張慧

法國(guó)電力如何在壁壘森嚴(yán)的中國(guó)市場(chǎng)尋找與本土伙伴的合作機(jī)遇？這家法國(guó)“央企”帶給中國(guó)同行的啟示是什么？

不久前，中國(guó)歐盟商會(huì)推出的《商業(yè)信心調(diào)查2014》結(jié)果顯示，三分之二的歐資跨國(guó)企業(yè)表示在華經(jīng)營(yíng)越發(fā)困難，46%的歐洲企業(yè)認(rèn)為跨國(guó)公司在中國(guó)的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

但作為歐洲最大的電力公司之一，法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）（以下簡(jiǎn)稱法國(guó)電力）似乎并未失去對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。2013年底，法國(guó)電力成立了EDF（中國(guó)）投資有限公司，負(fù)責(zé)公司在華的所有業(yè)務(wù)。

“在這之前，法國(guó)電力在中國(guó)只是以代表處的形式開(kāi)展業(yè)務(wù)。如今成立了投資公司，是希望以公司為實(shí)體，更為便利地參與到中國(guó)的市場(chǎng)中去?！狈姶笾腥A區(qū)首席執(zhí)行官、EDF（中國(guó)）投資有限公司總裁宋旭丹對(duì)《能源》記者表示。

2014年3月26日，在法國(guó)巴黎，法國(guó)電力與中廣核簽署了“全球伙伴合作協(xié)議”。中廣核代表中方合作伙伴與法國(guó)電力簽署了英國(guó)新建核電項(xiàng)目工業(yè)合作協(xié)議。同日，法國(guó)電力與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)簽署協(xié)議旨在深化雙方在工程、運(yùn)維、核燃料及核技術(shù)等領(lǐng)域的合作。

兩個(gè)月后，也就是2014年5月28日，法國(guó)電力董事長(zhǎng)兼總裁普格里奧分別會(huì)見(jiàn)了中廣核董事長(zhǎng)賀禹和中核集團(tuán)董事長(zhǎng)孫勤，共商合作。

這些高層會(huì)晤，表明了法國(guó)電力和中國(guó)核電業(yè)關(guān)系密切，對(duì)英國(guó)新建核電項(xiàng)目有著共同期待。對(duì)于法國(guó)電力而言，更重要的意義在于，它還向外界傳達(dá)著一種信息——法電于中國(guó)核電的作用和影響還在持續(xù)。

不得不說(shuō)，法國(guó)電力在中國(guó)電力，尤其是核電歷史上扮演了至關(guān)重要的作用。這個(gè)全球最大的核電運(yùn)營(yíng)商，30年前，以技術(shù)總負(fù)責(zé)方的身份，參與了中國(guó)第一個(gè)大型核電項(xiàng)目廣東大亞灣核電站的建設(shè)。之后的30年間，一直扎根中國(guó)市場(chǎng)，并將業(yè)務(wù)從核電擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。

最初進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，法國(guó)電力只是作為技術(shù)的提供者和服務(wù)商。上世紀(jì)九十年代后，進(jìn)入發(fā)電投資市場(chǎng)，陸續(xù)投資了幾個(gè)火電項(xiàng)目。2000年后，在世界其他各國(guó)的電力公司紛紛撤離中國(guó)市場(chǎng)之時(shí)，法國(guó)電力并未放棄，繼續(xù)開(kāi)拓火電、水電、清潔能源等全方位的能源市場(chǎng)。

法國(guó)電力執(zhí)行副總裁、亞太區(qū)總裁馬識(shí)路曾用這樣一句話來(lái)解釋法電為何留在中國(guó)：“為了保持我們世界領(lǐng)先電力企業(yè)的地位，必須到中國(guó)去。那里是全球最大的能源市場(chǎng)、全球電力工業(yè)的重心，尤其是在核電領(lǐng)域”。

技術(shù)提供者與服務(wù)商

法國(guó)電力進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)始于大亞灣核電站，作為一個(gè)同時(shí)兼任業(yè)主顧問(wèn)和技術(shù)總負(fù)責(zé)的獨(dú)一無(wú)二的角色。之后，其又順利獲得了嶺澳核電站一期、二期，以及紅沿河、田灣等核電項(xiàng)目的咨詢服務(wù)市場(chǎng)，為項(xiàng)目提供技術(shù)支持。

雖然在大亞灣項(xiàng)目之后，法國(guó)電力獲得的業(yè)務(wù)量和咨詢費(fèi)用都大幅減少，但正因?yàn)橹袊?guó)政府當(dāng)初為建設(shè)大亞灣項(xiàng)目選擇了法電一體化的AE管理模式，而不是由供貨商的“交鑰匙”工程，這一選擇有決定性意義：大亞灣模式為中國(guó)核電企業(yè)把握核電站的自主權(quán)提供了范本。

同時(shí)，在法電牽頭帶領(lǐng)下，法國(guó)核電設(shè)備主供應(yīng)商阿?，m、阿爾斯通及87家中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、組建合資企業(yè)、在中國(guó)設(shè)廠生產(chǎn)等方式成功進(jìn)入中國(guó)的核電市場(chǎng)。

為了更好地適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)，2002年1月17日，法國(guó)電力亞太區(qū)總部在北京成立，中國(guó)分部與亞太區(qū)總部一同設(shè)立。中國(guó)分部集中管理法國(guó)電力在中國(guó)的投資項(xiàng)目，向中方業(yè)主提供有關(guān)核電、水電、火電、輸配電方面的咨詢服務(wù)，并繼續(xù)尋找新的投資機(jī)遇。

進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，法國(guó)電力為融入中國(guó)文化，出臺(tái)了一系列的激勵(lì)措施，其中最重要的一條措施是促進(jìn)人員本地化，晉升當(dāng)?shù)毓芾砀刹?，取代原先的外籍管理人員。

“如果能讓中國(guó)員工獲得成功，那我們?cè)趪?guó)外和中國(guó)的發(fā)展也將取得成功。為此，法國(guó)電力努力融入當(dāng)?shù)匚幕?，形成文化融合”。時(shí)任亞太區(qū)總部負(fù)責(zé)人力資源和企業(yè)運(yùn)作的副總裁拉力祖曾經(jīng)表示。

因此，從2005年起，法國(guó)電力開(kāi)始推動(dòng)管理人員本地化。法籍管理人數(shù)下降，中國(guó)籍管理人員代替了原先的外籍領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理、工程、發(fā)展與投資、核電等重要部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都在這一時(shí)期被替換成了中國(guó)籍領(lǐng)導(dǎo)。

在與核電業(yè)內(nèi)人士探討法國(guó)電力為何能夠成功開(kāi)拓海外市場(chǎng)、進(jìn)入中國(guó)的問(wèn)題時(shí)，中廣核工程公司副總工程師何國(guó)偉告訴記者說(shuō)：“雖然法國(guó)電力是法國(guó)的國(guó)有電力企業(yè)，但它更愿意以市場(chǎng)化的方式進(jìn)入市場(chǎng)，更有利于對(duì)方接受?！?/p>

在何國(guó)偉看來(lái)，與法國(guó)電力合作過(guò)程中，印象最為深刻的是法電隊(duì)伍人員的專業(yè)化水平，對(duì)于項(xiàng)目前期所做的調(diào)查和整個(gè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制，從整體上做到最合理的資源配置。

法國(guó)電力認(rèn)為，法國(guó)核電之所以成功，關(guān)鍵在于采用了特有的工業(yè)管理模式，由業(yè)主—運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)電站上游一體化AE管理，并將自己的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作流程與海外項(xiàng)目的實(shí)際相結(jié)合，不斷磨合，使之適應(yīng)。

作為一體化AE工程師，法國(guó)電力負(fù)責(zé)電站的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和維修，需要同時(shí)關(guān)注設(shè)備制造和采購(gòu)的能力，其將這種優(yōu)良的管理運(yùn)作方式也沿用到海外的項(xiàng)目中。

不一樣的投資者

對(duì)于初期踏入中國(guó)市場(chǎng)的法國(guó)電力來(lái)說(shuō)，因?yàn)閹е焐膬?yōu)勢(shì)，是高高在上的“指導(dǎo)老師”角色。但隨著中國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展，技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)自主化，資金短缺問(wèn)題也得到了解決，法國(guó)電力和中國(guó)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入了“平起平坐”的時(shí)代。

“角色是有轉(zhuǎn)變的，應(yīng)該說(shuō)法電逐步也在調(diào)整自己，實(shí)際上我們也非常清楚，真正能夠使合作更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的是伙伴關(guān)系，而不是老師和學(xué)生的關(guān)系?！彼涡竦?duì)《能源》雜志記者說(shuō)。

法國(guó)電力在中國(guó)的戰(zhàn)略開(kāi)始轉(zhuǎn)變。其頻繁與中國(guó)電力企業(yè)接觸，包括五大電力集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)公司等。

“不局限于做咨詢、顧問(wèn)工作，希望有更多的投資機(jī)會(huì)參與到中國(guó)的能源項(xiàng)目中。”宋旭丹告訴記者。但其又解釋說(shuō)，法電想做的投資，不是單純的出錢(qián)，更多的是想?yún)⑴c項(xiàng)目的管理和運(yùn)行，和中國(guó)伙伴進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的合作，既是中國(guó)電力市場(chǎng)的投資者，也是運(yùn)營(yíng)者。

事實(shí)上，在90年代，法電除了參與中國(guó)核電事業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始投資中國(guó)的火電項(xiàng)目，陸續(xù)投資了山東中華電力項(xiàng)目和廣西來(lái)賓BOT項(xiàng)目。

隨著中國(guó)電力市場(chǎng)和中國(guó)電力公司步入成熟階段，法國(guó)電力決定優(yōu)先在核電與火電領(lǐng)域與中國(guó)幾大發(fā)電集團(tuán)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系。剛剛成立不久的EDF（中國(guó)）投資有限公司，為法電在中國(guó)的長(zhǎng)期合作提供了發(fā)展平臺(tái)。

目前為止，法國(guó)電力集團(tuán)是目前中國(guó)最大的外國(guó)電力投資商。2009年，臺(tái)山EPR核電項(xiàng)目使法國(guó)電力集團(tuán)成為首家在中國(guó)投資建設(shè)核電項(xiàng)目的外國(guó)企業(yè)。臺(tái)山核電項(xiàng)目，中廣核集團(tuán)控股51%，粵電19%，法方持股30%，共同擁有、建設(shè)并運(yùn)行廣東臺(tái)山核電站兩臺(tái)1750兆瓦EPR核電機(jī)組。

除了臺(tái)山EPR項(xiàng)目外，法國(guó)電力還持有三家燃煤發(fā)電公司的股份，總裝機(jī)容量為4920兆瓦—— 廣西來(lái)賓B項(xiàng)目（2x360兆瓦），為BOT項(xiàng)目，法國(guó)電力100%控股；山東中華電力項(xiàng)目：總裝機(jī)容量為3000兆瓦的三個(gè)火電廠，國(guó)電集團(tuán)控股51%，法國(guó)電力持股19.6%；河南大唐三門(mén)峽項(xiàng)目（2x600兆瓦），大唐集團(tuán)控股60%，法國(guó)電力持股35%。

2014年4月，法國(guó)電力集團(tuán)又與中國(guó)大唐電力集團(tuán)簽署了一項(xiàng)協(xié)議，法電認(rèn)購(gòu)中國(guó)大唐集團(tuán)下屬子公司江西大唐國(guó)際撫州發(fā)電有限公司49%的股份，共同建設(shè)與運(yùn)營(yíng)一座總裝機(jī)容量為200萬(wàn)千瓦的超超臨界燃煤電廠，預(yù)計(jì)于2016年投產(chǎn)。

此外，法電推進(jìn)和開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目還包括燃?xì)?、超臨界火電、水電、配電、可再生能源和節(jié)能等領(lǐng)域。

實(shí)際上，外資進(jìn)入中國(guó)電力市場(chǎng)并不容易。但法國(guó)電力卻仍然希望能夠在中國(guó)能源項(xiàng)目中分羹?！爸袊?guó)是世界上最大的電力市場(chǎng)，法電根植于中國(guó)市場(chǎng)，與中國(guó)伙伴開(kāi)展長(zhǎng)期合作，有助于跟蹤和掌握最新的電力技術(shù)，助力中國(guó)的電力發(fā)展?！彼涡竦と缡钦f(shuō)。

此外，對(duì)于中國(guó)核電市場(chǎng)的目標(biāo)，法國(guó)電力更是希望除了臺(tái)山核電站外，能夠進(jìn)入更多的核電項(xiàng)目，成為中國(guó)核電的投資商和運(yùn)營(yíng)商。“我們期待能夠參與中國(guó)其它核電項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)和建設(shè)?！彼涡竦ぬ钩?。

但事實(shí)上，在華投資的項(xiàng)目并非一帆風(fēng)順，由于雙方文化、政治等各方面背景差異，法國(guó)電力也常遭遇困境。

廣西來(lái)賓B電廠是一個(gè)BOT項(xiàng)目，由法國(guó)電力特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到2015年后結(jié)束。但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，廣西發(fā)電企業(yè)認(rèn)為，來(lái)賓B電廠上網(wǎng)電價(jià)遠(yuǎn)高于廣西平均電價(jià)，是一個(gè)嚴(yán)重的過(guò)失。很多業(yè)內(nèi)人士甚至指出來(lái)賓B電廠采用的BOT模式是一個(gè)錯(cuò)誤，屬于個(gè)例。

法電則認(rèn)為，看待這一問(wèn)題不能脫離當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)。BOT是一個(gè)創(chuàng)新的做法，為成功引進(jìn)外資做出了貢獻(xiàn)，法電在國(guó)際招標(biāo)中以最低電價(jià)勝出無(wú)可非議。

而隨著我國(guó)出臺(tái)了新的火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，廣西來(lái)賓B電廠面臨脫硝脫硫改造的問(wèn)題，期間多次出現(xiàn)脫硫設(shè)備安裝的故障。雖然根據(jù)特許權(quán)合同規(guī)定，脫硫設(shè)備改造由中方負(fù)責(zé)，但這些故障對(duì)來(lái)賓B電廠形象還是造成了負(fù)面影響。

山東三個(gè)火電廠的情況也曾在一段時(shí)間內(nèi)不容樂(lè)觀，石橫、聊城和菏澤火電廠雖然運(yùn)行正常，但法國(guó)電力在這其中只能扮演小股東融資合作伙伴的角色，并不能對(duì)其公司整體戰(zhàn)略做多大貢獻(xiàn)。

不得不承認(rèn)，對(duì)于這些項(xiàng)目，法國(guó)電力因?yàn)椴皇强毓煞?，在管理等?wèn)題上存在容易被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，法國(guó)電力認(rèn)為董事會(huì)是最好的解決沖突的平臺(tái)——中國(guó)企業(yè)也需要按照公司規(guī)則來(lái)治理，通過(guò)董事會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，從開(kāi)始中國(guó)企業(yè)的不適應(yīng)，慢慢磨合到雙方都習(xí)慣這種方式，在董事會(huì)上探討問(wèn)題。

“要是單看某一年發(fā)生了什么事，雙方有哪些沖突和爭(zhēng)執(zhí)，這是很容易找到的。但最終經(jīng)過(guò)磨合，還是能找到雙方都能接受的解決方案?！彼涡竦け硎?。

值得一提的是，由于中國(guó)市場(chǎng)在法電集團(tuán)的整體營(yíng)業(yè)收入中占比很小，法國(guó)電力似乎在刻意淡化中國(guó)區(qū)域市場(chǎng)業(yè)績(jī)的概念，在它的集團(tuán)財(cái)務(wù)年報(bào)中并未對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的業(yè)績(jī)進(jìn)行單獨(dú)核算。

在其看來(lái)，法國(guó)電力的主要經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)中心仍是本土和歐洲地區(qū)。法電通過(guò)積極參與中國(guó)市場(chǎng)的新項(xiàng)目保持其先進(jìn)的技術(shù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這更多地是出于長(zhǎng)遠(yuǎn)的工業(yè)戰(zhàn)略而非短期財(cái)務(wù)盈利的考慮。

聯(lián)合開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)

2013年，法電集團(tuán)的總發(fā)電量為6539 億千瓦時(shí)，只增長(zhǎng)1.8%。這從一定程度上說(shuō)明法電在本土市場(chǎng)上的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到天花板，必須要大力開(kāi)拓新的海外市場(chǎng)。

“但是在中國(guó)的核電市場(chǎng)上，由于對(duì)外企投資核電的嚴(yán)格限制，法國(guó)電力想要獲得項(xiàng)目極其困難。”何國(guó)偉告訴記者。

在此背景下，法國(guó)電力似乎找到了另外一種合作方式——聯(lián)手開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。法國(guó)電力未來(lái)在中國(guó)的戰(zhàn)略之一，是希望利用在國(guó)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的豐富經(jīng)驗(yàn)和中方合作伙伴的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)共同開(kāi)發(fā)第三國(guó)電力市場(chǎng)。英國(guó)欣克利角項(xiàng)目便是最為關(guān)鍵的行動(dòng)。

英國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目，由法國(guó)電力控股。不得不說(shuō)，在一定程度上，由于和法電的長(zhǎng)期合作，中廣核和中核才得以進(jìn)入，有了第一次所謂中國(guó)核電企業(yè)的“走出去”。

根據(jù)法國(guó)電力與英國(guó)政府就欣克利角核電站的投資合同主要商務(wù)條款達(dá)成的協(xié)議，早期的項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：法國(guó)電力集團(tuán)占45%-50%，阿海琺集團(tuán)占10%，中國(guó)廣核集團(tuán)與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司占30-40% ，其他參與方將持股約15%。

法國(guó)電力認(rèn)為，通過(guò)這一合作，中國(guó)廣核集團(tuán)和中核集團(tuán)可獲得在英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)現(xiàn)與法國(guó)電力集團(tuán)攜手、在遵守監(jiān)管的框架下，成為英國(guó)長(zhǎng)期核電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的目標(biāo)。

這一項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)業(yè)界引起很大反響，被部分人士稱為將是實(shí)現(xiàn)我國(guó)核電真正走出去的第一項(xiàng)目。

但也有人質(zhì)疑，表示法國(guó)電力之所以選中中國(guó)核電企業(yè)作為合作伙伴，只是想要引入中國(guó)的資金。

一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示：“除了資金，中國(guó)核電企業(yè)這幾年的核電工程表現(xiàn)也是無(wú)可非議的，法國(guó)電力選擇中方企業(yè)，在一定程度上對(duì)英國(guó)核電工程是有保障的?！?/p>

但他同時(shí)也指出，由于英國(guó)新建核電項(xiàng)目背景較為復(fù)雜，不確定因素很多，項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性，法國(guó)電力尋求中方合作伙伴，當(dāng)然是希望能夠分?jǐn)傢?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)核電希望能夠盡快走出去，法國(guó)電力又需要合作伙伴，未來(lái)這種雙方聯(lián)手走向第三方市場(chǎng)的方式，或許會(huì)再次出現(xiàn)。

事實(shí)上，除了英國(guó)欣克利角項(xiàng)目，法電已經(jīng)多次與中國(guó)企業(yè)合作，希望在第三方國(guó)家市場(chǎng)中有所斬獲，比如，曾經(jīng)與大唐集團(tuán)合作，共同競(jìng)標(biāo)在摩洛哥的火電項(xiàng)目。

雖然最后項(xiàng)目因多種原因沒(méi)有成功，但宋旭丹認(rèn)為，今后法電聯(lián)合中國(guó)企業(yè)參與第三國(guó)的市場(chǎng)行為將會(huì)越來(lái)越多。

“東南亞、非洲、歐洲、南美，都有可能會(huì)成為我們公司和中國(guó)企業(yè)共同合作開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)。因?yàn)殡p方都在那邊有前期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，所以會(huì)有聯(lián)合的趨勢(shì)?！彼涡竦じ嬖V記者。