王世峰 李進軍

(四川旅游學院，四川 成都 610100)

1 引言

中國的高等教育已經(jīng)從精英教育走向了大眾教育。伴隨著高等教育的改革，一大批新建本科高校應運而生，成為了中國高等教育體系的一個重要組成部分。新建本科院校的前身多是偏重于實踐教學的高職類院校，在成為本科院校之后，其發(fā)展往往出現(xiàn)了問題。是堅持以前重視學生實際動手能力的高職類培養(yǎng)模式，還是以本科教育中培養(yǎng)學生理論及研究能力為主導，在發(fā)展過程中如何處理自身與所處地區(qū)之間的關系這都是新建本科院校需要考慮的問題。而有一類院校在大量的新建本科院校中顯得比較特殊，即以前身為四川烹飪高等?？茖W校的四川旅游學院為代表的新建旅游類本科院校。四川旅游學院是全國第一所獨立建制的旅游類本科院校，對其辦學模式進行研究，將有利于促進以后其他旅游類本科院校的建設和運營，將有利于促進中國旅游事業(yè)的快速健康發(fā)展。四川旅游學院經(jīng)過若干年的建設和發(fā)展，形成了以“大旅游”為突破點，即以旅游所涉及的“吃住行游購娛”為鏈條的新辦學模式。這一辦學模式將對所處的城市發(fā)展產(chǎn)生一定的作用，將對所處城市乃至所處地區(qū)的競爭力產(chǎn)生重要的影響。新建旅游類本科院?？梢酝ㄟ^分析其對城市競爭力的影響，尋找與城市發(fā)展相關的影響變量，將這些變量作為控制的依據(jù)，更加深入地剖析辦學模式改革的方向，并以教學改革為突破口，更多地培養(yǎng)高層次應用型、技能型旅游人才，為旅游事業(yè)及城市發(fā)展做出突出的貢獻。

邁克爾·波特用國家競爭力的理論來研究城市競爭力，認為城市競爭力是通過城市產(chǎn)業(yè)的綜合競爭來表現(xiàn)和實現(xiàn)的，并將城市競爭力理解為“一個城市持續(xù)創(chuàng)造財富的能力”。Douglas Webster將城市競爭力定義為一個城市能夠生產(chǎn)和銷售與其他城市相比更有優(yōu)勢的產(chǎn)品［1］。倪鵬飛(2001)提出，城市競爭力是一個具有明確直觀含義卻又不易精確把握的概念，它主要是指一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，占領和控制市場以創(chuàng)造價值，為其居民提供福利的能力［2］。鐘衛(wèi)東(2002)認為，城市競爭力就是城市自身的區(qū)位、歷史文化、經(jīng)濟繁榮程度等共同作用進而形成的其對流動資源的吸引能力和人力資源、產(chǎn)業(yè)效率等形成的創(chuàng)造新價值能力的整合［3］。

亞當斯密的絕對優(yōu)勢理論(Theory of Absolute Advantage)，大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論(Theory of Comparative Advantage)，俄林的要素稟賦理論(Factor Endowment Theory)，斯蒂格利茨的產(chǎn)業(yè)組織理論(Industrial Organization)，熊彼得的創(chuàng)新理論(Creative Theory)，波特的鉆石模型(Model of Diamond)都可以用來解釋城市競爭力問題。本研究的目的是研究新建旅游類本科院校對城市競爭力的影響，因此本研究利用現(xiàn)有的城市競爭力評價模型，即倪鵬飛(2008)的城市競爭力模型，其將城市競爭力劃分為:硬競爭力和軟競爭力。其中，硬競爭力=人才競爭力+資本競爭力+科技競爭力+環(huán)境競爭力+區(qū)位競爭力+基礎設施競爭力+結(jié)構競爭力;軟競爭力=文化競爭力+制度競爭力+政府管理競爭力+企業(yè)管理競爭力+開放競爭力［4］。

2 新建旅游類本科院校對城市競爭力的影響

根據(jù)倪鵬飛(2008)的理論，結(jié)合旅游類本科院校將對城市競爭力產(chǎn)生的影響，新建旅游類本科院校將從硬競爭力和軟競爭力兩個方面提升城市的競爭力。

2.1 對城市硬競爭力方面的影響分析

新建旅游類本科院校對城市硬競爭力的影響主要表現(xiàn)在對城市人才競爭力、科技競爭力和城市結(jié)構競爭力方面的影響。

2.1.1 對城市人才競爭力的影響

人才資源一直以來都是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的背景下，人才資源的數(shù)量和質(zhì)量，已經(jīng)成為一個城市發(fā)展的關鍵因素。城市之間、區(qū)域之間的競爭，更多的已經(jīng)進入到其所擁有的人才資源上。依據(jù)不同類別人才對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻值，可以將人才劃分為四個層次:高端技術研究和開發(fā)人才、常規(guī)技術研究和開發(fā)人才、技術推廣應用型人才、技術操作型人才。一個城市競爭力的提高，需要構建合理的人才層次結(jié)構，同時高層次的開發(fā)應用型人才應該占有較高的比例［5］。旅游是城市發(fā)展的重要方向，《旅游法》規(guī)定了旅游產(chǎn)業(yè)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和其他自然資源、文物等保護和利用開發(fā)之間的關系。這說明政府已經(jīng)將旅游的規(guī)劃上升到相當?shù)母叨取Ｈ欢?，旅游行業(yè)的發(fā)展離不開大量各層次的旅游人才，而旅游人才近年來短缺嚴重，已經(jīng)跟不上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才結(jié)構也不盡合理，如根據(jù)《四川省旅游人才發(fā)展報告(2010)》推算，2015年四川旅游從業(yè)人員缺口將達到35萬人以上。而四川省旅游類本科學歷人才僅有2.9萬余人，每年的應屆畢業(yè)生僅有1 300余人。旅游類本科院校的建立將是對旅游類高層次人才培養(yǎng)的有力促進。培養(yǎng)高層次理論性與應用性并重的人才將是新建旅游類本科院校的重要發(fā)展方向，使旅游類人才培養(yǎng)體系成為同時具有高端理論型人才、常規(guī)理論性與應用性并重型人才、技術操作型人才完整體系。合理的旅游類人才比例將提高城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，進而提升整個城市的競爭力。

2.1.2 對城市科技競爭力的影響

《國務院關于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》提出了“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”的要求;國家旅游局局長邵琪偉在2011年全國旅游工作會議上指出，“實現(xiàn)信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變”。1997年IMD在全球競爭力報告中將科學與技術的指標分為研究發(fā)展支出、研究發(fā)展人力、技術管理、科學環(huán)境、智能財產(chǎn)權等5項。旅游類本科院校的建立將擴大城市及地區(qū)的旅游類研究發(fā)展支出，將大幅增加城市及地區(qū)的旅游類研究人才，將加強城市及地區(qū)旅游類技術管理實力，將極大地促進旅游類科技的研究環(huán)境。如“智慧景區(qū)”就是利用現(xiàn)代化的信息技術和科學的管理理論，實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會、經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的低碳智能運營。旅游類本科院校將為諸如此類的旅游科技創(chuàng)新項目提供現(xiàn)實的研發(fā)支持和實踐載體。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高科技的支持，旅游類本科院校將提升城市和地區(qū)的旅游科技競爭力，進而提升城市的科技競爭力。

2.1.3 對城市結(jié)構競爭力的影響

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構是城市社會再生產(chǎn)過程中形成的各產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部各行業(yè)之間的比例關系和結(jié)合狀況。十八屆三中全會提出“推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大”，而旅游產(chǎn)業(yè)被世界公認為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位顯著提高，將帶動餐飲住宿、零售批發(fā)、交通運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而旅游業(yè)在相關產(chǎn)業(yè)中的協(xié)調(diào)作用還有待研究。新建旅游類本科院校可通過與旅游企業(yè)和政府主管部門間長期形成的良好關系，以及培養(yǎng)的眾多應用型人才，研究旅游業(yè)在相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的中介作用，通過對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研一體化機制的研究和落實，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構，合理配置資源，發(fā)揮市場在旅游市場資源配置中的決定性作用，提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構的競爭力。

2.2 對城市軟競爭力方面的影響分析

2.2.1 對城市文化競爭力的影響

文化伴隨著每一個城市的成長，可以說已經(jīng)滲透到城市生活的方方面面。旅游的本質(zhì)不是簡單的觀光，而是一種對不同體驗和感受的追求，也就是對不同文化的追尋［6］。城市文化是城市及地區(qū)漫長發(fā)展歷程的積淀，對歷史及文化的挖掘?qū)⒊蔀槁糜蔚撵`魂。如與旅游息息相關的飲食文化可以從時代與技法、地域與經(jīng)濟、民族與宗教、食品與食具、消費與層次、民俗與功能等多角度來分類，可以展示城市和地區(qū)不同的文化品位，旅游類本科院校的建立將深入挖掘城市的歷史和文化，有利于梳理歷史，樹立城市精神和理念，重新審視定位，提煉城市文化內(nèi)涵，突出文化的地域特色、民俗特色，有效保護和開發(fā)當?shù)氐臍v史、飲食、民俗文化遺產(chǎn)，提高城市居民的綜合素質(zhì)，塑造城市的特色形象，進而提升一個城市獨特的綜合文化競爭力。

2.2.2 對城市制度競爭力的影響

《旅游法》的頒布為旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了基本的法律保證，加強了行業(yè)規(guī)范。然而僅憑法律并無法保證整個行業(yè)的有序發(fā)展，行業(yè)仍需建立必要的預警和控制疏導機制，提升處理突發(fā)事件的能力，并將這些機制和能力制度化。城市的相關高校對城市的制度提升有非常大的作用，如成都天府新區(qū)進行交通規(guī)劃和布局時，西南交通大學交通運輸與物流學院教授就提出天府新區(qū)應當轉(zhuǎn)變過去大城市的交通發(fā)展模式，倡導綠色、低碳、環(huán)保出行，并提出了整個天府新區(qū)的交通組織方式，為天府新區(qū)的交通規(guī)劃和布局提供了重要的決策依據(jù)。新建旅游類本科院校的建立將在旅游層面提升城市的制度競爭力，使城市乃至整個地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)從規(guī)劃到實施都能制度化，為政府提供旅游規(guī)劃建議，開發(fā)適用于所在城市景區(qū)的旅游景區(qū)管理制度、旅游企業(yè)管理制度，使城市及地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

2.2.3 對城市政府管理競爭力的影響

我國在改革開放初期對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是重視旅游基礎設施建設、重視旅游規(guī)模的快速增長，而沒有把主要精力放在旅游產(chǎn)業(yè)的管理上，導致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三十余年來，仍然不能很好處理如國慶黃金周這樣的旅游狀況，究其原因就是沒有擺正政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的位置。十八屆三中全會指出，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導政府職能向服務型轉(zhuǎn)變。在政府的職能轉(zhuǎn)變的過程中，新建旅游類本科院?？梢詾檎斔团c旅游相關的行政管理、公共事業(yè)管理、城市管理人才，承擔政府的旅游類研究課題，提升政府在旅游規(guī)劃、旅游管理方面的服務能力。

2.2.4 對城市企業(yè)管理競爭力的影響

國內(nèi)旅游企業(yè)對于旅游景點、旅游路線的開發(fā)還處于相對較低的階段，導致我國的旅游出現(xiàn)了“上車睡覺，下車拍照”的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是和我國旅游企業(yè)粗放式的經(jīng)營有關，主要原因是我國旅游企業(yè)缺乏有專業(yè)素養(yǎng)的旅游人才，也缺乏相關的研究與開發(fā)機構的支持。旅游類本科院校的建立，將從根本上改變這一現(xiàn)狀，利用旅游類本科院校在民族、民俗、歷史文化、國際交流等方面的特有優(yōu)勢，與旅游企業(yè)的相關產(chǎn)品結(jié)合，創(chuàng)造更加多樣及具有地區(qū)特色的旅游產(chǎn)品，提升旅游景點、旅游路線、旅游產(chǎn)品的競爭力，提升旅游企業(yè)的營銷水平、管理水平。

2.2.5 對城市開放競爭力的影響

旅游產(chǎn)業(yè)將帶來大量的國內(nèi)和國外游客，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城市的開放水平將帶來巨大的影響。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，我國的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面與世界各國的聯(lián)系日益緊密。旅游是改革開放的橋頭堡，旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮將促進一個城市的開放進程。旅游類本科院校將有大量的機會與境外高校、科研機構開展各類合作項目，使國際化的研究與國際化的教學相結(jié)合，將最前端的旅游類理論知識同課堂教學和學生實踐活動緊密結(jié)合，將使一個城市的開放水平始終保持在世界的前端。旅游類本科院校培養(yǎng)的大批具有國際化應用能力的餐飲類、旅游類、酒店類、會展類專業(yè)人才將提升城市的國際形象，大大提升城市的開放競爭力。

3 結(jié)論

新建旅游類本科院校與城市的發(fā)展是相互作用的，旅游類本科院?？梢栽谟哺偁幜蛙浉偁幜蓚€方面同時促進城市競爭力的提升，使與旅游相關的各產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。而城市競爭力的提升又能促進這類高校更健康的發(fā)展。本文理清了新建旅游類本科院校能在哪些方面對城市競爭力產(chǎn)生影響，有利于新建旅游類本科院校分析自身與城市發(fā)展之間的關系，結(jié)合自身條件發(fā)展與提升城市競爭力相關的專業(yè)，培養(yǎng)與提升城市競爭力相關的人才，建設符合新形勢的應用型、技能型新型本科院校。本文的不足之處在于找出并分析了新建旅游類本科院校對城市競爭力的影響因素，但沒有對這些影響因素進行深入剖析，如新建旅游類本科院校對哪些因素影響更多，即權重問題，應在今后的工作中進行更進一步研究。

［1］Douglas Webster，Larissa Muller.Urban competitiveness assessment in developing country urban regions:The road forward［R］.Washington DC:Paper Prepared for Urban Group，INFUD，The World Bank，2000.

［2］倪鵬飛.中國城市競爭力理論研究與實證分析［M］.北京:中國經(jīng)濟出版社，2001.

［3］鐘衛(wèi)東，張偉.城市競爭力評價問題研究［J］.中國礦業(yè)大學學報(社會科學版)，2002(2):80－86.

［4］倪鵬飛.太原城市競爭力分析［J］.太原科技，2008(2):1－7.

［5］丁孝智，葉子飄，張華.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人才層次結(jié)構的分析模型［J］.開發(fā)研究，2009(4):33－37.

［6］李娜娜.城市旅游與城市文化建設關系探討［J］.城市旅游規(guī)劃，2012(4):51－54.