前駐各能源國的中國大使們的回憶有一個共識——在走出國門的最初十年里，中國政商精英群體有關(guān)海外的經(jīng)濟情報與運作方式都近乎史前時代。這讓中國企業(yè)時刻充滿著補全缺陷的急迫感。本期特約中國駐土庫曼斯坦前大使龔獵夫口述，土庫曼獨立之后及世紀之交的天然氣外交與中國要素。

1991年底，發(fā)生在莫斯科的政治斗爭徹底改變了這個龐大帝國的一切。而這場中央上層的斗爭讓蘇聯(lián)各加盟共和國發(fā)生了翻天覆地的變化。身居中亞的土庫曼斯坦則開始為自身天然氣資源轉(zhuǎn)化為國家財富開始了漫長的探索之路。

獨立后的焦慮

從1884年俄羅斯占領(lǐng)土庫曼全境算起，土庫曼斯坦失去國格已經(jīng)超過100年的時間。1991年阿拉木圖會議突如其來的獨立讓土庫曼斯坦整個國家歡欣鼓舞。其中很重要的一點就是，當(dāng)時土庫曼斯坦已經(jīng)探明擁有豐富的天然氣資源，而且也是蘇聯(lián)重要的天然氣生產(chǎn)共和國。民眾認為自己的國家可以像中東國家一樣，很快的富有起來了。

但是高興之后，很多現(xiàn)實情況也讓他們感到一籌莫展。蘇聯(lián)原本統(tǒng)一的國內(nèi)市場是按照中央的計劃生產(chǎn)、銷售的。蘇聯(lián)解體突然打破了這種統(tǒng)一協(xié)調(diào)。原加盟共和國之間的交易全部成為了國際貿(mào)易，而國際貿(mào)易之間的法律、法規(guī)、結(jié)算方法等都需要重新建立。

獨立之后的土庫曼斯坦很快成為西方石油公司積極發(fā)展的地區(qū)。當(dāng)時美國能源部公開表示，獨聯(lián)體國家的石油儲量預(yù)計將達到500億噸，英國石油公司公布的數(shù)據(jù)是獨聯(lián)體國家天然氣儲量接近全球總儲量的40%。

這些數(shù)字的公布讓整個世界都為這片地區(qū)感到瘋狂。包括土庫曼斯坦在內(nèi)的很多新獨立的國家也以非常積極地態(tài)度歡迎著西方石油公司，和它們簽訂了大量的區(qū)塊開發(fā)合同。但是西方公司在拿到區(qū)塊以后，對投資的態(tài)度卻異常謹慎。

第一個問題就是這些國家新的能源法律基礎(chǔ)制定進展非常緩慢。獨聯(lián)體國家之前都沒有建立這方面制度的經(jīng)驗，所以進展很慢。另一個問題就是西方公司對獨聯(lián)體國家的政治、經(jīng)濟形勢的估計缺乏信心。俄羅斯會不會重新吞并這些地區(qū)？獨立之后的宗教民族勢力如何？地區(qū)局勢能不能保持一個長期的穩(wěn)定？最重要的問題就是，包括土庫曼斯坦在內(nèi)的中亞國家，管道全部過境俄羅斯。這種被俄羅斯控制的現(xiàn)實情況是西方公司不愿意看到的。在這些問題得不到解決之前，西方公司就采取了先占據(jù)區(qū)塊，暫不投資開發(fā)的策略。

為了開發(fā)自己的油氣資源，獨聯(lián)體國家在1993年建立了獨聯(lián)體政府之間的油氣協(xié)會，以及歐亞煤炭和鋼鐵國際聯(lián)盟。這些仿照歐盟建立起來的國際組織并沒有歐盟的指令性和約束性，協(xié)調(diào)工作很難進行。此外，里海的法律地位也是獨聯(lián)體國家之間的重要矛盾。里海豐富的能源資源讓沿岸各國對于按照海還是湖泊的方式對其進行劃分爭論不休。

在這種情況之下，里海沿岸國家、中亞國家豐富的石油天然氣資源的開發(fā)也就無存談起。西方媒體就轉(zhuǎn)了風(fēng)向，開始報道中亞地區(qū)的資源并沒有那么豐富的消息。由于缺少專業(yè)知識，我們外交人員對于西方媒體的報道也無法分辨真假。

在這樣復(fù)雜的情況下，1998年我開始擔(dān)任中國駐土庫曼斯坦大使，也見證了土庫曼斯坦是如何艱難地開發(fā)自己的天然氣資源，以及中國和土庫曼斯坦最早的天然氣合作。

早期合作

到了土庫曼斯坦我就發(fā)現(xiàn)，這里不僅有英國、美國這些西方發(fā)達國家的石油公司的代表，連阿根廷、馬來西亞石油公司的代表也在這里頻繁出現(xiàn)。這讓我觸動很大，究竟有多豐富的資源能夠讓阿根廷、馬來西亞這些石油公司都能積極前來呢？

后來大使館請了一個中石油在土庫曼斯坦工作組的一個工作人員給我們講課，介紹當(dāng)?shù)厍闆r和石油知識。我也主動去聯(lián)系阿根廷石油公司這樣的公司，跟他們交朋友。開始還有一些擔(dān)心，跟阿根廷交流應(yīng)該說什么語言呢，西班牙語我們也不會啊，說俄語他們聽得懂么？

結(jié)果到了之后才發(fā)現(xiàn)，人家阿根廷公司準備工作做的非常到位，他們請了一個原來蘇聯(lián)駐阿根廷的大使做顧問，他們的負責(zé)人就直接說：“這是我們的顧問，你們和他交流就可以了。”

這一招很厲害啊，這個顧問對當(dāng)?shù)氐那闆r可以說是非常了解，也很有人脈，對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、規(guī)章制度、人際關(guān)系也很熟絡(luò)。有這樣一個人做顧問，省去了阿根廷石油公司很多的麻煩。

晚上阿根廷公司請我們吃阿根廷烤肉的時候我才發(fā)現(xiàn)，公司在城市的一角占據(jù)了一大片土地，幾十棟樓，簡直可以說是一個王國了。我當(dāng)時就感慨：“要是這里無利可圖，一個公司會跑幾千公里來花這個錢么？”

另一件對我觸動很大的事情是，一次外交活動現(xiàn)場，我偶遇格魯吉亞駐土庫曼斯坦大使，他看到我，主動迎了上來說：“我去過中國的天津，那是一個很好的城市?！蔽液芎闷?，問他去天津干什么。他說：“格魯吉亞用的是土庫曼斯坦的天然氣，但是沒有錢支付。我當(dāng)時就想到，土庫曼斯坦獨立之后，還沒有給軍隊換發(fā)新的軍裝。我就通過一些關(guān)系，聯(lián)系到了中國天津的一家被服廠。廉價訂購了一大批土庫曼斯坦的新式軍裝，再高價賣給土庫曼斯坦政府，這樣，我們支付天然氣的錢就有了?！?/p>

類似這樣和土庫曼斯坦的油氣相關(guān)聯(lián)的復(fù)雜關(guān)系在這里并不鮮見。這個多變、復(fù)雜的情況引起了我的注意，并且向國內(nèi)做了詳細的匯報，希望能夠引起國內(nèi)足夠的重視，否則的話，在這樣激烈的競爭中，中國很容易就變得邊緣化。

當(dāng)時，只有中石化勝利油田一個公司在土庫曼斯坦有一個油井修復(fù)合同。這個井我去過兩次，第二次去的時候，工作人員告訴我說修復(fù)之后的這口井產(chǎn)量比最初的設(shè)計能力還要高，突破了歷史最高水平。土庫曼斯坦的石油部長親自來觀看測量，發(fā)現(xiàn)確實是要高出設(shè)計能力。我當(dāng)時就說：“這個事情你應(yīng)該在第一時間告訴我呀，我可以向總統(tǒng)匯報，然后在報紙上刊登消息，這樣大家就都知道中國的實力了。你們悶聲在這里搞出這么大的成績，要對我們以后的工作有幫助啊?！?/p>

我這么說是有原因的。90年代，中國的石油工業(yè)剛剛開始走出海外，其它地方我不清楚，至少在土庫曼斯坦這里，很多人對中國的技術(shù)水平還是持比較懷疑的態(tài)度的。我把事情向總統(tǒng)做了匯報，總統(tǒng)就對中國的企業(yè)有了印象，對未來也是有作用的。

中國早期在那里的公司很多都不注意規(guī)范，影響很大。一家公司的領(lǐng)導(dǎo)就曾來找過我，說實在是太困難了，連工資都發(fā)不出來了。我說你怎么這么狼狽。他就解釋說，當(dāng)時油還沒有打出來，稅務(wù)部門就來找我們收稅，錢都交稅了?，F(xiàn)在油打出來，但是分成銷售的文件又找不到了。當(dāng)時聽到這個說法，我是非常震驚的，一個公司沒有法律顧問，稅務(wù)部門來收多少錢就給多少錢，哪有公司是這樣的？分成銷售的文件可以說是一個公司最重要的文件之一，居然可以找不到？實在是聞所未聞。

雖然過了一段時間，事情得到了圓滿的解決。但是可以說，這就是早期中國公司在土庫曼斯坦的工作情況。

東向出口的尋覓

1994年，由于俄羅斯突然宣布取消進口土庫曼斯坦天然氣的配額，土庫曼斯坦當(dāng)年的GDP下降了54%。加上一直以來俄羅斯天然氣工業(yè)公司（下稱俄氣）對土庫曼斯坦天然氣價格打壓過于嚴重，讓土庫曼斯坦動了尋找其它天然氣出口渠道的想法。

俄氣依仗著自己對于土庫曼斯坦出口管道的控制，極力壓制土庫曼斯坦的天然氣售價。當(dāng)時土庫曼斯坦邊境氣價僅為38美元，而烏克蘭邊境價格高達100美元以上。土方希望價格增加到42美元，卻換來了俄氣一句：“你愛賣不賣，你現(xiàn)在不賣，將來你們會爬著到莫斯科來求我?！?/p>

尼亞佐夫?qū)τ诙須獾陌谅裏o禮非常不滿，甚至在公開的外交場合指名道姓的說：“俄羅斯大使我需要告訴你，歷史多次證明，大國沙文主義是沒有好下場的，這一點你們需要清楚?！?/p>

話說到這個份上，俄羅斯和土庫曼之間的關(guān)系就很僵了。普京上臺之后，雙方關(guān)系才開始緩和。普京上臺之后，很快就訪問了土庫曼斯坦。在歡迎宴會上，代表外國使團發(fā)表講話的是駐土庫曼時間最久的烏克蘭大使。烏克蘭大使講完之后，尼亞佐夫總統(tǒng)突然說，要請中國大使祝酒，讓我一點思想準備都沒有。我上去之后，尼亞佐夫總統(tǒng)換掉了我的甘草酒，拿了一大杯伏特加說：“你是大國的大使，要用大杯。”我硬著頭皮跟兩位總統(tǒng)都喝了一杯，在尼亞佐夫總統(tǒng)給我拿鱘魚的時候，普京悄悄告訴我說：“我很快就要到中國去訪問，我已經(jīng)和江澤民主席通了電話，我們都是老朋友了。”話說到這里就結(jié)束了，但是普京想傳達的信息我已經(jīng)接收到的，葉利欽時期和中國友好的政策，普京無疑會繼續(xù)堅持，這樣國內(nèi)對普京的接待也就更有底了。

外交場合，這種細節(jié)外交無處不在。在普京訪問之前，俄羅斯外長伊萬諾夫到土庫曼斯坦訪問。宴會結(jié)束之后，尼亞佐夫和伊萬諾夫步出會場，我們外交使團的代表坐在那鼓掌。到了門口，尼亞佐夫突然轉(zhuǎn)過身，對伊萬諾夫說：“我要去跟中國大使打個招呼?！币寥f諾夫立刻也回了一句：“我也要去和中國大使打個招呼?！?/p>

尼亞佐夫這么做是有深意的。當(dāng)時1998年尼亞佐夫訪華，就談?wù)摿颂烊粴獬隹诘膯栴}，盡管當(dāng)時沒有談出結(jié)果。但是這一點外界是不知道的。尼亞佐夫要跟中國大使專門打招呼，就顯示出和中國之間不尋常的關(guān)系。這樣俄羅斯在猜測中國和土庫曼斯坦之間的天然氣合作結(jié)果上，又要多一重考慮。

應(yīng)該說，當(dāng)時土庫曼斯坦國內(nèi)對于出口天然氣到中國的興趣還是很高的。尼亞佐夫1998年訪華，就非常希望能夠敲定天然氣出口問題。當(dāng)時的中石油興趣也很高。但是事情匯報到高層之后，沒有得到更多的回應(yīng)。

當(dāng)時土庫曼斯坦的石油部長就跟我說，現(xiàn)在土庫曼斯坦賣給俄羅斯的價格是38美元，想漲到42美元。如果向中國出口，價格一定不會高于42美元，而且可以簽訂長期合同。

尼亞佐夫也對我說，中國是最讓土庫曼斯坦放心的出口國。因為當(dāng)時像烏克蘭一些國家進口土庫曼斯坦天然氣的時候，支付都不用美元支付，用自己國家生產(chǎn)的一些劣質(zhì)生活用品充抵美元。這些產(chǎn)品在土庫曼斯坦根本賣不出去。一次兩次接收之后，土庫曼斯坦就不愿意要這些東西了。相比之下，中國無論是政治上還是經(jīng)濟上都非?？煽俊?/p>

遺憾的是，當(dāng)時國內(nèi)的能源形勢并不緊張，我們沒有能夠在最優(yōu)勢的時候敲定大量廉價的能源。到了2006年進口敲定的時候，國內(nèi)的局勢發(fā)生了翻天覆地的變化，進口價格也今非昔比。

我在各種場合都聽到，2000年前后，國內(nèi)最大的失誤是沒有能夠建立充足的能源儲備。從土庫曼進口天然氣也是一個道理，如果當(dāng)時我們的上層能夠有著更加長遠的眼光，也許我們現(xiàn)在就能夠使用上42美元的廉價氣了。