圖說∣ Insight

人事∣ Personnel

2013年中央部委辦官員的新調(diào)動(dòng)

對(duì)人民網(wǎng)公布的2013年調(diào)動(dòng)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2013年的黨中央、國務(wù)院等部門部級(jí)官員共有超過160人出現(xiàn)了職位調(diào)動(dòng)。分析調(diào)動(dòng)頻率，可以看到2013年人事變動(dòng)的首要特點(diǎn)是對(duì)宣傳、黨員教育和文化領(lǐng)域的高度重視。宣傳部門的變動(dòng)很明顯，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室力量大大增強(qiáng)，出現(xiàn)新的主任和專職副主任，外宣辦、國新辦主任和副主任也被更換。而在中央黨校，校長、常務(wù)副校長、副校長、教育長全部換人。跟環(huán)保、科技、農(nóng)業(yè)等部門相比，文化部的高層變動(dòng)更多，它調(diào)來了3名新領(lǐng)導(dǎo)。

第二個(gè)特點(diǎn)顯示的是中國對(duì)商務(wù)和外交的雄心勃勃。在國務(wù)院的25個(gè)組成部門中，除了衛(wèi)計(jì)委以外，“換血”力度最大的當(dāng)屬商務(wù)部。商務(wù)部黨組書記、國際貿(mào)易談判的正副代表、2名副部長、3名部長助理全部是 “新人”。其次就是外交部，其副部長換了4名，還有1名新任部長助理。在黨中央部門的調(diào)動(dòng)中，國臺(tái)辦的1名主任和2名副主任皆是新上任。

其他調(diào)動(dòng)較頻繁的部門是工信部、財(cái)政部和公安部，這與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、財(cái)稅改革、公共安全等領(lǐng)域的部署緊密相關(guān)。

高層∣ High Level

習(xí)近平

1月7日，習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話。他指出，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬。

李克強(qiáng)

李克強(qiáng)考察天津?yàn)I海新區(qū)時(shí)表示，金融租賃產(chǎn)業(yè)在我國是新的高地，國家要培育這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。他鼓勵(lì)企業(yè)要做第一個(gè)吃螃蟹的人，要吃“皇帝蟹”，同時(shí)還要能夠駕馭“皇帝蟹”周游世界。他鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)者，“有人為了生活而工作，有人為了工作而生活，而你們把工作和生活結(jié)合在了一起，相信你們一定能創(chuàng)造一個(gè)嶄新的時(shí)代！”

俞正聲

俞正聲1月5日在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議上說，要著眼建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨，把加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。要協(xié)助民主黨派健全制度，加強(qiáng)代表人士培養(yǎng)特別是后備人才培養(yǎng)，推薦更多黨外人才在實(shí)職崗位經(jīng)受鍛煉，提高合作共事的能力和水平。

政情∣ Political

財(cái)政部

出差應(yīng)向接待單位繳納費(fèi)用

《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》于1月1日正式實(shí)施。新規(guī)沒有設(shè)定全國統(tǒng)一的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是由各地自行制定和適時(shí)調(diào)整。出差時(shí)的市內(nèi)交通費(fèi)用，由每人每天30元上漲到80元。若由接待單位統(tǒng)一安排用餐或提供交通工具的，應(yīng)向接待單位繳納相關(guān)費(fèi)用。2013年9月以來，會(huì)議費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等多個(gè)開支管理新規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。

國土部

全國耕地多出2億畝

第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果顯示，全國耕地2009年共有20.3億畝，比基于第一次調(diào)查的數(shù)據(jù)多出2億畝。官方認(rèn)為，這是“把原有、實(shí)有的耕地調(diào)查出來，并不是我國實(shí)有耕地?cái)?shù)量真的增加了”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，之前為了少繳納農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民有少報(bào)土地的動(dòng)機(jī)，但農(nóng)業(yè)稅取消后，土地可以入股、轉(zhuǎn)包、出租，農(nóng)民有如實(shí)報(bào)土地的動(dòng)機(jī)。

審計(jì)署

部分扶貧資金被用于形象工程

審計(jì)署對(duì)19個(gè)縣2010年至2012年財(cái)政扶貧資金的審計(jì)結(jié)果顯示，19個(gè)縣均不同程度地存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取扶貧資金或扶貧貸款的問題，部分扶貧資金被任意擠占挪用，有的用于大搞形象工程，甚至用于請(qǐng)客送禮等等。寧夏同心縣扶貧辦做宣傳展示牌，其中單價(jià)1.4萬元以上的就有24塊。

輿情∣Public Sentiment

領(lǐng)導(dǎo)人新形象的“口碑營銷”

“中國共產(chǎn)黨與你一起在路上”—這是復(fù)興路上工作室最新宣傳短片里的結(jié)語。該工作室2013年10月推出的 《領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的》短片 “尺度很大”，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的選拔機(jī)制被公開談?wù)?，各大常委也第一次以卡通形象出現(xiàn)。

私人照片、長篇特稿、微博播報(bào)、宣傳短片、公開國家主席辦公室陳設(shè)、與普通民眾“買包子”偶遇……對(duì)中國來說，這一次次的變化都算是令人新奇的進(jìn)步。

對(duì)自媒體和新傳播形式的主動(dòng)利用，是一個(gè)顯著的改變。思路從“用官媒來播報(bào)”到“吸引群眾主動(dòng)分享、口耳相傳”，發(fā)微博、拍照、錄像各顯神通，人們也有了“自己找亮點(diǎn)”的解讀空間。第二個(gè)新氣象是從“談工作”發(fā)展到“講生活”，允許適當(dāng)?shù)纳罨?，滿足民眾正常的好奇心。高層的個(gè)人形象更為豐富立體，亮相場合也頗為多樣。

從釋放的信號(hào)和新聞節(jié)奏來看，這些變化反映的不僅是觀念上的適時(shí)轉(zhuǎn)變，站在幕后的應(yīng)該是一個(gè)懂年輕人、懂新媒體、懂輿論的運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)希望宣傳的主題宗旨其實(shí)并未有根本上的變化，不過其靈活的形式大大消解了以往的枯燥。除了形式以外，這個(gè)團(tuán)隊(duì)能夠調(diào)動(dòng)的資源也相當(dāng)豐富，從國內(nèi)到國外，從上層到下層，從傳統(tǒng)媒體到新媒體，有相當(dāng)多的力量被整合進(jìn)來。他們所做的不再是傳統(tǒng)意義上的宣傳，更是一種整體策劃，一種對(duì)風(fēng)氣和觀念的引領(lǐng)。值得肯定的是，他們展現(xiàn)了對(duì)傳播規(guī)律和民意的尊重，亦在試探和尋找輿論的興趣點(diǎn)和最佳溝通方式。

從全球范圍來看，中國官方的一些 “營銷舉措”都不算超前也不算標(biāo)新立異。但這無疑是個(gè)值得鼓勵(lì)的開始。再往后走，起碼有兩點(diǎn)值得期待。

一是對(duì)這些新的宣傳方式更加寬容。如果對(duì)輿論反應(yīng)過于敏感和小心翼翼，其宣傳效果反而受到影響。二是會(huì)否真正產(chǎn)生官員形象宣傳上的帶動(dòng)效應(yīng)。目前的帶動(dòng)作用并不明顯，各地官員在自我宣傳上仍很“保守”，單純的模仿多于創(chuàng)造力的激發(fā)，口頭上的跟風(fēng)多于行動(dòng)上的學(xué)習(xí)。

或許應(yīng)該更自信一些，相信民眾會(huì)愿意擁抱和肯定這些向善的變化。因?yàn)檎嬲母母铮撌墙?jīng)得起千錘百煉的。 （戴玉）