主持人/羅 潔 《世界知識(shí)》雜志社編審

嘉 賓/崔保國(guó) 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

王眾一 《人民中國(guó)》雜志社總編輯

金 嬴 中國(guó)社科院日本研究所副研究員

2014年1月25日，籾井勝人在就任NHK（日本放送協(xié)會(huì)）會(huì)長(zhǎng)記者會(huì)上宣稱“‘慰安婦’問(wèn)題哪個(gè)國(guó)家都有”等言論，招致日本國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng)。2月18日，籾井勝人在東京出席會(huì)議時(shí)表示，“痛徹反省”此前有關(guān)“慰安婦”等問(wèn)題的錯(cuò)誤言論。

近來(lái)，有多名NHK高層就歷史問(wèn)題語(yǔ)出驚人，從而使這家公共媒體機(jī)構(gòu)的政治中立性受到質(zhì)疑。甚至有說(shuō)法認(rèn)為日本首相安倍晉三試圖把NHK作為其私人工具。那么，戰(zhàn)后參照西方的媒體體制所建立起來(lái)的日本媒體到底是如何運(yùn)作的，又有怎樣的分類？政府與媒體之間究竟是怎樣的關(guān)系？本期封面文章特約三位嘉賓為您揭秘相關(guān)問(wèn)題。

——編者手記

日本媒體發(fā)展更側(cè)重于私營(yíng)媒體的市場(chǎng)化運(yùn)作；

有選擇地報(bào)道，是導(dǎo)致對(duì)對(duì)象國(guó)認(rèn)知不完整的根源之一

崔保國(guó)：

日本的媒體體制現(xiàn)在屬于戰(zhàn)后體制。二戰(zhàn)結(jié)束后，美軍進(jìn)駐日本，并于1945年先后頒布了《政府和報(bào)紙的分離》、《撤銷和廢除一切限制報(bào)紙、電影和通訊的法律》等文件，并廢除了原有的《報(bào)紙法》和《出版法》。

日本和平憲法實(shí)施后，憲法保障出版自由，且規(guī)定不允許進(jìn)行事前審查。和平憲法第21條規(guī)定“保障集會(huì)、結(jié)社、言論、出版及其他一切表現(xiàn)的自由”，“不得進(jìn)行檢查，并不得侵犯通信秘密”。日本媒體發(fā)展更側(cè)重于私營(yíng)媒體的市場(chǎng)化運(yùn)作。從媒體的管理角度來(lái)講，日本對(duì)媒體的管理是比較寬松的，主要沿襲了美國(guó)的管理制度，主要管理辦法是法律管理和行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，幾乎沒(méi)有設(shè)立什么專門(mén)的行政管理部門(mén)。這樣的制度體系有其特定的存在條件，它要求產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為成熟產(chǎn)業(yè)，要求企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)超越以價(jià)格、發(fā)行量和收視率等指標(biāo)為評(píng)價(jià)體系的競(jìng)爭(zhēng)階段，進(jìn)入到以企業(yè)倫理和道德水準(zhǔn)高低為評(píng)價(jià)指標(biāo)的階段。

日本的傳媒產(chǎn)業(yè)從結(jié)構(gòu)上講，主要是出版、報(bào)業(yè)、廣電、電影、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等。從媒體性質(zhì)來(lái)看，國(guó)家經(jīng)營(yíng)的媒體幾乎沒(méi)有。日本傳媒業(yè)的重要特征是，除公共廣播電視機(jī)構(gòu)NHK（日本放送協(xié)會(huì)）外，其他媒體基本都是商業(yè)化的私營(yíng)企業(yè)或社團(tuán)法人。從整體來(lái)看，業(yè)界是獨(dú)立于政府的，業(yè)內(nèi)的橫向管理建立在平等自愿的基礎(chǔ)上，并以自律的方式（包括行業(yè)協(xié)會(huì)、NGO組織等第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督）來(lái)進(jìn)行。各個(gè)媒體組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度的模式構(gòu)建。

日本的報(bào)業(yè)幾乎都是私營(yíng)的。最具代表性的是五大報(bào)系即五大報(bào)業(yè)集團(tuán)，包括朝日新聞、讀賣(mài)新聞、日本經(jīng)濟(jì)新聞、每日新聞、產(chǎn)經(jīng)新聞，這五大報(bào)系屬于全國(guó)性報(bào)紙。除此以外，還有一些專業(yè)化的報(bào)紙和地方報(bào)紙，地方性報(bào)紙基本做到了一城一報(bào)。五大報(bào)系和地方報(bào)紙大概有130年左右的歷史，是明治維新后出現(xiàn)的，一般從政黨報(bào)紙、政論報(bào)紙轉(zhuǎn)化為大眾報(bào)紙。報(bào)紙的總量不多，全國(guó)共有120多種，但集中度高。全國(guó)性報(bào)紙的發(fā)行量每天上千萬(wàn)份，如讀賣(mài)新聞。較大的地方性的報(bào)紙發(fā)行量從十萬(wàn)、幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)。對(duì)比世界知名媒體比如《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)行量也不過(guò)兩三百萬(wàn)份，日本報(bào)紙的發(fā)行量比較大，影響力也比較大。其次，日本媒體制作比較精良，專業(yè)水平相對(duì)比較高。還有，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模來(lái)看，日本媒體的產(chǎn)業(yè)和行規(guī)做得井井有條，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相對(duì)比較好。不過(guò)日本媒體主要以傳統(tǒng)媒體為主，新媒體比較少，明顯偏保守。日本報(bào)業(yè)的主要特征為嚴(yán)格自律，1946年成立的日本報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)制定了報(bào)業(yè)倫理綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)在“捍衛(wèi)言論自由”的同時(shí)，在“自由與責(zé)任、正確與公平、獨(dú)立與寬容、尊重人權(quán)、品格與節(jié)度”等五方面自律。

日本《官報(bào)》是少有的代表國(guó)家的政府報(bào)紙，大約有100多年歷史。《官報(bào)》屬于行政媒體，發(fā)布與國(guó)家有關(guān)的事項(xiàng)和公告，刊行包括法律、政令、條約、政府采購(gòu)信息、公司合并及決算公告等在內(nèi)的內(nèi)容。工作日發(fā)行。紙質(zhì)版收費(fèi)（136日元/份），電子版免費(fèi)。

日本廣播電視體制有兩大突出特征：一是公共廣播電視與商業(yè)廣播電視并存；二是商業(yè)廣播電視網(wǎng)多以報(bào)業(yè)資本為基礎(chǔ)。NHK作為公共廣播電視臺(tái)，雖然不由國(guó)家直接運(yùn)營(yíng)，但預(yù)算和管理層的任命都需要取得國(guó)會(huì)的認(rèn)可。商業(yè)廣播電視網(wǎng)的大股東都是各大報(bào)業(yè)集團(tuán)，如日本電視臺(tái)（讀賣(mài)新聞）、富士電視臺(tái)（產(chǎn)經(jīng)新聞）、東京廣播電視臺(tái)（每日新聞）、朝日電視臺(tái)（朝日新聞）、東京電視臺(tái)（日本經(jīng)濟(jì)新聞）等。另外，衛(wèi)星電視在日本較為發(fā)達(dá)，衛(wèi)星電視市場(chǎng)大概有兩三家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

日本出版業(yè)規(guī)模較大，比較自由，屬于書(shū)號(hào)管理和登記制管理。日本有3000多家出版社，真正有實(shí)力的出版集團(tuán)有50多家，主要集中在東京的神保町一帶。目前，日本的出版業(yè)每況愈下，滑坡嚴(yán)重。

日本的網(wǎng)絡(luò)新媒體業(yè)方面，國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)媒體在日本占主導(dǎo)地位，第一大門(mén)戶網(wǎng)站是雅虎，日本本土也有一些有人氣的網(wǎng)站。但總體上講，世界上盛行的網(wǎng)站在日本都流行，如Facebook、Twitter、谷歌，日本自己做強(qiáng)的網(wǎng)站是樂(lè)天，即樂(lè)天電子商務(wù)。日本的手機(jī)媒體很發(fā)達(dá)，docomo和軟銀（softbank）都做得很大。

日本的電影行業(yè)實(shí)行分級(jí)審查制度，由日本電影倫理委員會(huì)進(jìn)行審查。日本動(dòng)畫(huà)屬于電影行業(yè)，做得最大的是東映株式會(huì)社，宮崎駿就是從東映出來(lái)的。漫畫(huà)屬于出版業(yè)，漫畫(huà)的版權(quán)、人物形象、音樂(lè)等最終形成動(dòng)畫(huà)版權(quán)，日本電影近20年來(lái)一直處于低迷狀態(tài)，但動(dòng)漫市場(chǎng)一直很活躍。

另外，日本媒體是以媒體立場(chǎng)為中心的，不是以記者為中心的。很長(zhǎng)一段時(shí)間里日本的記者都是不署名的，都要按照所在媒體的信念和理念來(lái)報(bào)道，當(dāng)然，所有的責(zé)任也都由媒體承擔(dān)。我去年12月底采訪了朝日新聞社社長(zhǎng)木村伊量先生，我問(wèn)他如何堅(jiān)持媒體報(bào)道的專業(yè)性和客觀性原則，怎么處理負(fù)責(zé)的國(guó)際問(wèn)題，他回答說(shuō)：讓編輯部門(mén)不受經(jīng)營(yíng)的影響，嚴(yán)格將編輯部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部門(mén)隔離，尊重編輯部門(mén)的自主編輯權(quán)，堅(jiān)持媒體一貫的立場(chǎng)。

王眾一：

電視與報(bào)紙對(duì)日本公眾在輿論方面的影響是最直接的，但日本還有一個(gè)媒體領(lǐng)域，那就是政經(jīng)評(píng)論性雜志，以周刊為主，月刊也有一些。這些雜志雖然公信力不如電視報(bào)紙那么高，但雜志在廣泛的社會(huì)階層中有較強(qiáng)的滲透性，其輿論影響不可小覷。在日本雜志有的從屬于報(bào)社，有的從屬于出版社，有的從屬于以制作雜志為主的傳媒機(jī)構(gòu)。常見(jiàn)的如《周刊朝日》、《周刊現(xiàn)代》、《周刊文春》、《周刊寶石》等，還有《SPIO》、《Will》、《諸君》等右翼雜志，月刊《文藝春秋》也有很龐大穩(wěn)定的讀者，且社會(huì)精英居多。與報(bào)紙的有選擇的事實(shí)性報(bào)道和生硬難讀的社論不同，雜志多通過(guò)煽情、夸張的所謂深度報(bào)道，對(duì)受眾的觀點(diǎn)、觀念、情感產(chǎn)生更深的影響。這些雜志對(duì)中國(guó)也是負(fù)面報(bào)道居多，是導(dǎo)致兩國(guó)民眾好感度下降的重要策源地之一，應(yīng)該引起足夠的重視。

另外值得一提的是，日本媒體最主要的特點(diǎn)，恐怕是日本社會(huì)的彼此默契的共同體意識(shí)，它使得記者在總體上不是從個(gè)人角度而是從單位角度決定報(bào)道立場(chǎng)。當(dāng)然西方媒體也受制于報(bào)社，但從報(bào)道的特點(diǎn)來(lái)看個(gè)人色彩或個(gè)性會(huì)更鮮明些。這從我們的《參考消息》上選載的日本與西方媒體的報(bào)摘上就能夠看出差異來(lái)。日本各大報(bào)和電視臺(tái)在中國(guó)都有總局，在和他們的駐站記者接觸時(shí)總能聽(tīng)到他們抱怨自己發(fā)回的稿子被總部過(guò)濾、刪改得很厲害等。我與日本同行交流得到的共識(shí)是：有選擇地報(bào)道，是導(dǎo)致對(duì)對(duì)象國(guó)認(rèn)知不完整的根源之一。

在追求國(guó)家利益的方向和國(guó)家戰(zhàn)略的選擇上，

幾家大報(bào)立場(chǎng)越來(lái)越接近，體現(xiàn)了高度的統(tǒng)一

王眾一：

最近NHK新任會(huì)長(zhǎng)籾井勝人在1月25日上任伊始便口無(wú)遮攔地就慰安婦問(wèn)題和安倍參拜靖國(guó)神社問(wèn)題發(fā)表語(yǔ)出驚人的錯(cuò)誤言論，不僅在日本國(guó)內(nèi)引起質(zhì)疑，更引發(fā)了包括中國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家的警惕和抗議。

人們的擔(dān)心是有道理的。NHK作為日本最大的公共廣播機(jī)構(gòu)，按照日本人自己的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后的民主化改造，已成為相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家政權(quán)的“社會(huì)公器”。盡管事實(shí)上它與政府有著千頭萬(wàn)緒的關(guān)系，但畢竟它既不靠商業(yè)廣告，也不靠政府撥款，而是靠受眾自覺(jué)繳納收視費(fèi)的方式維持相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)，因此，比起商業(yè)色彩較重的“民放電視”而言，其公信度還是很高的。根據(jù)最近的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，其公信度高居72.5%，超出目前日本任何一家主流報(bào)紙的公信度。從過(guò)往的情況來(lái)看，相對(duì)而言，NHK在日本主流媒體中，與偏左或偏右的五大報(bào)紙不同，的確屬于比較中立、冷靜的立場(chǎng)。

根據(jù)我的觀察和了解，在報(bào)道與鄰國(guó)關(guān)系的節(jié)目和涉及歷史問(wèn)題的節(jié)目中，NHK還是比較克制和客觀的。當(dāng)年朝鮮“脫北者”闖入日本駐沈陽(yáng)總領(lǐng)館事件和2005年因小泉參拜靖國(guó)神社引發(fā)的中國(guó)民眾抗議游行發(fā)生時(shí)，日本的“民放電視臺(tái)”開(kāi)展了指責(zé)中國(guó)的狂轟濫炸式歪曲報(bào)道，毫無(wú)掩飾地使用煽動(dòng)性鏡頭，而NHK的表現(xiàn)就較為克制和收斂。1995年，NHK為紀(jì)念電影誕生一百年，制作了一部在當(dāng)時(shí)堪稱大制作的11集特別節(jié)目“映像的世紀(jì)”，盡管在最后一集中表現(xiàn)出日本希望在邁入新世紀(jì)之際能夠走出歷史陰影的愿望，但在涉及歷史問(wèn)題時(shí)，還是能做到比較客觀地反映各方看法。比如該片就沒(méi)有回避南京大屠殺，在涉及當(dāng)時(shí)日本的亞洲擴(kuò)張政策時(shí)，該片還引用了印度的甘地對(duì)日本發(fā)動(dòng)的帝國(guó)主義性質(zhì)的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行譴責(zé)的書(shū)信旁白。這些相對(duì)客觀的態(tài)度，使得NHK制作的20世紀(jì)回顧的電視專題片，看上去比美國(guó)和英國(guó)同期制作的作品更有歷史反思的深度。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著日本國(guó)內(nèi)整體思潮的進(jìn)一步保守化，NHK制作的節(jié)目也發(fā)生了一些變化。如肯定與西方陣營(yíng)單方面媾和的戰(zhàn)后首相吉田茂的《反敗為勝》等，就反映出在博弈中保守勢(shì)力和右傾力量不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。

崔保國(guó)：

NHK作為日本唯一的公共電視臺(tái)，屬于非盈利的公共媒體，影響力較大。NHK并不是國(guó)營(yíng)媒體，屬于公共電視。NHK前任會(huì)長(zhǎng)松本正之在反核電、美軍駐沖繩基地問(wèn)題的報(bào)道上，就曾經(jīng)得罪過(guò)安倍政府。NHK會(huì)長(zhǎng)是NHK的最高領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)長(zhǎng)人選由12位經(jīng)營(yíng)委員決定，而經(jīng)營(yíng)委員會(huì)卻由內(nèi)閣提名、議會(huì)任命。去年底，NHK經(jīng)營(yíng)委員會(huì)改選了四名成員，全部都與安倍本人關(guān)系密切，繼而NHK的新任會(huì)長(zhǎng)也就順理成章地由親安倍的人擔(dān)任了。

王眾一：

崔教授說(shuō)得很對(duì)，在這樣的情況下，安倍晉三提名的新任會(huì)長(zhǎng)籾井勝人的錯(cuò)誤言論自然不能不引起人們的普遍擔(dān)心和質(zhì)疑：一向以“社會(huì)公器”而贏得較高公信力的NHK，為什么會(huì)由這樣一個(gè)政治立場(chǎng)有問(wèn)題的人出任會(huì)長(zhǎng)，今后的NHK是否會(huì)因此人出任會(huì)長(zhǎng)而成為某一政黨的“私器”？

在早已完成戰(zhàn)后民主化改造的日本，這種情況的確較為罕見(jiàn)。正如剛才崔教授所說(shuō)，在此次強(qiáng)勢(shì)的安倍政權(quán)的操控下，經(jīng)營(yíng)委員會(huì)當(dāng)中已經(jīng)有不少于三名親自民黨的代表，而國(guó)會(huì)也已經(jīng)事實(shí)上由自民黨多數(shù)控制，因此會(huì)長(zhǎng)人選由安倍提名也算是水到渠成。接下來(lái)的問(wèn)題是：通過(guò)人事權(quán)和經(jīng)費(fèi)控制來(lái)對(duì)輿論導(dǎo)向施加影響，安倍政權(quán)能夠走多遠(yuǎn)？這一點(diǎn)取決于有著公共廣播機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的NHK電視人在多大程度上會(huì)以自身的良知與其抗?fàn)?，博弈結(jié)果值得我們拭目以待。

從人權(quán)和女性主義的角度來(lái)講，沒(méi)人敢公開(kāi)說(shuō)慰安婦政策是對(duì)的?；u井勝人的那種辯解之詞實(shí)在是蒼白無(wú)力。我最近在讀NHK資深制作人永田浩三寫(xiě)的一本書(shū)《NHK鐵一般的沉默是為了誰(shuí)——擅改節(jié)目事件十年后的揭露》。在2001年，NHK教育臺(tái)制作的系列節(jié)目《如何審判那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)》的第二集《問(wèn)責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)期間的性暴力》，因受到國(guó)會(huì)議員的壓力而遭擅改。這本書(shū)說(shuō)的是自那一刻起十年來(lái)節(jié)目制作者與當(dāng)局者之間的抗?fàn)帯⒉┺囊约皩?duì)公共廣播制度即“社會(huì)公器”作用的反思。這表明，接受戰(zhàn)后民主主義價(jià)值觀的日本電視人，絕不會(huì)輕易向來(lái)勢(shì)洶洶的右傾勢(shì)力完全妥協(xié)，抗?fàn)庍€會(huì)持續(xù)。

這種抗?fàn)庍€表現(xiàn)在《朝日新聞》等大報(bào)的態(tài)度上。2月5日，安倍在日本參議院預(yù)算委員會(huì)上以調(diào)侃的口吻，軟中帶硬地表達(dá)了對(duì)《朝日新聞》的不滿，原因就在于《朝日新聞》在一些重大政治問(wèn)題的立場(chǎng)上，一直與他作對(duì)。這次《朝日新聞》也不示弱，6日的社論就質(zhì)疑自民黨修憲動(dòng)機(jī)，對(duì)安倍的憲法觀提出批評(píng)，7日針對(duì)NHK新任會(huì)長(zhǎng)的雷人發(fā)言，對(duì)NHK今后的獨(dú)立性提出質(zhì)疑?！睹咳招侣劇?、《東京新聞》等也對(duì)NHK經(jīng)營(yíng)委員會(huì)個(gè)別委員的言論對(duì)公共廣播機(jī)構(gòu)的公信力造成的損害提出批評(píng)。

崔保國(guó)：

安倍最近公開(kāi)批評(píng)《朝日新聞》，可謂日本傳媒界發(fā)生了一件蹊蹺的事情。2月5日安倍在參議院預(yù)算委員會(huì)上對(duì)《朝日新聞》進(jìn)行了點(diǎn)名批評(píng)，他帶有諷刺意味地說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)《朝日新聞》的辦報(bào)宗旨就是打倒安倍政權(quán)，當(dāng)然把這作為辦報(bào)宗旨也沒(méi)關(guān)系，我就是抱著這樣的看法在讀這份報(bào)紙的”。他的這段發(fā)言引起了在座議員們的一片笑聲。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，媒體批評(píng)政府是再正常不過(guò)的行為，而國(guó)家首相對(duì)于主流媒體進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)，卻是極為罕見(jiàn)的事，這是安倍干預(yù)媒體報(bào)道、壓制社會(huì)輿論自由的危險(xiǎn)信號(hào)。他不僅批評(píng)《朝日新聞》，還插手公共電視臺(tái)NHK的人事安排，使NHK的立場(chǎng)也明顯出現(xiàn)右傾化趨勢(shì)。前日，三位NHK新任高層管理人員相繼曝出露骨的右翼言論，不能不令人憂慮。

媒體始終是民眾思潮的鏡子。第二次世界大戰(zhàn)前，我們習(xí)慣上說(shuō)的日本軍國(guó)主義，其實(shí)歸納起來(lái)就是民族主義和大亞洲主義，就是在這種思潮的影響下發(fā)酵起來(lái)的，日本搞了大東亞共榮圈，以日本為首，把亞洲各國(guó)變成它的勢(shì)力范圍和附屬國(guó)，然后和西方開(kāi)戰(zhàn)，這是它的一個(gè)基本思想。

近些年來(lái)，隨著日本經(jīng)濟(jì)的下滑和美國(guó)戰(zhàn)略的調(diào)整，日本左翼被打壓下去，而右翼勢(shì)力則越來(lái)越猖狂，當(dāng)然左翼本身也發(fā)生了分化。左翼完全衰落的一個(gè)標(biāo)志就是，左翼代表鳩山由紀(jì)夫當(dāng)了一段時(shí)間首相，其主要政治主張是“返回亞洲”，等于是和一百年前的“脫亞入歐”正好相反的路線。但是剛走一段，馬上遭到美國(guó)的遏制，于是左翼勢(shì)力徹底就被打下去了?，F(xiàn)在自民黨的右翼傾向比較嚴(yán)重，極端的右翼勢(shì)力也在抬頭，所以媒體右傾傾向比較嚴(yán)重。

金 嬴：

說(shuō)到思潮問(wèn)題，在戰(zhàn)后日本的國(guó)家政治中，有三個(gè)相互交織又相互矛盾的原理在發(fā)揮著作用，一是美國(guó)的世界霸權(quán)，二是戰(zhàn)前日本帝國(guó)的繼承性，三是憲法和平主義與民主主義。在日本媒體中，這三個(gè)原理也是對(duì)立統(tǒng)一的存在。對(duì)立體現(xiàn)在立場(chǎng)上的差異，比如外界一般認(rèn)為，在日本的五家全國(guó)性大報(bào)中，《朝日新聞》、《每日新聞》偏左，《讀賣(mài)新聞》、《產(chǎn)經(jīng)新聞》偏右，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》居中。但這種認(rèn)識(shí)實(shí)際并不準(zhǔn)確，至少不夠全面。在追求國(guó)家利益的方向和國(guó)家戰(zhàn)略的選擇上，這幾家大報(bào)并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，甚至立場(chǎng)越來(lái)越接近，體現(xiàn)了高度的統(tǒng)一。連日本新聞界現(xiàn)在都有“朝日的讀賣(mài)化”的說(shuō)法了，毫不諱言左右趨同的趨勢(shì)。

但是，戰(zhàn)后的憲法和平主義與民主主義原理，對(duì)日本社會(huì)的影響依然很大。不少第一線的媒體從業(yè)人員，至少?gòu)膹?qiáng)調(diào)專業(yè)主義的角度，努力使自身與政治權(quán)力保持距離，甚或想對(duì)權(quán)力保持監(jiān)督和批判的姿態(tài)。比如剛才王主編談到的NHK，決策層、經(jīng)營(yíng)層雖然受到了政府很深的控制和影響，但其龐大的新聞從業(yè)者群體，信奉新聞職業(yè)規(guī)則，追求內(nèi)心的自由，信奉戰(zhàn)后憲法中的和平主義與民主主義原則。這些被稱為“良心派”的新聞工作者，即使在NHK高層被安倍“收編”的情況下，還是獨(dú)立制作了一些反思日本戰(zhàn)爭(zhēng)歷史、揭露社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)狀的節(jié)目，如NHK下面的ETV（教育電視臺(tái)）就是這樣。下面我想舉兩個(gè)例子。

第一個(gè)例子，是ETV在歷史問(wèn)題上，始終在追究戰(zhàn)后日本的錯(cuò)誤歷史觀問(wèn)題。2001年，ETV為此還與安倍有了一場(chǎng)交鋒。當(dāng)時(shí)ETV與節(jié)目制作公司共同制作了一個(gè)節(jié)目，主題是由民間成立的道德法庭對(duì)慰安婦制度責(zé)任人的庭審，庭審中天皇、東條英機(jī)都被判了刑。在節(jié)目制作好等待播出審查時(shí)，安倍插手了。當(dāng)時(shí)的安倍是一顆冉冉升起的政治新星，他與右翼政客中川昭一等一起，唆使NHK高層，對(duì)節(jié)目進(jìn)行了刪改。到節(jié)目播出的時(shí)候，與原來(lái)的制作意圖有了很大的出入，后來(lái)制作公司就此事提起訴訟。這件事被稱作“2001NHK·ETV篡改事件”，可以看做是當(dāng)今日本媒體與政治關(guān)系的一個(gè)標(biāo)志性事件。經(jīng)過(guò)這番較量，NHK敗了，因?yàn)楣?jié)目不但被篡改了，而且NHK高層還根本不敢承認(rèn)其中的內(nèi)幕。最后是參與節(jié)目制作的一位NHK編導(dǎo)舉行記者見(jiàn)面會(huì)，披露了其中的具體過(guò)程。

第二個(gè)例子，起因于3·11福島核事故爆發(fā)不久，ETV特集制作播出的《在核事故的土地上》與《放射能污染地圖：福島核事故兩個(gè)月后》兩檔節(jié)目。節(jié)目詳實(shí)而有科學(xué)依據(jù)地披露了福島核事故的嚴(yán)重狀況，在民眾中引起很大的轟動(dòng)。但是節(jié)目的制作人員，卻在NHK內(nèi)部被當(dāng)作另類受到冷遇。后來(lái)，NHK新聞主持堀江純又制作了一部反映福島和美國(guó)核事故的紀(jì)錄片，結(jié)果竟然遭到上司六個(gè)多小時(shí)的盤(pán)問(wèn)。堀江純于2013年憤而辭職，用他的話說(shuō)，NHK現(xiàn)在已變成了不能對(duì)政府權(quán)威說(shuō)“不”的地方。面對(duì)媒體高層與政客合流形成的操控，這些記者及他們的呼聲當(dāng)然是弱勢(shì)的，但無(wú)論如何，還是有意義的。

現(xiàn)在的日本政府很少再像戰(zhàn)前那樣公開(kāi)管制輿論，更多是在

幕后操控，而且是針對(duì)不同的媒體采取不同的手段

崔保國(guó)：

日本在戰(zhàn)后確立了《電波三法》來(lái)對(duì)廣電業(yè)實(shí)施管理：電波法、廣播法、電波監(jiān)管委員會(huì)法。

日本廣電業(yè)在政府規(guī)定的體制運(yùn)行結(jié)構(gòu)中維持發(fā)展，是相對(duì)受政府控制程度最高的日本媒體。政府最直接的作用主要體現(xiàn)在對(duì)體制框架的整體性設(shè)計(jì)上，并沒(méi)有介入對(duì)具體內(nèi)容的管理。廣電業(yè)對(duì)內(nèi)容的監(jiān)督完全依靠業(yè)界的自律和法律約束來(lái)完成。

說(shuō)到日本媒體管控，就必須說(shuō)到一個(gè)名為記者俱樂(lè)部的組織。準(zhǔn)確地講，它是一個(gè)日?；男侣劙l(fā)布體系，是新聞發(fā)言人制度的一個(gè)附屬設(shè)施，一個(gè)平臺(tái)。

日本政府對(duì)媒體施加影響和進(jìn)行操縱主要體現(xiàn)在記者俱樂(lè)部制度的運(yùn)作上。記者俱樂(lè)部類似我國(guó)的記者協(xié)會(huì)，但又不完全相同。只有成為記者俱樂(lè)部的會(huì)員才能出席政府的記者發(fā)布會(huì)或是其他會(huì)見(jiàn)，而成為記者俱樂(lè)部會(huì)員的前提是所屬機(jī)構(gòu)為日本新聞協(xié)會(huì)或日本商業(yè)廣播聯(lián)盟的加盟會(huì)員，這就意味著記者俱樂(lè)部壟斷了信息的來(lái)源。

政府機(jī)關(guān)為記者俱樂(lè)部提供了記者工作的記者室，還配備有電話及辦公用品，有的甚至有專門(mén)人員協(xié)助處理記者室內(nèi)的日常事務(wù)。而對(duì)于記者俱樂(lè)部中的常駐記者來(lái)說(shuō)，每天都與俱樂(lè)部所屬的政府機(jī)關(guān)人員進(jìn)行交往，記者與官方就會(huì)產(chǎn)生一定的信賴與相互關(guān)心，這樣就很難進(jìn)行帶有批判性的報(bào)道了。

記者俱樂(lè)部發(fā)布的新聞具有傾向性，對(duì)于不按它要求進(jìn)行報(bào)道的媒體和記者，它會(huì)有懲罰措施，如果某個(gè)報(bào)社記者沒(méi)有按照其傾向報(bào)道的話，就可能會(huì)被驅(qū)逐出俱樂(lè)部，最終該報(bào)社也不會(huì)有新聞了。

金 嬴：

對(duì)于日本新聞媒體與政府的關(guān)系我認(rèn)為主要有三點(diǎn)。

第一，日本的政府往往不如我們想象得那樣強(qiáng)大，而新聞媒體卻比我們想象得強(qiáng)大。這與日本權(quán)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)直接相關(guān)。一直以來(lái)，日本政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)就是高度分散，權(quán)力被分散掌握在一些半自治性團(tuán)體，如政府部門(mén)、政治黨派、行業(yè)協(xié)會(huì)、大眾新聞媒體，甚至黑社會(huì)幫派的手中。在日本，新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)也被稱作“第四權(quán)力”，但并不是西方新聞自由理念中監(jiān)督立法、司法、行政權(quán)力的“第四權(quán)”，而是政官財(cái)媒“鐵四角”中的一角，與政（政黨）、官（政府）、財(cái)（財(cái)界）并列。這種日本式的“第四權(quán)力”，與西方新聞媒體相比，更注重商業(yè)發(fā)展，即經(jīng)營(yíng)第一，而在批判、監(jiān)督權(quán)力方面的主體意識(shí)很弱，這就給公權(quán)力管制媒體提供了一個(gè)有力的杠桿。二戰(zhàn)期間，日本媒體完全屈從軍國(guó)主義的淫威，在制造戰(zhàn)爭(zhēng)輿論、煽動(dòng)法西斯意識(shí)方面不遺余力，成了日本軍國(guó)主義的揚(yáng)聲器和馬前卒。

近年來(lái)，日本推動(dòng)一系列政治體制改革，其中最重要的是選舉制度改革和行政體制改革。這兩項(xiàng)改革的核心在于集權(quán)，選舉制度改革削弱了派閥的力量，加強(qiáng)了政黨系統(tǒng)中總裁的權(quán)力；行政體制改革削弱了政府部門(mén)的權(quán)限，強(qiáng)化了行政系統(tǒng)中首相的權(quán)力。在此背景下，日本政府尤其是首相官邸與新聞媒體的博弈也出現(xiàn)了新的變化，表現(xiàn)為政府變強(qiáng)，媒體變?nèi)?。最近日本媒體界出現(xiàn)的一些怪現(xiàn)象，如安倍親信把持的NHK頻頻“失言”，就是這種權(quán)力格局變化的結(jié)果。

第二點(diǎn)，日本新聞媒體普遍具有強(qiáng)烈的派系政治性。在“鐵四角”中，新聞媒體似乎具有某種獨(dú)立性，扮演一種批判體制和政府的制衡角色。但這種“批判”究竟到何種程度、對(duì)象是誰(shuí)、是真的批判還是做樣子，都大有學(xué)問(wèn)。二戰(zhàn)后自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政，但首相卻頻繁更迭。也就是說(shuō)，政權(quán)基礎(chǔ)穩(wěn)定，但政府首腦卻是流動(dòng)的。在自民黨各派閥之間激烈的權(quán)力斗爭(zhēng)中，不少主流媒體記者直接以情報(bào)員、智囊的身份參與。二者事實(shí)上形成了一種同盟關(guān)系，一榮俱榮、一損俱損。這種派系性毫無(wú)疑問(wèn)地會(huì)直接影響到媒體的政治立場(chǎng)和傾向。最典型的例子，就是讀賣(mài)新聞集團(tuán)現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)渡邊恒雄。上世紀(jì)70年代時(shí)，《讀賣(mài)新聞》的立場(chǎng)觀點(diǎn)中間偏左，渡邊當(dāng)時(shí)是該報(bào)的政治部記者，通過(guò)采訪，他獲得了自民黨大佬大野伴睦的信任，同時(shí)又與當(dāng)時(shí)的政治新星中曾根康弘結(jié)下交情。二人相互借力，合伙做大。等到渡邊升任報(bào)社高層后，《讀賣(mài)新聞》的立場(chǎng)開(kāi)始明顯右轉(zhuǎn)。1994年和2000年，讀賣(mài)新聞社兩度成立專題小組，炮制修憲草案，并對(duì)此大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。2004年，這個(gè)日本第一大報(bào)再次掀起修憲旋風(fēng)，為自民黨推出新憲法草案造勢(shì)。難怪自民黨一位高層干部說(shuō)，自民黨能順利推出修憲草案，實(shí)在是托了讀賣(mài)新聞社和渡邊的福。這種新聞媒體與政治勢(shì)力聯(lián)手改變國(guó)家發(fā)展方向的情況，在日本很有代表性。

當(dāng)然，我們也能看到日本新聞媒體通過(guò)揭露政府丑聞、發(fā)表不同政見(jiàn)等形式，對(duì)當(dāng)政者進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，有時(shí)效果還十分明顯，輕則使政客陷入困境，重則使其身敗名裂。導(dǎo)致田中角榮下臺(tái)的洛克希德事件、導(dǎo)致竹下登下臺(tái)的利庫(kù)路特案，都是日本媒體引以為自豪的“輿論監(jiān)督”。但是，這背后起決定作用的，還是派系派閥之間以及更深層次國(guó)際勢(shì)力的博弈，媒體的“批判”更多是被政治勢(shì)力在斗爭(zhēng)中當(dāng)槍使。這也就是為什么媒體在爆出這些“丑聞”后，往往立即收兵，從來(lái)不會(huì)深挖原因，探究根本的體制漏洞，因?yàn)槿绻F追不舍，就要拔出蘿卜帶出泥，自己的政黨派閥盟友的問(wèn)題也要暴露出來(lái)。所以，在“鐵四角”結(jié)構(gòu)中，各方既有斗爭(zhēng)，但更有互用，媒體與其他三方的關(guān)系也是如此，所做的只能是小罵大幫忙。

第三點(diǎn)，日本媒體在對(duì)外問(wèn)題上，表現(xiàn)出高度的一致性。在涉及國(guó)家利益、國(guó)家形象時(shí)，媒體之間不僅步調(diào)一致，而且對(duì)政府的立場(chǎng)和口徑也都默契配合。對(duì)于日本媒體的這種“內(nèi)外有別”，我們只要把日本媒體對(duì) “中國(guó)毒餃子”和日本福島核災(zāi)難兩個(gè)事件的報(bào)道，做一點(diǎn)簡(jiǎn)單的對(duì)比，就可以看得一清二楚。“中國(guó)毒餃子”，是2008年河北一家日資企業(yè)生產(chǎn)的速凍水餃在出口日本后，造成九名消費(fèi)者食物中毒的事件，事發(fā)后整整一年內(nèi)，日本政府處處以此為重大砝碼向中方施壓，日本各種新聞媒體也揪住此事不放大肆渲染，使這一具有很大偶然性的事件，在此后一兩年中都被作為抹黑中國(guó)、惡化中日關(guān)系的重大事件反復(fù)炒作。

福島核災(zāi)，是2011年3·11東日本大地震海嘯引發(fā)的重大核事故，近三年來(lái)愈演愈烈，災(zāi)區(qū)蝴蝶基因突變、食品變異、少年兒童罹患癌癥的人數(shù)急劇增加。用日本專家的話說(shuō)，情況比當(dāng)年的切爾諾貝利嚴(yán)重很多倍，目前日本不但還沒(méi)能控制住災(zāi)情，反而向太平洋排放了巨量的核污染水。但是，對(duì)這一事關(guān)人類生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品安全的重大災(zāi)難，日本媒體卻始終報(bào)道甚少。在核泄漏問(wèn)題上，日本的新聞管制更是相當(dāng)嚴(yán)密，日本媒體與政府及核能的多重雙簧還在繼續(xù)演下去。和“毒餃子”事件相比，福島核災(zāi)難的嚴(yán)重性和危害程度顯而易見(jiàn)，但日本媒體從他們內(nèi)外有別、一致對(duì)外的行為準(zhǔn)則出發(fā)，就能這么做。

王眾一：

日本主流媒體五大報(bào)紙各有自己的立場(chǎng)傾向，這在冷戰(zhàn)時(shí)期可謂陣線分明，今天雖有延續(xù)，但已經(jīng)日漸模糊，總體趨同與保守化成為一個(gè)大趨勢(shì)。剛才金老師也談到過(guò)，在日本歷史上，《每日新聞》曾經(jīng)扮演過(guò)非?！白笠怼钡慕巧?，并且一度和《朝日新聞》比翼爭(zhēng)雄全國(guó)第一、第二大報(bào)。然而1971年由于每日新聞社政治部記者西山，將佐藤內(nèi)閣與尼克松政府之間圍繞歸還沖繩形成的密約透露給社會(huì)黨議員，引發(fā)官司并釀成丑聞，導(dǎo)致《每日新聞》發(fā)行受挫，這才形成日后《朝日新聞》與《讀賣(mài)新聞》爭(zhēng)雄的態(tài)勢(shì)，而《每日新聞》從此淪為第三大報(bào)。這表明，利用法律手段制衡控制媒體的做法在日本早有先例。如今特別保密法通過(guò)，恐怕日本媒體在總趨勢(shì)上會(huì)進(jìn)一步附和政府。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在日本的政治失衡，對(duì)社會(huì)其他方面都產(chǎn)生了影響，實(shí)際上，從冷戰(zhàn)格局結(jié)束后，這種趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，到現(xiàn)在右翼保守勢(shì)力越來(lái)越占上風(fēng)。

我認(rèn)為目前左右日本媒體的一股重要的無(wú)形力量來(lái)自大廣告公司，即資本的力量。從銀座向東京灣方向走去，汐留海邊有一片繁華的辦公樓群，其中最高最顯赫的大樓屬于日本電通公司。從前沒(méi)有這片大樓之前，夏天海風(fēng)從東京灣吹來(lái)，給銀座一帶帶來(lái)涼意。如今電通大樓拔地而起，擋住了東京灣的海風(fēng)，據(jù)說(shuō)銀座一帶夏天的溫度比從前平均升高了2攝氏度左右。這是一個(gè)象征，其實(shí)資本的無(wú)形力量遠(yuǎn)勝于看得見(jiàn)的有形力量。事實(shí)上，電通通過(guò)廣告資源的配置對(duì)媒體產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電通大樓對(duì)銀座一帶氣溫的影響。能夠和中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦聯(lián)手舉辦近十屆中日媒體對(duì)話會(huì)（本人有幸參加了其中的七屆），足見(jiàn)電通在日本媒體中的存在感和號(hào)召力。而大廣告公司和政界上層的關(guān)系也應(yīng)該是我們考察日本媒體生態(tài)的重要參照。

崔教授剛才談到了記者俱樂(lè)部，日本的媒體俱樂(lè)部有控制新聞源的一套機(jī)制。它和日本媒體的自律性行業(yè)文化相輔相成，形成了對(duì)媒體的管控機(jī)制。控制新聞源，但并不制定明確的口徑，這種做法置控制于無(wú)形，既符合戰(zhàn)后民主化體制，又符合日本共同體社會(huì)彼此心照不宣的國(guó)情，因此能持續(xù)至今。這種機(jī)制固然有高效率獲得信息、信息來(lái)源專業(yè)等好處，但也有封閉、排他等弊端。比如非媒體加盟單位很難得到新聞特權(quán)。外國(guó)媒體在這一方面尤其受到排斥，直到1990年代以后才對(duì)外媒有所松動(dòng)。我就職的《人民中國(guó)》在日本自上世紀(jì)80年代中期便有常駐記者，但真正能夠通過(guò)記者俱樂(lè)部采訪重大新聞，也是在90年代以后才有的事情。而且新聞源的高度一致性也導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)媒體在報(bào)道內(nèi)容上的大同小異，人為地造成報(bào)道同質(zhì)化。

金 嬴：

戰(zhàn)后的日本新聞媒體與戰(zhàn)前保持了很大的連續(xù)性。戰(zhàn)前日本有“大本營(yíng)發(fā)表”即官方統(tǒng)一發(fā)布新聞，統(tǒng)一輿論很容易。而現(xiàn)在由于高度壟斷和高度組織性的延續(xù)，通過(guò)NHK在全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)共同社、時(shí)事社與地方報(bào)社之間的新聞供稿關(guān)系，通過(guò)五家全國(guó)性大報(bào)和其旗下的五家商業(yè)電視網(wǎng)，想控制日本的信息和搞輿論統(tǒng)一也不困難。不同的是，現(xiàn)在的日本政府很少再像戰(zhàn)前那樣公開(kāi)管制輿論，更多的是在幕后操控，而且是針對(duì)不同的媒體采取不同的手段。

日本政壇流行這樣一句話：“誰(shuí)掌握NHK，誰(shuí)就掌握了國(guó)家輿論動(dòng)向”。政府對(duì)NHK，主要是操控經(jīng)營(yíng)委員會(huì)。剛才兩位專家提到的經(jīng)營(yíng)委員會(huì)制度是由日本《放送法》規(guī)定的，初衷是保證NHK獨(dú)立于國(guó)家控制，成為真正的公共媒體。作為決策機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)委員會(huì)除了任命NHK會(huì)長(zhǎng)外，還對(duì)其經(jīng)營(yíng)方針、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)有決定權(quán)。對(duì)于這個(gè)握有重權(quán)的經(jīng)營(yíng)委員會(huì)，當(dāng)權(quán)者操控的主要環(huán)節(jié)在于委員會(huì)成員的提名和任命。按照法律規(guī)定，NHK委員會(huì)成員由社會(huì)賢達(dá)構(gòu)成，但這一選任過(guò)程并不公開(kāi)，而是由主管廣播電視的日本總務(wù)省辦公廳與執(zhí)政黨黨鞭秘密確定的。因?yàn)樽悦顸h長(zhǎng)期執(zhí)政，自然被提名的候選人基本上都是親自民黨人士。通過(guò)這種路徑上臺(tái)管事的經(jīng)營(yíng)委員會(huì)及其治下的NHK，對(duì)執(zhí)政黨、政府的態(tài)度不言而喻?？梢哉f(shuō)，從上世紀(jì)60年代的“安保斗爭(zhēng)”以來(lái)，NHK與政治權(quán)力的關(guān)系，就是一個(gè)從妥協(xié)到屈服、從屈服到順從、從順從到迎合、從迎合到合流的步步“深化”的過(guò)程。

對(duì)于商業(yè)性媒體，管控手段通常主要體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)和廣告上。目前，日本新聞媒體在政府面前的立場(chǎng)也越來(lái)越弱。2013年年底，安倍推出《特定秘密保護(hù)法》，雖然《朝日新聞》等媒體對(duì)這一限制言論自由和公眾知情權(quán)的法案也表示了反對(duì)，但終究沒(méi)能擋住法案最終在國(guó)會(huì)通過(guò)。此外，在剛剛結(jié)束的東京都知事選舉中，新聞管制和“輿論引導(dǎo)”也非常突出，在安倍定下選舉與核電議題脫鉤的調(diào)子后，日本各新聞媒體大力封殺候選人前首相細(xì)川護(hù)熙和其支持者前首相小泉純一郎的“零核電”呼聲，并封鎖福島核災(zāi)的相關(guān)新聞，最后幫助執(zhí)政聯(lián)盟如愿以償拿下了選舉。

作為21世紀(jì)日本“劇場(chǎng)政治”的產(chǎn)物，

安倍政權(quán)把媒體運(yùn)作列為其施政的重要組成部分

金 嬴：

在當(dāng)今媒體高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，世界各主要國(guó)家的政府或政黨，無(wú)一例外都把建立和實(shí)施傳播戰(zhàn)略列入重要議程。作為21世紀(jì)日本“劇場(chǎng)政治”的產(chǎn)物，安倍政權(quán)把媒體運(yùn)作列為其施政的重要組成部分。自2006年第一次執(zhí)政以來(lái)，安倍團(tuán)隊(duì)就著手打造“官民一體”的專業(yè)公關(guān)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)精細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，時(shí)時(shí)掌握日本社會(huì)的輿論動(dòng)態(tài)，并有針對(duì)性地予以“引導(dǎo)”。2012年年底第二次執(zhí)政后，安倍采取了全面出擊的策略。

例如，此次東京都選舉，安倍陣營(yíng)推選的候選人最終勝選。但實(shí)際上這次選舉安倍面臨著非常大的挑戰(zhàn)，細(xì)川護(hù)熙、小泉純一郎兩位前首相組成了“去核電”組合，公開(kāi)對(duì)陣。自2013年11月中旬，小泉純一郎在日本記者俱樂(lè)部闡述“去核電”愿景后，鑒于福島核災(zāi)的深刻現(xiàn)狀，日本主流媒體內(nèi)部曾一度出現(xiàn)了搖擺，一些對(duì)核電持批判態(tài)度的全國(guó)性大報(bào)如《每日新聞》，開(kāi)始在論調(diào)上向小泉傾斜。為避免這種“輿論分化”，安倍首先主動(dòng)把握住話語(yǔ)權(quán)，定下“核電政策不應(yīng)成為東京都選舉焦點(diǎn)”的調(diào)子。而在各大新聞媒體中，最重要的電視媒體NHK已由安倍親信把持，其他主要全國(guó)性大報(bào)、電視網(wǎng)，因?yàn)楸澈髲V告金主是電力公司，也大都心甘情愿地“被統(tǒng)一”了口徑。

然后，借與媒體高層的交情，安倍以私人關(guān)系為突破口，開(kāi)始極力對(duì)媒體高層公關(guān)。最近一個(gè)月內(nèi)，他先后會(huì)見(jiàn)對(duì)政權(quán)友好的讀賣(mài)集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)渡邊恒雄、富士電視臺(tái)會(huì)長(zhǎng)日枝久，與《每日新聞》社長(zhǎng)朝比奈豐“餐敘”，同時(shí)還煞費(fèi)苦心地通過(guò)懇談等方式，親自出面拉攏評(píng)論家、藝人及小報(bào)刊的負(fù)責(zé)人。在等級(jí)森嚴(yán)的日本社會(huì)，這種放下身段的“親媒”之舉實(shí)屬罕見(jiàn)，但正是安倍這種不同尋常的舉動(dòng)，使原本多樣化的媒體一時(shí)間彌漫著“親安倍”氣氛，連一向愛(ài)對(duì)政府說(shuō)三道四的商業(yè)電視節(jié)目也是如此。對(duì)于自己的“敵人”，安倍是毫不留情，對(duì)于那些批評(píng)他的電視主播、報(bào)紙雜志記者、甚至是曾經(jīng)共事過(guò)的前外交官，他向來(lái)點(diǎn)名道姓地諷刺批判，予以打壓。

在拉攏媒體高層、輿論大V，營(yíng)造“親安倍”氣氛的同時(shí)，安倍又通過(guò)新媒體，進(jìn)行有針對(duì)性的輿論引導(dǎo)，有效影響了占選民大多數(shù)的“中間階層”和特定群體。其公關(guān)團(tuán)隊(duì)以30多歲男性社會(huì)成員為重點(diǎn)公關(guān)對(duì)象，因?yàn)檫@個(gè)群體是在冷戰(zhàn)后左派思想崩潰的年代成長(zhǎng)起來(lái)的，普遍認(rèn)為日本已經(jīng)不再是大國(guó)，將面臨衰退的結(jié)局，因此將希望寄托在呼喚“強(qiáng)大日本”的領(lǐng)導(dǎo)人身上。安倍投其所好，通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)、Facebook等新媒體，打造自己是“新生代日本人的代言人”形象，使其修憲強(qiáng)軍等政策獲得了較高認(rèn)同。此外，安倍還選拔女性官員擔(dān)任首相秘書(shū)官及部門(mén)事務(wù)次官，樹(shù)立“用行動(dòng)而不是空話來(lái)重視女性地位”的形象，在女性中間階層也獲得較多支持。

由于安倍上述多方面努力，等到選戰(zhàn)正式開(kāi)始后，日本的主要新聞媒體積極配合執(zhí)政當(dāng)局，在東京營(yíng)造了一個(gè)核電政策辯論及核事故狀況的信息屏蔽區(qū)，封殺細(xì)川與小泉陣營(yíng)的“零核電”呼聲，同時(shí)封鎖福島核災(zāi)的最新信息。在這種信息屏蔽和封殺下，細(xì)川、小泉的失敗實(shí)屬必然。此次東京都知事選舉，凸顯了安倍政權(quán)駕馭媒體，操控信息的“功力”，也是當(dāng)前日本媒體與政治關(guān)系的生動(dòng)寫(xiě)照。

崔保國(guó)：

任何媒體都無(wú)法超越它所在的國(guó)家和社會(huì)的影響。絕對(duì)客觀、完全中立的媒體立場(chǎng)很難做到。但是，當(dāng)一股邪惡的政治力量占領(lǐng)了主導(dǎo)地位并把國(guó)家?guī)蛭ｋU(xiǎn)的邊緣時(shí)，媒體是屈服于政治、跪著生呢，還是保持冷靜、寧可站著死？日本的五大報(bào)系在二戰(zhàn)時(shí)期軍國(guó)主義的屠刀下都屈服了，幾乎都做了大量“國(guó)家主義”的報(bào)道。戰(zhàn)后很多大報(bào)都對(duì)那段歷史做了深刻的反省。今天，他們對(duì)右翼政治勢(shì)力的抬頭也應(yīng)該保持極高的警惕，這才是對(duì)歷史真正負(fù)責(zé)任的媒體態(tài)度。