署的檢查工作,以確認(rèn)這些檢驗(yàn)工作是否行之有效,是否能夠保持一致?!?/p>
錦上添花 加強(qiáng)檢查力度
加拿大聯(lián)邦政府將在今年秋季到來之前,在加拿大全境內(nèi)安排30位檢驗(yàn)核實(shí)員。從6月起,首批18位核實(shí)員以3人為一小隊(duì),開始檢查聯(lián)邦級(jí)肉類加工場(chǎng),然后要檢查所有的聯(lián)邦級(jí)企業(yè)。預(yù)計(jì)每年核實(shí)小組要檢查160多個(gè)工場(chǎng)。這里所指的聯(lián)邦級(jí)工場(chǎng),是指在加拿大聯(lián)邦政府備案的食品加工企業(yè)。加拿大的《食品和藥物法》規(guī)定,所有的家禽和牲畜的屠宰及加工,都必須在聯(lián)邦政府或省政府備案登記的工場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。而這兩類工場(chǎng)的唯一區(qū)別,就在于聯(lián)邦級(jí)工場(chǎng)生產(chǎn)的肉類可以跨省運(yùn)輸及銷售,還可以出口到國(guó)外;而省級(jí)工場(chǎng)的肉類產(chǎn)品只能在本省范圍內(nèi)銷售。
目前,加拿大95%的動(dòng)物屠宰工作是由聯(lián)邦級(jí)屠宰場(chǎng)來完成,并且大部分的肉類加工也是在聯(lián)邦級(jí)加工場(chǎng)內(nèi)完成。
而食檢署的工作,就是檢查這些工場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)是否符合條例,例如查看肉類加工人員的著裝和個(gè)人衛(wèi)生狀況、加工機(jī)械的消毒情況等。同時(shí)食檢署還對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽查,看里面的殺蟲劑、抗生素和磺胺藥物的含量是否達(dá)標(biāo)、是否為患病的禽畜肉類等。
目前,食檢署每年會(huì)收到2000多份消費(fèi)者投訴,而他們所要進(jìn)行的調(diào)查則為3000多個(gè)。
做足源頭安全 防患于未然
嚴(yán)格的食品安全檢驗(yàn),只是加拿大各級(jí)政府打造的食品安全網(wǎng)的一個(gè)部分,而在前期由其他部門參與的防范性措施不但增加了食品的安全性,也減少了由于生產(chǎn)出不安全食品而造成的損失。
以安大略省農(nóng)業(yè)廳為例,它為農(nóng)場(chǎng)主們準(zhǔn)備了詳細(xì)的食品安全手冊(cè)和光碟,教導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主們?cè)陲曫B(yǎng)牲畜時(shí)如何免受生物、化學(xué)和物理的風(fēng)險(xiǎn)。例如,這些教材就指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主們要及時(shí)清洗載貨的卡車,以免上一次購(gòu)買化肥或殺蟲劑時(shí)殘留的化學(xué)藥劑感染到這一次裝載的待售牲畜身上。
農(nóng)業(yè)廳提供的資料如此的詳盡,涉及了幾乎所有與食品安全有關(guān)的方面。例如,在獸醫(yī)篇內(nèi),農(nóng)業(yè)廳就教導(dǎo)農(nóng)民采取哪種手段可以在運(yùn)輸山羊的過程中減少山羊的疲勞,以保證山羊的免疫力以及山羊肉的質(zhì)量。
根據(jù)國(guó)情 充分利用新技術(shù)
另外,農(nóng)業(yè)廳也充分利用了數(shù)字化管理技術(shù),以便快捷地追蹤農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的來源和去向。這套追蹤體系首先對(duì)農(nóng)場(chǎng)的土地進(jìn)行基礎(chǔ)編號(hào),然后根據(jù)這個(gè)基礎(chǔ)編號(hào),對(duì)土地上出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,無論是蔬菜、水果還是牲畜再進(jìn)行溯源編號(hào)并制成條形碼溯源標(biāo)簽。如果是出口到美國(guó)的牲畜,還會(huì)再裝上微型無線電識(shí)別裝置,方便海關(guān)檢疫人員獲取牲畜的基本資料。
這套數(shù)碼溯源體系平時(shí)并不顯山露水,而一旦發(fā)生食物中毒事件,衛(wèi)生檢疫人員很快就能追蹤到食品的來源、數(shù)量、生產(chǎn)日期、接收日期、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸過程中經(jīng)過了哪些地方等資料,甚至還能確認(rèn)運(yùn)貨卡車的類型、車牌號(hào)碼和司機(jī)的名字,通過排除法來確定污染食品的污染源。
加拿大最大的豬肉生產(chǎn)加工商楓葉食品公司建立了豬肉追蹤系統(tǒng),養(yǎng)豬場(chǎng)必須提供并及時(shí)更新其擁有的生豬血液和毛發(fā)樣本,楓葉公司從樣本中提取DNA資料輸入其數(shù)據(jù)庫(kù)(生物DNA證據(jù)信息)。該系統(tǒng)可在數(shù)小時(shí)內(nèi)對(duì)其銷往各處的豬肉制品一直追溯到此肉豬的出生地點(diǎn)。
另外,各省農(nóng)業(yè)廳還與其他機(jī)構(gòu)合作,為食品加工企業(yè)提供免費(fèi)或收費(fèi)的課程,教導(dǎo)生產(chǎn)安全食品的程序。
上述做法,是加拿大各級(jí)政府遵循國(guó)際公認(rèn)的HACCP(HazardAnalysis Critical Control Point,即“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”,是科學(xué)、簡(jiǎn)便、實(shí)用的預(yù)防性的食品安全控制體系)原理,根據(jù)本國(guó)情況制定出來的具體措施。
措施得力 有毒食品無利可圖
這些措施使得故意生產(chǎn)和銷售不安全食品的利潤(rùn)空間大大縮小,許多中國(guó)人耳熟能詳?shù)挠卸臼称吩诩幽么髱缀踅^跡。比如說,病死的牲畜因?yàn)椴豢赡苓M(jìn)入屠宰場(chǎng),即使是被農(nóng)場(chǎng)主私自屠宰,生產(chǎn)出來的肉類也因?yàn)闆]有溯源標(biāo)簽而無人問津。
同樣的道理,地溝油、工業(yè)酒精釀造的白酒、福爾馬林浸泡的海蜇、用了蘇丹紅的食品等,正規(guī)廠商不會(huì)去做,地下工廠因缺乏銷售渠道而無利可圖,最終也沒有在加拿大市場(chǎng)上出現(xiàn)。
一位餐館經(jīng)營(yíng)者林先生說:“我見過假煙,見過過期食品,見過衛(wèi)生條件不好的餐館或超市,但我真沒見過甚至聽說過工業(yè)酒精做的假酒,那是要出人命的。這里的人,要是缺錢了,向政府申請(qǐng)救濟(jì)就好啦,去做有毒食品,不但掙不到錢,反而要坐牢,成本收益不成正比,沒人去干?!?/p>
林先生笑稱:“你去買病死豬肉回來,做成臘肉或香腸,就算你賣出去了,能掙個(gè)5%的利潤(rùn)就了不起。還不如正當(dāng)?shù)刈錾?,漏點(diǎn)稅什么的,那就是13%的利潤(rùn)了。就算偷漏稅被揭穿了,罰個(gè)款就算完事,但要是食品出了問題,那是要坐牢的。這筆賬誰都會(huì)算吧?”
與時(shí)俱進(jìn) 不斷完善制度
雖然制度比較完善,執(zhí)行也相當(dāng)?shù)昧Γ恍┩饬σ蛩剡€是會(huì)令這套制度出現(xiàn)扭曲。
事后在追查事故原因時(shí),加拿大廣播公司和《多倫多星報(bào)》從獲取的聯(lián)邦文件中發(fā)現(xiàn),2007年至2008年8月事發(fā)時(shí)為止,食檢署的駐場(chǎng)檢驗(yàn)員每天在加工場(chǎng)待的時(shí)間不超過2小時(shí),有的時(shí)候甚至不到15分鐘。
為什么會(huì)這樣?原因在《環(huán)球郵報(bào)》透露的一份執(zhí)政黨內(nèi)閣秘密文件中顯現(xiàn)出來。該文件稱,如果將駐場(chǎng)檢驗(yàn)員的部分檢驗(yàn)工作下放給待檢工場(chǎng)自身,就可以節(jié)省食品檢驗(yàn)署的開支。一名前檢驗(yàn)員聲稱,當(dāng)時(shí)楓葉食檢署的駐場(chǎng)檢驗(yàn)員同時(shí)還要肩負(fù)檢驗(yàn)其他幾家食品工場(chǎng)的任務(wù),檢驗(yàn)員對(duì)任何一家工場(chǎng)每年只能抽查三四次,而加工場(chǎng)自己只需對(duì)產(chǎn)品每月檢查一次即可。
對(duì)于公眾和媒體的群情洶涌的追責(zé),加拿大總理哈珀一概予以否認(rèn),但表示會(huì)實(shí)施報(bào)告所提出的所有57項(xiàng)改進(jìn)建議,最終也就引出了本文開頭提到的那一幕。
農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民·B版2014年8期