周家旺 金夢(mèng)玉

【摘 要】新媒體的迅速發(fā)展，既給我國(guó)的民主政治建設(shè)帶來(lái)了積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也存在著一定的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。如何更好地發(fā)揮新媒體在民主政治建設(shè)過(guò)程中的正面作用，避免由于“數(shù)字鴻溝”等特點(diǎn)造成的不良影響，是我們需要正視的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】新媒體 民主政治 雙重影響

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來(lái)了兩種值得研究的現(xiàn)象：社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化。在對(duì)于社會(huì)影響的深度與廣度上，博客、微博、微信以及社交網(wǎng)站等新媒體遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)媒體，新媒體因其龐大的受眾參與、便捷的溝通方式、豐富的交流載體，在成為信息傳播重要平臺(tái)的同時(shí)，也成為了民主政治建設(shè)過(guò)程中活躍的載體，并扮演著雙重角色。

一、新媒體對(duì)于我國(guó)民主政治建設(shè)的促進(jìn)與推動(dòng)作用

新媒體具有網(wǎng)絡(luò)的去中心化特性，同時(shí)在傳播內(nèi)容和形式上也有著碎片化的特點(diǎn)，這些特性使得新媒體打破了傳統(tǒng)的一元傳播模式，推動(dòng)了輿情民意向多元決策模式的方向發(fā)展?！熬W(wǎng)絡(luò)社會(huì)使得社會(huì)權(quán)力分散化，分權(quán)、民主、多元決策成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民主的題中之義。在這種扁平化趨勢(shì)下，享有權(quán)力、民主的人也是同方向增長(zhǎng)的，分權(quán)越發(fā)展，享有民主權(quán)利的人也就越來(lái)越多?！雹?gòu)膮⑴c和變革的角度來(lái)看，筆者認(rèn)為新媒體對(duì)民主政治建設(shè)表現(xiàn)出以下積極影響：

1、新媒體拓寬了人們的政治參與渠道

對(duì)民主政治建設(shè)而言，保證人民足夠的政治參與是關(guān)鍵所在。傳統(tǒng)媒體盛行時(shí)期，人們的表達(dá)渠道并不暢通，因此政治參與的能力和方式都十分有限。新媒體則憑借其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，成為人們政治參與的一種優(yōu)良渠道。

如：一些法案的出臺(tái)，先將意見(jiàn)稿通過(guò)新媒體征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)；公共節(jié)假日的安排制定，也通過(guò)新媒體廣泛征求民意。在國(guó)家的政治生活中，人們正越來(lái)越多地參與其中，并且這種廣泛的政治參與也反過(guò)來(lái)促進(jìn)了新媒體的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了良性互動(dòng)。

2、新媒體提升了民眾的政治參與意識(shí)

新媒體豐富多樣的政治參與形式，便捷迅速的參與途徑，在提升民眾政治參與能力的同時(shí)，也提升了其政治參與意識(shí)。

新媒體時(shí)代，人們開始學(xué)習(xí)使用新媒體向社會(huì)傳遞來(lái)自“草根”的意見(jiàn)，更多的政治參與直接帶來(lái)了人們“主人翁”意識(shí)的增強(qiáng)。開放的新媒體無(wú)疑為民眾的政治參與插上了飛翔的翅膀，進(jìn)一步提升了其政治參與的意愿。

3、新媒體匯總輿情促進(jìn)改革

隨著人們政治參與途徑的擴(kuò)寬和政治參與意識(shí)的提升，輿情民意在社會(huì)政治中逐漸凸顯出重要性。新媒體正逐漸成為匯集輿情民意的公共空間，人們懷著極大的責(zé)任感和熱情，通過(guò)多樣便捷的形式參與到社會(huì)政治生活中來(lái)，表達(dá)心聲，為政府決策提供參考和建議。

以孫志剛事件為例，新媒體在此事件的傳播和討論中，顯示了其巨大的公共話語(yǔ)力量，并且反思社會(huì)的不足、政策的漏洞和相關(guān)部門的失職等等，直接導(dǎo)致了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的正式公布，以及原《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢止。

4、新媒體推動(dòng)政府行政變革

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，新媒體最初是作為新型宣傳工具使用的。但是新媒體很快突破了單純宣傳工具的定位，并推動(dòng)政府對(duì)其應(yīng)用的方式按照“單向不定向——單向定向—雙向互動(dòng)—媒體反作用增強(qiáng)”的階段性變動(dòng)。正是在這個(gè)過(guò)程中，政府行政公開、服務(wù)社會(huì)的政治理念不斷增長(zhǎng)，民眾也由被動(dòng)的行政相對(duì)向主動(dòng)的政治參與者的角色轉(zhuǎn)換。②

新媒體同樣發(fā)揮著媒體“監(jiān)督政府”的作用，而且這種監(jiān)督由于具有了新媒體特性，使其更加便捷和廣泛。近來(lái)廣受關(guān)注和熱議的“微博反腐”正是其生動(dòng)寫照。同時(shí)，新媒體促進(jìn)了民眾的政治參與，政府也在這一過(guò)程中不斷適應(yīng)著社會(huì)的發(fā)展，變革著自己的職能，更多地放權(quán)于民。“小政府，大社會(huì)”成為一種呼喚，也逐漸成為一種現(xiàn)實(shí)。

二、新媒體對(duì)于民主政治建設(shè)的負(fù)面影響

我們?cè)谛老灿谛旅襟w對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用的同時(shí)，也不能忽視這背后隱藏的非理性、浮躁等不良現(xiàn)象。

1、數(shù)字鴻溝阻礙公民更廣泛的政治參與

數(shù)字鴻溝即“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。通俗來(lái)講，數(shù)字鴻溝就是在信息的獲取和傳播上能力和水平的差距。這種差距的存在，對(duì)于中國(guó)這樣正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，貧富差距問(wèn)題顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的狀況來(lái)說(shuō)，其負(fù)面影響尤其突出。

較低的社會(huì)階層或弱勢(shì)群體由于自身?xiàng)l件的限制，在信息傳播中天然地處于劣勢(shì)地位，導(dǎo)致他們?cè)诿裰髡蔚倪M(jìn)程中民主參與的程度、能力和意識(shí)處于弱者地位，繼而使其群體利益難以得到有效的保障。

數(shù)字鴻溝產(chǎn)生馬太效應(yīng)，使富者愈富，窮者愈窮。信息貧困者被阻擋在網(wǎng)絡(luò)民主的大門之外，利益訴求無(wú)法得到表達(dá)，信息窮人與信息富人之間的權(quán)益差距越來(lái)越大。③新媒體本身為人們的政治參與拓寬了渠道，但是社會(huì)群體意愿并未因此而完全得以表達(dá)，甚至可能由于媒介受眾的偏向性而受到壓抑和制約。

2、無(wú)序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可能降低人們的政治參與意愿

新媒體的匿名性、自由性等特點(diǎn)使得人們以此為載體的政治參與也存在相同的特點(diǎn)。新媒體環(huán)境中，幾乎所有人都可以按照自己的意愿和方式表達(dá)自己的態(tài)度和意見(jiàn)，較少受到審查和把關(guān)。海量的數(shù)字信息使得這種把關(guān)和監(jiān)控變得愈加艱難的同時(shí)，也給廣大民眾在浩瀚的信息海洋中進(jìn)行良莠信息甄別加大了難度。

因此，新媒體信息傳播中，虛假信息的泛濫常常使得人們無(wú)所適從。更有一些別有用心的人或團(tuán)體，故意在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不實(shí)信息，引發(fā)社會(huì)恐慌或動(dòng)蕩，造成了惡劣的社會(huì)影響。這不僅會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的民主政治建設(shè)，更容易引發(fā)人們彼此間的猜疑和不信任，失去民主政治的參與意愿和信心。

3、警惕“媒介審判”等的“多數(shù)人的暴政”

新媒體是輿情民意的匯集平臺(tái)，但并不能因此就認(rèn)定新媒體上所有的意見(jiàn)表達(dá)都應(yīng)該得到實(shí)施。鑒于新媒體在民主政治的進(jìn)程中愈發(fā)強(qiáng)大的威力，以及“數(shù)字鴻溝”帶來(lái)的民意基礎(chǔ)窄化等隱憂，更應(yīng)該審慎、理性對(duì)待新媒體環(huán)境中可能出現(xiàn)的問(wèn)題：一是多數(shù)人的暴政；二是“街頭政治”——?jiǎng)虞m鬧上街頭，游行示威或暴力破壞；三是“文革”式的“網(wǎng)絡(luò)大字報(bào)”。④除此以外，諸如“李某某案”中出現(xiàn)的“媒介審判”現(xiàn)象也應(yīng)該引起媒體的深思和關(guān)注。當(dāng)人們憑借新媒體平臺(tái)，通過(guò)輿論的力量干涉了司法的公正，這種行為對(duì)于民主政治的傷害也就不言而喻了。

三、如何加強(qiáng)新媒體環(huán)境下我國(guó)民主政治建設(shè)

身處新媒體環(huán)境中，民主政治建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象、新面貌、新發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地存在著一些需要面對(duì)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。新媒體是社會(huì)和科技進(jìn)步的結(jié)果，是發(fā)展的潮流和方向，但不能因噎廢食。因此，正視問(wèn)題以早定良策，當(dāng)為新媒體環(huán)境下我國(guó)民主政治建設(shè)的必然選擇。

1、國(guó)家層面：善用新媒體以推進(jìn)民主政治建設(shè)

（1）積極發(fā)展新媒體，保障民眾言論自由。隨著科技進(jìn)步，新媒體的形式會(huì)進(jìn)一步豐富，功能也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。政府在民主政治的建設(shè)過(guò)程中首先要充分意識(shí)到新媒體的作用，給新媒體的發(fā)展以較大的空間和寬松的環(huán)境，同時(shí)注意合理引導(dǎo)，防范方向性的錯(cuò)誤。

政府還應(yīng)該充分利用新媒體的特性，進(jìn)一步保障公民的言論自由，這也是民主政治發(fā)展的必然。只有民眾的言論暢通無(wú)阻，輿情民意才能真實(shí)地被反映出來(lái)，才能更大程度地代表最廣大人民的根本利益。

（2）利用新媒體加強(qiáng)政府信息公開。民主政治建設(shè)越深入，公民對(duì)于政府信息公開的需求就越高。在國(guó)計(jì)民生方面，作為政府機(jī)構(gòu)，理當(dāng)接受人民的監(jiān)督，陽(yáng)光、透明地進(jìn)行政府信息公開。而在新媒體時(shí)代，合理利用新媒體，能夠有效快捷地實(shí)現(xiàn)政府信息公開。這既是政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的表現(xiàn)，也是公民更好實(shí)行民主政治參與的方式和途徑。

（3）充分發(fā)揮新媒體在政策咨詢方面的作用。國(guó)家各項(xiàng)政策的制定實(shí)施，要想都經(jīng)過(guò)全民討論和協(xié)商是非常困難的，因此注重發(fā)揮新媒體在政策咨詢、社會(huì)評(píng)估等方面的作用就顯得尤為必要。新媒體可以較迅捷、廣泛地反映輿情民意，形成較大程度上的社會(huì)共識(shí)，從而利于國(guó)家政策的實(shí)施和執(zhí)行。

發(fā)揮新媒體在政策咨詢方面的作用，關(guān)鍵在于健全輿情民意收集與反饋機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)討論平臺(tái)。制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化，方能為民主政治的發(fā)展和建設(shè)提供可靠的智力支持。

（4）注意保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。民主政治的建設(shè)應(yīng)該最大范圍地保障廣大人民的利益。而“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得弱勢(shì)群體的利益難以得到保障，而且這種弱勢(shì)群體被侵害的現(xiàn)象愈發(fā)隱蔽和不易察覺(jué)。因此，需要政府和國(guó)家建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)體系，采取合理的彌補(bǔ)措施，讓弱勢(shì)群體的利益得到保障，這才符合公平正義的民主政治要求。

2、民眾層面：提升新媒體素養(yǎng)，發(fā)揮社會(huì)組織作用

（1）提升民眾的新媒體素養(yǎng)。所謂媒介素養(yǎng)是指在人們面對(duì)不同媒體中的各種信息時(shí)所表現(xiàn)出的信息的選擇能力、質(zhì)疑能力、理解能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應(yīng)能力。面對(duì)新媒體，并不是所有人都能夠正確、有效地使用以促進(jìn)其民主政治參與。因此，需要不斷提升民眾的新媒體媒介素養(yǎng)，也就是要理解新媒體的傳播特性和規(guī)律，學(xué)會(huì)利用新媒體進(jìn)行更準(zhǔn)確的意見(jiàn)表達(dá)，更好地對(duì)新媒體中潮水一般的信息進(jìn)行甄別和判斷，善于利用新媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督等等。

（2）更多發(fā)揮社會(huì)組織的作用。新媒體中，個(gè)人可能出現(xiàn)情緒化等非理性現(xiàn)象，而且紛繁復(fù)雜的個(gè)人意見(jiàn)難以形成合力，反而分散人們的注意力，不利于民主政治建設(shè)。

因此，新媒體在民主政治建設(shè)中的應(yīng)用要走向?qū)I(yè)化、組織化的方向。更多建設(shè)社會(huì)組織，探索社會(huì)非盈利組織的發(fā)展，并發(fā)揮其化解矛盾、自我糾正的作用，一方面可以減少政府資源的浪費(fèi)，另一方面也可以最大限度地發(fā)揮人民群眾的力量。□

【本文是江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究指導(dǎo)項(xiàng)目《微博客傳播形態(tài)與影響機(jī)制研究》（2011SJD）的成果之一】

參考文獻(xiàn)

①聶德民，《網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)引導(dǎo)》 [D].上海大學(xué)，2009

②劉陽(yáng)，《從宣傳工具到政策指針——新媒體政治功能發(fā)展及政府應(yīng)對(duì)》[J].《兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)》，2012（2）

③李曉紅，《新媒體：民主政治發(fā)展的雙刃劍》[J].《湖北社會(huì)科學(xué)》，2012（9）

④胡正榮，《權(quán)利表達(dá)與協(xié)商民主：辨析新媒體時(shí)代的公民網(wǎng)絡(luò)社會(huì)參與》 [J].《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2012（11）

（作者：周家旺，中國(guó)傳媒大學(xué)新聞學(xué)院2013級(jí)新聞學(xué)研究生；金夢(mèng)玉，中國(guó)傳媒大學(xué)新聞學(xué)院教授）

責(zé)編：姚少寶