鐘厚濤

作為兩岸事務主管部門負責人的首次正式會晤，“張王會”（國臺辦主任張志軍與臺灣方面大陸委員會負責人王郁琦的會面）甫一上演，便受到了美國各界的高度關(guān)注。不但白宮、國務院等官方機構(gòu)同步發(fā)聲，高調(diào)表態(tài)，就是《華盛頓郵報》、《時代》周刊等媒體也給予了罕見的持續(xù)跟蹤報道，而《紐約時報》2月11日更是以“張王會”為其網(wǎng)站首頁頭條新聞，有意重點宣傳。美國究竟是如何看待“張王會”的？

盛贊“張王會”具有“重大歷史

意義”

早在“張王會”舉行之前，美國政界和學界就對之給予了高度評價。白宮副國安顧問羅德斯、戰(zhàn)略暨國際研究中心高級顧問張克斯等人都對“張王會”以“令人鼓舞”、“強烈支持”等正面措辭予以肯定。而在“張王會”舉行當日，白宮國安會亞洲事務高級主任麥艾文，美國國務院發(fā)言人薩琪，前“美國在臺協(xié)會”（AIT）臺北辦事處處長、卡內(nèi)基國際和平基金會副總裁包道格，前AIT理事會主席、布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任卜睿哲等人也都異口同聲地稱贊“張王會”具有“重大歷史意義”，是兩岸關(guān)系發(fā)展史上的又一“里程碑”，完全符合美國利益。2月15日，美國眾議院外交委員會議員梅多斯甚至專門致函馬英九，夸贊“張王會”不僅對亞太地區(qū)至關(guān)重要，對全球也將產(chǎn)生深遠影響。

就其客觀效果而言，美國的高度評價在一定程度上可為馬英九當局起到減壓作用。多年以來，馬英九在推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展時，一直面臨著島內(nèi)與島外的雙重壓力，即島內(nèi)民進黨的惡意掣肘與美國的外部強力施壓。美國戰(zhàn)略暨國際研究中心資深研究員葛來儀甚至認為，馬英九在連任前支持兩岸簽署和平協(xié)議和建立軍事互信機制的可行性，連任后立場卻明顯轉(zhuǎn)變，除了內(nèi)部缺乏共識之外，最重要的就是受制于美國因素。

而美國此次對于“張王會”的正面評價，顯然可以減少馬英九來自美國方面的壓力，甚至可以產(chǎn)生正面的聯(lián)動效應，推動馬英九的另一施壓來源——民進黨方面，也給予較為積極的評價。民進黨現(xiàn)任主席蘇貞昌，前主席蔡英文、謝長廷等，都認為“張王會”標志著兩岸關(guān)系向前邁出了一步。民進黨之所以沒有繼續(xù)“逢中必反”，同樣也有美國因素的存在。因為在美國已經(jīng)給予高度評價的背景下，如果民進黨再繼續(xù)冥頑不化，只能更加凸顯自己的“臺獨”立場，而且讓美國對民進黨更加失去信心，并且有可能在2016年“大選”中選擇放棄支持民進黨，而這顯然是民進黨深感不安的。

仍然保持戒備心理

但同時，為防范臺灣向大陸“過度傾斜”導致美國對于臺海問題的話語主導地位遭到?jīng)_擊，美國雖然歡迎兩岸舉行高層會談，但仍然企圖強力介入“張王會”對話進程，要求臺灣必須全面及時地向美國匯報“張王會”的具體進程。

雖然經(jīng)過六十余年的長期經(jīng)營，目前美國對臺灣已經(jīng)建立了強大的掌控系統(tǒng)，對島內(nèi)的經(jīng)濟、政治和意識形態(tài)等各個領(lǐng)域都具有一定的左右能力，但如果兩岸經(jīng)由“張王會”的上演進一步拉高兩岸整合態(tài)勢，美國對于臺海問題的掌控能力無疑會遭到弱化，甚至有可能從目前的操控者被迫轉(zhuǎn)變?yōu)榫滞馊?，這也是美國強力介入、要求掌握“張王會”的具體進程的原因所在。

至于臺灣向美國匯報的方式和途徑，曾擔任臺灣“陸委會副主委”的黃介正對外透露，對于“張王會”，臺灣事前一定和美國有過溝通，在事后也會向美國專門匯報，而且這種匯報將會在臺北與華盛頓同步展開。在臺北，臺灣“國安會”與“陸委會”會向“美國在臺協(xié)會”說明；在華盛頓，臺灣“駐美代表處”會向美國國務院與國安會進行說明。黃介正的說法絕非空穴來風，事實上，根據(jù)臺灣《自由時報》2月13日的報道，臺灣“駐美代表”金溥聰早在“張王會”舉行一周前，就已經(jīng)向美方專門進行了事前簡報，其中包括馬當局對“張王會”的議程安排及目標規(guī)劃。不但如此，在美國的強力施壓下，作為臺灣“總統(tǒng)”的馬英九甚至都必須親上火線，借助任何機會向美國匯報“張王會”的相關(guān)情況。例如2月13日馬英九在接見美國智庫“國家亞洲研究局”訪問團時，就向?qū)Ψ街鲃訁R報“張王會”的進程等。

有意“唱衰”與“潑冷水”

近年來兩岸關(guān)系取得了突飛猛進的快速發(fā)展，不但兩岸兩會恢復了制度化協(xié)商，而且實現(xiàn)了全面直接的雙向三通，并簽署了包括《經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）在內(nèi)的19項協(xié)議。對于兩岸關(guān)系的急劇深化，美國疑慮重重。2013年4月6日，美國前國務卿賴斯在與馬英九進行視頻會談時，就直接向馬英九提出，美國很多人士憂心，當兩岸關(guān)系越來越近時，美臺關(guān)系將會受到強烈沖擊。

而此次“張王會”的舉行，無疑將會推動兩岸關(guān)系再上一層樓。對于兩岸的這一重大突破，美國同樣心存戒慮。美國李奇蒙大學政治系教授王維正、南加州大學美中學院副院長杜克雷等都宣稱，“張王會”沒有解決兩岸政治上的重大分歧，突破意義有限，對于“習馬會”的開啟沒有促成意義。美國的這種論調(diào)，“唱衰”與“潑冷水”意味十分濃厚。事實上，“張王會”成功構(gòu)建了兩岸事物主管部門的常態(tài)化溝通機制，這本身就是一個巨大的政治突破，并將對兩岸繼續(xù)深化政治互信，甚至開啟“習馬會”都具有重要鋪墊意義。

為兩岸進一步深化政治互信增設(shè)障礙

為了牽制和圍堵中國大陸，美國精心構(gòu)筑了北起日本群島、南至菲律賓的所謂第一島鏈。而臺灣則處于這一島鏈的核心位置，一直是美國實施“制華”戰(zhàn)略的關(guān)鍵籌碼。如果兩岸經(jīng)由“張王會”開啟的路徑繼續(xù)深化，就有可能逐步啟動政治對話，進而邁向和平統(tǒng)一，屆時美國不但將失去“制華”的一顆棋子，而且統(tǒng)一后的中國由于其綜合實力更加強大，將有可能對美國在亞太地區(qū)行之多年的霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。因而對于美國而言，最為重要的就是維持兩岸目前的和平分離狀態(tài)。美國外交政策研究所高級研究員謝麗·里格就表示，“兩岸無論是法理統(tǒng)一還是事實統(tǒng)一，都與美國的地區(qū)安全政策背道而馳”。

由于憂心兩岸經(jīng)由“張王會”在政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，美國在對“張王會”進行評價時，有意對許多客觀事實進行歪曲，故意抹黑中國大陸，意圖挑撥兩岸關(guān)系。例如，前美國國務院副發(fā)言人、現(xiàn)任史汀生中心東亞研究室主任容安瀾就稱，由于中國大陸不愿意在臺灣“國際活動空間”問題上讓步，這直接造成兩岸關(guān)系很難前進。這一說法完全與事實不符。另外，容安瀾還稱，“張王會”之所以未能解決兩岸兩會互設(shè)辦事機構(gòu)中的“人道探視權(quán)”問題，主要障礙是來自于中國大陸，如果大陸有足夠意愿，就一定有辦法解決。而這顯然也是一種無中生有的抹黑。

不但蓄意抹黑中國大陸，美國還刻意強調(diào)兩岸是在進行“官方會談”。例如，美國國務院發(fā)言人薩琪就表示，“張王會”標志著“兩岸恢復官方會談”。美聯(lián)社的報道也特別強調(diào)“張王會”意味著“兩岸協(xié)商邁入正式的官方對話階段”。前美國國防部官員、企業(yè)研究所亞洲研究中心資深研究員卜大年則表示，“臺灣具有國際地位是一個事實，‘張王會’是北京逐漸承認這一事實的重要一步”。事實上，無論是強調(diào)兩岸是“官方會談”，還是凸顯臺灣“國際地位”，其主要目的就是制造臺灣是一個“合法政府”的假象。

由此可以看出，美國對于“張王會”的順利上演，態(tài)度曖昧復雜，絕非其公開聲稱的那樣完全是“歡迎與支持”，而是有所戒備與防范，甚至在刻意為兩岸關(guān)系繼續(xù)深化制造難題。因而，美國對于“張王會”的態(tài)度仍然有其潛在的危險性，值得兩岸同胞共同警惕。當然，無論美國心態(tài)如何復雜，畢竟它只是一個外部因素?！皬埻鯐钡捻樌e行及其后續(xù)發(fā)展完全是中國的內(nèi)部問題，只要兩岸能夠攜手并進，就有可能排除美國等外界干擾，早日以“張王會”為契機，開啟兩岸政治對話。

（作者為首都師范大學歷史學院博士后、中國社科院臺灣研究所助理研究員）