令狐昌勝

摘要：所謂的營(yíng)改增指的是營(yíng)業(yè)稅改增值稅，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)說(shuō)，這個(gè)流轉(zhuǎn)稅制變換最為劇烈以及重要的一次，具有重要的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)意義，這次變革使得現(xiàn)行稅收制度當(dāng)中重復(fù)征稅情況得到有效的改善，使得中央稅收力度得以加強(qiáng)，中央和地方之間財(cái)權(quán)更好的得到平衡。在這種環(huán)境下對(duì)企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的沖擊是明顯的，而該政策對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響無(wú)疑更為深遠(yuǎn)，在這樣的環(huán)境下鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展如何面對(duì)出現(xiàn)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，本文對(duì)此進(jìn)行粗略探討。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 鐵路運(yùn)輸企業(yè) 影響 解決途徑

“營(yíng)改增”環(huán)境之下對(duì)企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義，出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)樵?008年時(shí)候受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，使得我國(guó)的中小企業(yè)在生產(chǎn)還有發(fā)展方面受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這樣的背景之下我國(guó)需要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在速度以及力度方面逐步加強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整以及升級(jí)方面有重要影響，為了達(dá)到這個(gè)目的進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的減稅政策，這些改革使得我國(guó)部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面得到了有力的支持。而這樣的環(huán)境促使了“營(yíng)改增”政策的出現(xiàn)。但是這種政策的發(fā)布對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定程度的沖擊以及改變，在這樣的環(huán)境下鐵路運(yùn)輸企業(yè)也不可避免的進(jìn)行改革調(diào)整，“營(yíng)改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各個(gè)層面必然會(huì)造成影響，如何面對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇是當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)急需解決的重要問(wèn)題。

一、“營(yíng)改增”含義

營(yíng)業(yè)稅改為增值稅對(duì)于當(dāng)前來(lái)說(shuō)有四個(gè)重要的目的，具體如下：一是降低賦稅；二是使得當(dāng)前現(xiàn)有稅制變得更加完美，避免出現(xiàn)重復(fù)征收的現(xiàn)象，緩解企業(yè)本身的納稅壓力；三是使得我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)融合速度加快，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在稅收政策方面對(duì)營(yíng)業(yè)稅征收對(duì)象主體之一的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持；四是對(duì)于投資、出口還有消費(fèi)這三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)更進(jìn)一步優(yōu)化，使得我國(guó)企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)方面經(jīng)濟(jì)力有所增加。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展想要呈現(xiàn)出飛躍式的變化，這正是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持能夠使得我國(guó)在綜合實(shí)力方面有所提升，另一方面也能夠?qū)Ξ?dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，營(yíng)改增稅收制度使得稅制在結(jié)構(gòu)上面進(jìn)一步完善，對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)重復(fù)征收的問(wèn)題從根本上進(jìn)行解決。企業(yè)的稅收成本得到更進(jìn)一步的降低使得企業(yè)發(fā)展能力可以得到進(jìn)一步提高。雖然營(yíng)改增制度還存在有許多不足，但是推行時(shí)間尚短這種現(xiàn)象難以避免，隨著推行的深入以及應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛，其缺點(diǎn)會(huì)得到改善，使得稅收制度趨向合理。

二、對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響

在本次稅制改革之前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)中關(guān)于服務(wù)的業(yè)務(wù)在發(fā)展過(guò)程中在一定程度受到了限制，而其中一個(gè)重要的限制因素就是重復(fù)征收的問(wèn)題。改革之前對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)而言存在以下的不利因素：一是對(duì)稅費(fèi)實(shí)行全額征收的政策，因此重復(fù)征稅的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；二是兩種稅收制度同時(shí)存在，且抵扣出現(xiàn)中斷。對(duì)于服務(wù)業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，這樣明顯的缺陷使得發(fā)展過(guò)程受到嚴(yán)重影響。

從物流企業(yè)的角度而言稅收一直是很重大的負(fù)擔(dān)，有的物流企業(yè)需要承擔(dān)的稅收甚至占據(jù)成本比例30%，所以改革對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)是有重大必要性，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)更是如此。但是本次改革不但不能讓物流企業(yè)在稅收壓力有所緩解，反而是增加了，這主要是因?yàn)榭傻挚圻M(jìn)項(xiàng)縮減還有增值稅稅率過(guò)高等兩個(gè)方面的影響。根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅占據(jù)物流企業(yè)成本比例大約為50%左右，這個(gè)問(wèn)題在以往稅收制度當(dāng)中已經(jīng)存在，但是本次改革依然未能對(duì)其很好的解決，物流企業(yè)想要得到進(jìn)一步發(fā)展必然會(huì)受到阻礙。

在所有試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸業(yè)占據(jù)著第一的位置，本次稅收改革，增值稅占據(jù)比例11%而變成營(yíng)業(yè)稅之后僅為3%。對(duì)于大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)本次改革使得稅收出現(xiàn)大幅度的降低，但是少數(shù)企業(yè)也出現(xiàn)了壓力變大的情況。

三、解決途徑

該稅收制度的改革對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有益處也有弊端，是一把雙刃劍，企業(yè)在這個(gè)制度推行的環(huán)境之下不但存在巨大機(jī)遇，同時(shí)也有挑戰(zhàn)，不能將“營(yíng)改增”的稅收改革單方面的認(rèn)為是國(guó)家減稅政策。不同行業(yè)在“營(yíng)改增”稅收制度之下受到的影響以及效果也不一樣，在此對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單探究。

雖然少數(shù)企業(yè)在稅收方面有所增加但是對(duì)于大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)還是能夠收到明顯效果，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的作用和追求，效益達(dá)到最大化，但是依然要從以下幾個(gè)方面努力：第一，在營(yíng)改增政策面前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為我國(guó)重要的一個(gè)企業(yè)內(nèi)容，如果本身運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的價(jià)格不能夠順利上升，相應(yīng)的獲利水平就會(huì)明顯下降，因此這是需要依靠國(guó)家的相關(guān)補(bǔ)貼支持；第二，對(duì)發(fā)票的管理力度需要加強(qiáng)并制定企業(yè)自身發(fā)票管理制度；第三，對(duì)自身經(jīng)營(yíng)策略進(jìn)行調(diào)整；第四，鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本構(gòu)成的要素分析中，我們能夠知道成本構(gòu)成里面材料燃料電力方面可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行增值稅的抵扣政策，但是人工費(fèi)卻難以實(shí)施這項(xiàng)優(yōu)惠，因此人工費(fèi)要素占據(jù)比例較高的客運(yùn)業(yè)務(wù)基本上都存在著成本比例偏高的問(wèn)題。面對(duì)這種問(wèn)題，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容有全面的掌握，另一方面也要向國(guó)家提出相關(guān)的專項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)這些方法來(lái)緩解稅收所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，諸如向國(guó)家建議以3%的稅率對(duì)企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)易的征稅，或者當(dāng)鐵路運(yùn)輸中有公益性運(yùn)輸或者人工成本較高的客運(yùn)業(yè)務(wù)，一旦超過(guò)了稅負(fù)3%，則將超過(guò)的部分進(jìn)行即征即退的優(yōu)惠政策。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前“營(yíng)改增”政策逐步得到推廣的大環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要從多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)節(jié)，盡快適應(yīng)新的稅收制度，這樣才能夠話挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)自身企業(yè)的發(fā)展，更快適應(yīng)稅收政策前進(jìn)的步伐，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)不敗的地位。

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