葛豐
10月24日,中國主導(dǎo)籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡稱“亞投行”)正式成立。
某些國家基于眼前利益盤算,對亞投行成立心有不甘,不過若將心胸放大眼光放遠(yuǎn),不難看到亞投行成立符合全球體系演進(jìn)進(jìn)程,其致力打造的多贏格局將是各方樂見其成的歷史必然。
首先,亞投行成立有助于豐富完善多邊合作與協(xié)調(diào)機(jī)制,由其反襯出的,則是當(dāng)下全球治理日漸疏離于國際形勢快速變遷。譬如國際貨幣基金組織(IMF),這一基礎(chǔ)性的全球政府間合作組織依然固守70年前布雷頓森林體系所反映的全球秩序,其昧于形勢清楚不過地體現(xiàn)在對新興市場國家崛起的忽視。目前金磚國家年產(chǎn)值就占到全球逾五分一,對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更是超過50%,但在IMF擁有的配額卻只有區(qū)區(qū)10.3%。
反觀歐洲國家年產(chǎn)值已跌落至全球18%,但擁有的IMF配額卻依然高達(dá)27.5%,此外更不用說,IMF總裁一職迄今仍然為歐洲人所把持(世界銀行行長則通常由美國人擔(dān)任)。這種貢獻(xiàn)與話語權(quán)相背離的狀況,顯然不利于國際間依公平原則展開合作。
其次,亞投行成立有助于從根本上推動全球經(jīng)濟(jì)再平衡。最近數(shù)十年間,全球性失衡最主要的體現(xiàn)即在于美、歐等國經(jīng)常賬戶赤字不斷擴(kuò)大,以中國為代表的新興國家與石油輸出國的經(jīng)常賬戶盈余也不斷擴(kuò)大,這種雙方間達(dá)成的“恐怖平衡”(編者注:一邊是“坑害者”想通過坑害獲益,一邊是另外一群人,想通過抓坑害者獲益)帶有不可調(diào)和的先天矛盾。因此從長期來看,全球經(jīng)濟(jì)再平衡必須借助新興資本盈余國家逐漸實現(xiàn)自主式的資本輸出。
但是目前新興資本盈余國家“走出去”的道路并不順暢,其中很重要的障礙即在于作為投資目的國的發(fā)達(dá)國家經(jīng)常戴有色眼鏡看待這一角色互換。不過好在目前發(fā)展中國家間業(yè)已形成的巨大差異,使得其互補(bǔ)性不斷提升。譬如主導(dǎo)籌建亞投行的中國,已經(jīng)累積起近4萬億元外匯儲備,而未來十年間,預(yù)計亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將耗資8萬億美元,其中單印度就需要至少1萬億美元,這使得國際間的資本流動,有望開辟出一條全新的、互惠的、可持續(xù)的再平衡通道。
最后,亞投行成立并不是某些發(fā)達(dá)國家認(rèn)為的那種零和博弈(編者注:指參與博弈的各方,在嚴(yán)格競爭下,一方的收益必然意味著另一方的損失,博弈各方的收益和損失相加總和永遠(yuǎn)為“零”,雙方不存在合作的可能),實際上發(fā)達(dá)國家應(yīng)該看到這實則也有利于其加速自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
近期發(fā)生的國際金融危機(jī)已充分表明,坐享新興國家長期輸血無異于飲鴆止渴;而包括亞投行成立在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)再平衡過程,可以從外部倒逼其提高私人部門儲蓄率、避免資產(chǎn)價格泡沫與衍生品泡沫再度滋生、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)“空心化”趨勢以及推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)回歸與轉(zhuǎn)型等等。總之,無論對于發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家而言,面對不斷變化中的全球秩序,唯有以積極態(tài)度以變應(yīng)變,方能面向未來求得長久和諧共贏。