姜太芹

(保山學(xué)院，云南 保山 678000)

20世紀(jì)80年代，我國(guó)古鎮(zhèn)旅游興起，如今已是國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的重要組成部分。我國(guó)疆土遼闊，地域?qū)拸V，與老撾、越南、緬甸等國(guó)的接壤構(gòu)成2.2萬(wàn)km的陸地邊境線，邊境地區(qū)至今仍有諸多特色鮮明、風(fēng)格迥異的古鎮(zhèn)被保存下來(lái)，如云南娜允古鎮(zhèn)、石屏古鎮(zhèn)、魯史古鎮(zhèn)、和順古鎮(zhèn);廣西揚(yáng)美古鎮(zhèn)、雁江古鎮(zhèn)、江平古鎮(zhèn);內(nèi)蒙古室韋古鎮(zhèn)、懷朔古鎮(zhèn);西藏江孜古鎮(zhèn)等。邊境地區(qū)的古鎮(zhèn)雖也在紛紛加入旅游開發(fā)行列，但大都未顯成效，多數(shù)仍藏在深閨有待識(shí)。其原因除受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、交通、人才、宗教等因素制約外，業(yè)界對(duì)邊境古鎮(zhèn)的非充分認(rèn)知也是阻礙邊境地區(qū)古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的主要原因。目前，邊境古鎮(zhèn)旅游開發(fā)主要是借鑒一般古鎮(zhèn)的成功開發(fā)模式(“周莊模式”和“麗江模式”等)，筆者認(rèn)為在對(duì)邊境古鎮(zhèn)的概念、空間分布、歷史沿革及類型特征等還未充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上，就進(jìn)行旅游開發(fā)則易誤入盲目借鑒、復(fù)制照搬的歧途。鑒于此，本文將嘗試探討邊境古鎮(zhèn)較一般古鎮(zhèn)相比存在的獨(dú)特性，并針對(duì)其共性特征提出我國(guó)邊境地區(qū)古鎮(zhèn)旅游開發(fā)模式的初步構(gòu)想，以期為實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)旅游發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定及人民幸福安康的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)微薄之力。

1 我國(guó)邊境古鎮(zhèn)概述

邊境是指以邊界線(國(guó)家或地區(qū)的交界線)為起點(diǎn)向國(guó)內(nèi)自然延伸的一部分狹長(zhǎng)區(qū)域。按所處地理位置，邊境可分為領(lǐng)海邊境和陸地邊境。領(lǐng)海邊境則指某國(guó)領(lǐng)海(或公海)分隔線內(nèi)側(cè)的一定區(qū)域，陸地邊境是陸地邊(或國(guó))界線內(nèi)側(cè)的一定區(qū)域［1］。我國(guó)陸地邊境線漫長(zhǎng)，西起廣西防城港市的北侖河，東至遼寧省丹東市鴨綠江，與越南、緬甸、蒙古、俄羅斯等14個(gè)國(guó)家接壤。在邊境地區(qū)有諸多風(fēng)格各異、獨(dú)具特色的古鎮(zhèn)被保存下來(lái)，但因地理區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治宗教等因素所限，至今旅游發(fā)展仍較滯后。目前，學(xué)者對(duì)古鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)旅游、邊境及邊境旅游方面的研究雖在逐步成熟，但將邊境古鎮(zhèn)單獨(dú)提出并作為研究對(duì)象探討的成果還甚微。筆者以“邊境古鎮(zhèn)”和“邊境古鎮(zhèn)旅游”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)中進(jìn)行檢索，僅有筆者2篇文章即《邊境古鎮(zhèn)的文化空間透視與旅游共生空間塑造——以和順古鎮(zhèn)為例》［2］《邊境古鎮(zhèn)旅游開發(fā)研究——以和順古鎮(zhèn)為例》［3］。為使本研究能更加科學(xué)、順利地進(jìn)展，筆者選取了“邊境”與“古鎮(zhèn)”的有關(guān)文獻(xiàn)資料為佐證，將邊境古鎮(zhèn)定義為:“在邊境地區(qū)仍能保存著某一時(shí)期的建筑風(fēng)貌、地方特色、民風(fēng)民俗和生活方式的一種介于城市和鄉(xiāng)村間的、具有一定規(guī)模的人類聚居地。它不僅記載著邊境區(qū)域人類物質(zhì)和精神文明發(fā)展的全過(guò)程，同時(shí)還是時(shí)代更替與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)晶［3］?！?/p>

按地理分布，可將我國(guó)邊境區(qū)域劃分為東北邊境區(qū)、西北邊境區(qū)和西南邊境區(qū)三大區(qū)域，如表1所示。東北邊境區(qū)內(nèi)有黑龍江、遼寧、吉林和內(nèi)蒙古四省分別與俄羅斯、朝鮮和蒙古接壤，該區(qū)域的代表性古鎮(zhèn)有太平溝、葉赫、牛莊、集安、室韋、懷朔等;西北邊境區(qū)的甘肅、新疆分別與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國(guó)相接，該區(qū)域則以達(dá)坂城、七角井等古鎮(zhèn)為代表;西南邊境區(qū)的西藏、云南、廣西三省則分別與印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾和越南相鄰，該區(qū)域是我國(guó)邊境古鎮(zhèn)分布最多的地帶，以和順、魯史、娜允、九保、歸朝、雁江、江平、江孜等最為著名。三大邊境區(qū)域的古鎮(zhèn)雖風(fēng)姿綽約、各具特色，但較一般古鎮(zhèn)相比，它們則有著自己獨(dú)有的共性特征。

表1 我國(guó)邊境古鎮(zhèn)概況

2 邊境古鎮(zhèn)的共性特征分析

2.1 邊境性

我國(guó)幅員遼闊，東北、西北和西南三大邊境區(qū)域地域?qū)拸V，黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、云南、廣西等九省分別與俄羅斯、蒙古、巴基斯坦、印度、尼泊爾、緬甸、老撾、越南等14個(gè)國(guó)家接壤，構(gòu)成了長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)多km的陸地邊境線。各邊境省區(qū)內(nèi)與鄰國(guó)直接接壤的市(縣)至今仍保存有諸多風(fēng)格各異的古鎮(zhèn)，如云南省保山市騰沖縣的和順古鎮(zhèn)、普洱市景洪縣的娜允古鎮(zhèn)、臨滄市鳳慶縣的魯史古鎮(zhèn);廣西東興市的江平古鎮(zhèn)、崇左市的太平古鎮(zhèn)、欽州市的廉州古鎮(zhèn);西藏日喀則市的江孜古鎮(zhèn)及內(nèi)蒙古呼倫貝爾市的室韋古鎮(zhèn)和黑龍江鶴崗市的太平溝古鎮(zhèn)等。與一般古鎮(zhèn)相比，這些古鎮(zhèn)均位于祖國(guó)邊境上，雖是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的邊緣區(qū)，但更是國(guó)家走向國(guó)際化的前沿陣地。邊境地區(qū)大多位于地質(zhì)地貌復(fù)雜、氣候環(huán)境惡劣多變的自然災(zāi)害高發(fā)地帶，有的省區(qū)(如西藏、云南、甘肅)還處在地震活動(dòng)帶上，地震災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度大、頻率高。而長(zhǎng)期受區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、政治、宗教、軍事等影響的邊境地區(qū)往往也是一個(gè)國(guó)家黃賭毒活動(dòng)猖獗、民族宗教問題復(fù)雜多變的活躍地帶。邊境古鎮(zhèn)的安全性問題使其在旅游開發(fā)中顯得尤為棘手，而邊境維穩(wěn)、邊境旅游安全格局構(gòu)建等問題也隨之成為各級(jí)政府、旅游從業(yè)者、游客和業(yè)界學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)邊境地區(qū)也是國(guó)防捍衛(wèi)的前沿，是國(guó)家對(duì)外交流的門戶，因此邊境古鎮(zhèn)具有較強(qiáng)的政治敏感性，它與鄰國(guó)的外交關(guān)系、政治意識(shí)形態(tài)及國(guó)家安全等緊密相關(guān)。

2.2 民族性

我國(guó)邊境地區(qū)主要是少數(shù)民族集聚區(qū)，全國(guó)2.2萬(wàn)km的陸地邊境線中就有1.9萬(wàn)km在民族自治區(qū);全國(guó)136個(gè)陸地邊境縣(旗)、市(市轄區(qū))(不含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的56個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)［4］)中，民族自治地方就有 107 個(gè)，占 79%;而2200多萬(wàn)的邊境人口中，少數(shù)民族占到51%，且有20多個(gè)少數(shù)民族與國(guó)外同一民族跨境而居。邊境古鎮(zhèn)的民族性使其民族群體、民族風(fēng)情及各民族的語(yǔ)言、文字、建筑、宗教、服飾等成為旅游開發(fā)的重要載體，但民族的混雜而居也使邊境地區(qū)的古鎮(zhèn)具有了更多的復(fù)雜性。我國(guó)邊境古鎮(zhèn)雖主要為少數(shù)民族聚居區(qū)，但因特殊的地理區(qū)位及歷史上的經(jīng)貿(mào)、外交、宗教、軍事等活動(dòng)(如絲綢之路、茶馬古道、滇西抗戰(zhàn)等)的影響使其具有濃郁的跨境異域風(fēng)情。邊境地區(qū)較內(nèi)地而言，雖為政治、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)等的邊緣區(qū)域，但自古至今中原漢文化對(duì)其影響深遠(yuǎn)，它們無(wú)論從外部空間環(huán)境、整體建筑風(fēng)貌還是當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、起居飲食等方面都有漢文化烙下的深深印跡。因此，我國(guó)邊境古鎮(zhèn)是中原漢文化、少數(shù)民族文化、鄰國(guó)異域文化及絲路文化、商貿(mào)文化、宗教文化、華僑文化、抗戰(zhàn)文化等多元文化碰撞交融的圣地，邊境古鎮(zhèn)具有的多元共性特征也成為吸引海內(nèi)外游客的特色，但多元文化的復(fù)雜性(文化遷移、文化整合、文化沖突及文化傳承等)也將會(huì)成為旅游界棘手的難題。

2.3 貧困性

地理區(qū)位獨(dú)特、地形地貌與地質(zhì)條件都較為復(fù)雜的邊境地區(qū)，在歷史上又多為少數(shù)民族統(tǒng)領(lǐng)之地，因此與中東部相比至今仍為政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的邊緣區(qū)域。同時(shí)，其鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍相對(duì)較低，對(duì)我國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用較小。邊境地區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在改革開放、西部大開發(fā)、興邊富民等春風(fēng)中得到了較快發(fā)展，但目前仍為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較為滯后的地區(qū)。邊境經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的較為薄弱嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟煌?、水電、餐飲、通訊、科技、房產(chǎn)、教育等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)邊境古鎮(zhèn)的貧困性將成為阻礙其旅游發(fā)展的主要因素。因此，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展邊境地區(qū)古鎮(zhèn)旅游以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并以此帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及促進(jìn)邊境區(qū)域社會(huì)的和諧穩(wěn)定將是我國(guó)邊境旅游開發(fā)者們肩負(fù)的重任。

2.4 生態(tài)性

我國(guó)邊境地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜、氣候條件多變，如此多變的環(huán)境條件孕育出豐富的動(dòng)植物資源。加之邊境地區(qū)長(zhǎng)期受區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、政治等因素制約，很多原生態(tài)地區(qū)也得以保留，成為目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)集聚之地。如位于西南邊境的西藏有世界最高峰珠穆朗瑪峰、芒康滇金絲猴及雅魯藏布江中游河谷地區(qū)和色林錯(cuò)等多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū);素有“植物王國(guó)”和“動(dòng)物王國(guó)”之稱的云南邊境則分布著西雙版納、高黎貢山、文山等多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū);而圖們江、鴨綠江、黑龍江、瀾滄江、怒江、紅河等邊界河(跨境河流)則是生態(tài)系統(tǒng)的脆弱之地。因此位于該區(qū)域的古鎮(zhèn)較一般古鎮(zhèn)相比，其生態(tài)性更為鮮明。

3 邊境古鎮(zhèn)旅游開發(fā)模式探討

我國(guó)邊境古鎮(zhèn)較一般古鎮(zhèn)相比具有的邊境性、民族性、貧困性及生態(tài)性等的共性特征決定了其旅游開發(fā)模式應(yīng)與一般古鎮(zhèn)有所區(qū)別，不是盲目復(fù)制照搬、簡(jiǎn)單地模仿借鑒，而應(yīng)在充分審視自身優(yōu)劣勢(shì)之基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，攜手多方力量進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)與開發(fā)。

3.1 邊境古鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:“超前型發(fā)展”

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系密切，業(yè)界學(xué)者按國(guó)民經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的關(guān)系，將旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式劃分為“超前型發(fā)展模式”與“滯后型發(fā)展模式”。我國(guó)學(xué)者杜一力(1999)在《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與旅游業(yè)關(guān)系再認(rèn)識(shí)》一文中也指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，并將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展稱為旅游經(jīng)濟(jì)的“第一現(xiàn)象”，相反通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則稱為“第二現(xiàn)象”［5］。

我國(guó)邊境古鎮(zhèn)所具有的經(jīng)濟(jì)貧困性特征使其旅游開發(fā)應(yīng)采用“超前型發(fā)展”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。即以古鎮(zhèn)資源為依托優(yōu)先發(fā)展古鎮(zhèn)旅游，再利用旅游業(yè)的綜合性與聯(lián)動(dòng)性來(lái)整合相關(guān)行業(yè)并以此帶動(dòng)各行業(yè)的發(fā)展，如交通運(yùn)輸業(yè)、飯店業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及電信、郵政等行業(yè)的快速發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同樣當(dāng)邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后又能夠進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平、加大旅游營(yíng)銷宣傳及科學(xué)保護(hù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌、有序傳承古鎮(zhèn)本土文化，從而達(dá)到古鎮(zhèn)旅游與邊境區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的成效。

3.2 邊境古鎮(zhèn)的旅游空間拓展模式:“有機(jī)融入”

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，古鎮(zhèn)旅游既要達(dá)到滿足各方游客的多元化需求、應(yīng)對(duì)同行競(jìng)爭(zhēng)不斷推出新型旅游產(chǎn)品，還需做好保護(hù)古鎮(zhèn)建筑民居、傳承地域文化。因此，各古鎮(zhèn)都選擇對(duì)古鎮(zhèn)自身核心區(qū)域進(jìn)行空間擴(kuò)展。此舉不但可以完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、豐富旅游產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，還能降低旅游開發(fā)對(duì)古鎮(zhèn)核心區(qū)造成的破壞。但由于各個(gè)古鎮(zhèn)所處的區(qū)域背景、空間組織和文化形態(tài)等差異較大，所以古鎮(zhèn)內(nèi)旅游空間拓展模式的選擇也會(huì)各有所異。

我國(guó)邊境地區(qū)古鎮(zhèn)民族性、生態(tài)性和經(jīng)濟(jì)貧困性等特征使其旅游開發(fā)之路適宜走“有機(jī)融入”的旅游空間拓展模式。即將新旅游景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施及服務(wù)產(chǎn)品等科學(xué)有序地滲入古鎮(zhèn)區(qū)，在旅游六要素(吃、住、行、游、購(gòu)、娛)的配合設(shè)置方面應(yīng)做好對(duì)“質(zhì)”和“量”的嚴(yán)格把關(guān)。如中低端客人接待可在居民家中進(jìn)行，特色茶館、主題酒吧、主題餐廳等的建設(shè)需控制數(shù)量，同時(shí)其風(fēng)格和文化應(yīng)與古鎮(zhèn)相一致。

3.3 邊境古鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)融合模式:“旅游中心增長(zhǎng)”

旅游業(yè)的脆弱性使其在發(fā)展中易受自然、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等因素影響，古鎮(zhèn)旅游也如此，如只發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)，不僅不能規(guī)避旅游脆弱性所帶來(lái)的沖擊，也難實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的成效。因此，古鎮(zhèn)在旅游開發(fā)的同時(shí)，需在立足自身區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等條件的基礎(chǔ)上，不斷探求與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，以此達(dá)到優(yōu)化古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力之目的。

我國(guó)邊境古鎮(zhèn)的民族性、經(jīng)濟(jì)貧困性決定了其旅游開發(fā)適宜采取“旅游中心增長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)融合模式，即利用豐富獨(dú)特的邊境古鎮(zhèn)資源優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，以旅游的聯(lián)帶和輻射效應(yīng)進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大旅游客源市場(chǎng)、提高古鎮(zhèn)知名度和美譽(yù)度、改善區(qū)域交通條件和改良區(qū)域投資環(huán)境，從而促進(jìn)區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，最終達(dá)到優(yōu)化古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目的。

3.4 邊境古鎮(zhèn)的旅游區(qū)域合作模式:“內(nèi)聯(lián)外拓”

隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，構(gòu)建大旅游格局也成為當(dāng)今旅游界關(guān)注的熱點(diǎn)。區(qū)域旅游合作是指基于某種利益，不同區(qū)域主體之間采用一定的約束形式，在旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)進(jìn)行的各種合作［6］。通過(guò)旅游合作可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);完善旅游資源的優(yōu)化配置，以滿足多方游客的各項(xiàng)需求;還能避免市場(chǎng)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。

筆者認(rèn)為，我國(guó)邊境古鎮(zhèn)在旅游開發(fā)中應(yīng)充分發(fā)揮其邊境性的優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域旅游合作方面應(yīng)做到“內(nèi)聯(lián)外拓”，即不僅要做好與國(guó)內(nèi)各相關(guān)旅游區(qū)的合作，還應(yīng)加強(qiáng)與鄰國(guó)的友好往來(lái)。在內(nèi)聯(lián)方面，邊境古鎮(zhèn)除應(yīng)做好縣域內(nèi)旅游資源的整合外，還需與周邊縣市加強(qiáng)聯(lián)系，此外還應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)開發(fā)商間的交流互動(dòng)。在對(duì)外合作方面，邊境古鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮作為進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)，在旅游產(chǎn)品包裝、旅游線路設(shè)計(jì)及古鎮(zhèn)旅游經(jīng)營(yíng)管理交流合作等方面都應(yīng)加強(qiáng)。

3.5 邊境古鎮(zhèn)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管模式:“政府主導(dǎo)”

我國(guó)邊境古鎮(zhèn)具有的生態(tài)性、民族性、經(jīng)濟(jì)貧困性和政治敏感性等的共性特征決定了其旅游開發(fā)較一般古鎮(zhèn)相比更為復(fù)雜。因此，需要在各級(jí)政府部門主導(dǎo)下，攜手工商、稅務(wù)、武警、旅游開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用竦榷喾焦餐σ詣?chuàng)建安全和諧的旅游環(huán)境。旅游市場(chǎng)監(jiān)管的“政府主導(dǎo)”，即中央政府首先應(yīng)與鄰國(guó)建立友好外交關(guān)系，并針對(duì)雙邊情況達(dá)成“互幫互助、平等互利”的開發(fā)共識(shí)，為邊境古鎮(zhèn)旅游開發(fā)創(chuàng)造寬緊適度的政策空間。同時(shí)還應(yīng)為長(zhǎng)期邊緣化的邊境提供更多有關(guān)資金、稅收、人才、福利保障等方面的優(yōu)惠政策。而邊境地區(qū)各級(jí)政府部門應(yīng)響應(yīng)中央精神，結(jié)合地方實(shí)際出臺(tái)系列性的規(guī)章制度，此外各邊境區(qū)縣還應(yīng)根據(jù)實(shí)情適當(dāng)調(diào)整并放寬與鄰國(guó)貿(mào)易旅游的相關(guān)政策，如對(duì)雙方進(jìn)入對(duì)方國(guó)家的簽證手續(xù)可適當(dāng)放寬，對(duì)一些VIP客戶可減免其簽證辦理;可適當(dāng)放寬雙邊人員在對(duì)方境內(nèi)的停留時(shí)間和活動(dòng)范圍;可降低鄰國(guó)雙方進(jìn)出口商品的貿(mào)易關(guān)稅等。

3.6 邊境古鎮(zhèn)的旅游經(jīng)營(yíng)管理模式:“漸進(jìn)式開發(fā)”

我國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍都較滯后，且民族、文化、政治等復(fù)雜多元，因此其古鎮(zhèn)旅游的經(jīng)營(yíng)管理也顯得尤為棘手。筆者認(rèn)為邊境古鎮(zhèn)旅游開發(fā)可采取“漸進(jìn)式開發(fā)”的經(jīng)營(yíng)管理模式，即在開發(fā)初期，可由政府主導(dǎo)，以招商引資方式將古鎮(zhèn)景區(qū)“經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓”予旅游開發(fā)商，通過(guò)開發(fā)商資金、管理、人脈等優(yōu)勢(shì)打造古鎮(zhèn)、引進(jìn)客源、提升當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c水平，同時(shí)當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)做好宏觀調(diào)控，主動(dòng)調(diào)解政府、開發(fā)商、居民三方間的利益矛盾。待區(qū)域經(jīng)濟(jì)和居民素質(zhì)提高到一定程度時(shí)，可轉(zhuǎn)向“社區(qū)參與”的旅游開發(fā)模式，即古鎮(zhèn)居民要能夠有效地參與到旅游開發(fā)的決策、管理、實(shí)施及利益分配等全過(guò)程中，成為古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的主體。最終邊境古鎮(zhèn)旅游的開發(fā)則需走“社區(qū)主導(dǎo)”之路，即古鎮(zhèn)全體居民要真正成為旅游開發(fā)的主導(dǎo)力量和核心利益主體，能夠深度參與古鎮(zhèn)規(guī)劃、決策、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管等活動(dòng)，使邊境古鎮(zhèn)多元的民族、宗教、文化和生態(tài)等達(dá)到和諧共生。

［1］王亞寧.制約中國(guó)邊境地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的因素及對(duì)策分析［J］.陜西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(9):19－22.

［2］姜太芹.邊境古鎮(zhèn)的文化空間透視與旅游共生空間塑造——以和順古鎮(zhèn)為例［J］.樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(12):38－41.

［3］姜太芹.邊境古鎮(zhèn)旅游開發(fā)研究——以和順古鎮(zhèn)為例［D］.成都:四川師范大學(xué)，2012.

［4］中國(guó)陸地邊境縣(旗)、市(市轄區(qū))一覽表［EB/OL］.(2006－07－14)［2012－05－04］.http://www.gov.cn/test/2006－07/14/content_335831.htm.

［5］何光暐.新世紀(jì)·新產(chǎn)業(yè)·新增長(zhǎng):旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)研究［M］.北京:中國(guó)旅游出版社，1999:137－153.

［6］吳軍.中國(guó)區(qū)域旅游合作時(shí)空演化特征分析［J］.旅游學(xué)刊，2007(6):35－41.