高榮偉

在西方國家，公務員的工資和福利標準基本是統(tǒng)一的。

不過，各個國家的國情、歷史不同，公務員享受的福利是不一樣的。

美國公務員的福利

美國共有280萬人受雇于美國聯(lián)邦政府，再加上各州、市地方政府的工作人員，美國公務員約有2400萬。

美國公務員的主要福利包括退休金、各種醫(yī)療保險、帶薪休假等。除了醫(yī)療保險、退休金、購房補助可以根據在政府部門工作的年頭折算之外，美國公務員還有優(yōu)惠的意外險、人壽險、長期看護險（年老后由政府支付大部分看護費用）、稅前支付醫(yī)療費用（可以先交醫(yī)療費再付所得稅，實際相當于部分收入免稅）等等。

美國公務員還能享受根據家庭需求的靈活工作時間，每年每位公務員享有10天的帶薪法定假日，還有13天的病假，以及13～26天的休假。

美國有4個州在交通工具之外不再給州長提供差旅費，它們是阿拉巴馬、康涅狄格、特拉華和新墨西哥州。其他各州有的采用差旅費限額制度，有的則按照標準實報實銷，或兩者兼有。在那些差旅費實報實銷的州，一般來說州長并不比他的手下有更優(yōu)惠的報銷標準。例如在亞利桑那州，州長的差旅費標準和大家一樣，報銷多少取決于去什么地方，沒有特殊情況一天餐費34美元，旅館費60美元。這個標準肯定住不起五星級賓館，因為大部分五星級賓館一頓早飯就會超過20美元，更不用說昂貴的房費了。

在美國的各級政府高級官員中，美國總統(tǒng)的年薪最高。不過，美國總統(tǒng)的福利待遇卻不敢恭維。美國總統(tǒng)與一般民眾一樣，在伙食、服裝、子女教育、個人服務（例如衣服干洗、理發(fā)等）方面，都是自掏腰包，尤其是伙食。雖然總統(tǒng)一家可以免費住在白宮，白宮也有專職的廚師及廚房，但總統(tǒng)平時的吃喝并不免費，除非因為工作需要，比如國宴、招待各國政要、節(jié)假日招待外交使節(jié)以及招待國會議員等，其他均要自費。

在每個財政年度，美國聯(lián)邦總務管理局和國務院都會制定本財政年聯(lián)邦雇員差旅報銷標準的細則。美國國內的差旅報銷標準在空間上細化到每個州及州內特定的郡，在時段上細化到每個財政月度。例如緬因州漢考克郡2012年1月的報銷標準是每天148美元，9月的報銷標準是每天194美元;哥倫比亞特區(qū)2012年1月的報銷標準是每天254美元，9月的報銷標準是每天297美元。這樣既減少浪費，也能保證聯(lián)邦雇員不至于住設施低劣的小旅館。

在美國國務院的細則中，外交官員的差旅費都按建交國當?shù)爻鞘形飪r水準變動，有不同的住宿報銷標準和通訊、餐飲報銷標準，兩者之和即是國務院雇員差旅報銷標準。2012年4月2日，媒體報道駱家輝參加博鰲論壇住不起五星級酒店套房，就是這個道理，因其價格是美國政府差旅規(guī)定的3倍。2012年美國國務院雇員在北京的差旅報銷標準是每天377美元，在麗江的差旅報銷標準則是每天144美元。

歐洲主要國家公務員的福利

法國：目前法國公務員約有530萬，以國家行政機關公務員、軍警和醫(yī)務人員三類為主。法國公務員每年可領13個月的工資，還享受著不少于25種的各類補貼。有些補貼甚至有些滑稽，如自行車補貼、服裝補貼、穿鞋補貼、小裝飾補貼，還有買內衣或衣物丟失補貼等。

法國公務員的孩子免費入托，政府提供相當于市價25%左右的低租金房，退休金按照最后半年工作薪金平均數(shù)的75%發(fā)放。法國公務員還享受安家費、入學補貼、公休、病假、產假、社保等優(yōu)厚的福利待遇，任何公務員都享有交際津貼、加班津貼、繁重工作或危險工作補助、服務方式津貼和其他可能的各種津貼，因此理論上，可以有效降低公務員的腐敗發(fā)生。

法國規(guī)定公務員家中有事，或從事某些競選，參加某些工會團體組織的活動時，可以請事假，工資照發(fā)。法國公務員年休假每人每年35天，公務員病假可以長達1年，3個月內領取全工資;超過3個月領取一半工資，但可以享受全部家庭負擔補助。需支付昂貴醫(yī)療費和護理費的長期病人，其病假可延長到3年，1年內領取全工資，1年后領取一半工資。

英國：英國公務員除工資外，還享受各種福利和津貼。舉例來說，2012年起，英國政府對公務員在上班時間不慎弄破的衣物進行補貼，無論是外部刮擦還是因為衣物質量本身的問題，只要是在辦公時間發(fā)生衣物破損，基本都可申領補貼。一件300英鎊的外套可以申請225英鎊的修理費，一條價值5英鎊的女士絲襪刮損后可領取4.5英鎊補貼。這種超好的待遇不禁讓人感嘆英國公務員實在太幸福了。

英國政府規(guī)定，對擔任部長及高級主管人員秘書的公務員給予秘書津貼;擔任打字員、電話交換員和處理電子資料的公務員給予技能津貼。

英國公務員按等級高低和工齡長短享受年休假。初任職的“執(zhí)行官員級”公務員年休假為4 周，工作17年后為5周，27年后為6周;初任職的“主事級”公務員年休假為5周，工作10年后為6周。英國規(guī)定公務員休病假6個月付給全工資，超過6個月付給半工資，4年內病假累計超過12個月的，不再付給工資。

英國規(guī)定，公務員因公傷患病的，可根據傷病情況支付年金或一次性補償金。領取年金者，金額為其本人年工資的15%～85%，領取一次性補償金者，金額為1.5～6個月的工資額。

德國：德國公務員的補貼和福利種類較多，補貼的種類有職務和崗位津貼、特殊負擔津貼、額外工作報酬、國外工作津貼和地區(qū)補貼;福利的種類有社會保險福利、年休假費和進修補助費等。

德國根據公務員的不同工作和服務內容，共分3類津貼：（1）職務津貼：根據公務員的職務確定。領取A9級工資以上的公務員可以獲得。（2）崗位津貼：根據不同崗位的情況確定。如對在聯(lián)邦部門工作的公務員來說，領取A13級工資的公務員每月可獲得181.51歐元的崗位津貼。大部分公務員都可以領取“一般崗位津貼”，其目的是縮小在聯(lián)邦部門工作的公務員與在州工作的公務員的工資差距，數(shù)額根據基本工資確定，一般每月為15.68～68.17歐元。（3）特殊崗位津貼：針對工作條件惡劣的崗位進行的額外補貼。補貼標準是：如在周末或假期工作的，每小時2.61歐元;晚上工作每小時1.28歐元。

家庭津貼是德國公務員的另一種福利，其數(shù)額根據公務員的家庭狀況確定。家庭津貼的計算方法體現(xiàn)兩個原則：一是家庭贍養(yǎng)負擔越重，給付金額越高;二是工資級別越高，津貼也越高。公務員因照顧孩子和護理生病的家庭成員可以請不超過3年的事假，此種事假不給工資。

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