溫妙濃

摘要：在鐵路企業(yè)走向市場過程中，加強和改進鐵路企業(yè)財務管理，是適應改革發(fā)展的迫切需要。本文結(jié)合鐵路企業(yè)走向市場面臨的新的發(fā)展形勢，分析了鐵路企業(yè)財務管理中存在的問題，并提出了相關(guān)的建議措施。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè) 財務管理 加強措施

013年3月，鐵路企業(yè)實行政企分開，全面走向市場。面對激烈的市場競爭，鐵路企業(yè)要想求得生存與發(fā)展必須重視企業(yè)管理，而財務管理工作貫穿于企業(yè)管理的全過程，其水平的高低直接影響到企業(yè)管理的水平，進而影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞。因此，只有優(yōu)化財務管理，挖掘財務管理功能，才能為鐵路企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展打下堅實的基礎。

一、鐵路企業(yè)財務管理的重要性

（一）鐵路企業(yè)財務管理具有資金管理的作用

資金對鐵路企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，雖然國家對鐵路建設的支持并沒有因為政企分開而斷絕，但支持的力度將大幅減弱，需要鐵路企業(yè)自行尋求市場的支持。鐵路企業(yè)的財務管理人員與企業(yè)管理人員應基于對市場和企業(yè)發(fā)展的分析，綜合各方面的信息數(shù)據(jù)，來支配企業(yè)的資金，從而利用有限的資金投入帶來最大的產(chǎn)出，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

（二）鐵路企業(yè)財務管理具有成本控制的作用

影響鐵路企業(yè)利潤的因素有很多，例如原材料成本的變動，員工工資的變動，市場供需關(guān)系的變化等，鐵路企業(yè)財務管理人員應該運用科學的方法，在保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的前提下，嚴格控制企業(yè)中不合理的支出，包括對產(chǎn)品成本的控制、對期間費用的控制、對研發(fā)費用的控制以及對職工薪酬、福利、保險和勞動保護的管理等，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的利潤，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）鐵路企業(yè)財務管理具有管理監(jiān)督的作用

鐵路企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，需要一整套完善的管理監(jiān)督體系。鐵路企業(yè)財務管理中的管理和監(jiān)督體系使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中步步為營，確保企業(yè)始終朝著正確的方法前進。不僅如此，在完善監(jiān)督的體系下，鐵路企業(yè)能有效利用各種資源，最大程度挖掘自身產(chǎn)能，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營與管理，從而能夠以較小的成本投入獲得較大的經(jīng)濟效益。

二、當前鐵路企業(yè)財務管理存在的問題

（一）對財務管理不重視

受長期計劃經(jīng)濟運行的影響，一些鐵路企業(yè)領(lǐng)導在觀念上因循守舊，行動上循規(guī)蹈矩，對財務管理工作重視不夠，對走向市場過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，只知其然，不知其所以然；缺乏財務管理意識，不了解財務管理的政策法規(guī)，未將法規(guī)學習納入重要工作日程；財務管理應有的輔助決策和監(jiān)督控制功能沒有得到發(fā)揮。同時，很多鐵路企業(yè)側(cè)重于經(jīng)費支出審批程序等會計基礎工作，忽視了預算管理、資產(chǎn)管理、財務分析等職能，財務管理過于簡單；缺乏科學的理財和成本意識，不注重資金的使用效益，管理體制不健全。

（二）預算管理不完善

一些鐵路企業(yè)預算編制不完善、預算執(zhí)行不夠規(guī)范、經(jīng)費使用缺乏計劃性。在預算編制中，對預算編制重要性認識不足，簡單地采用增量預算法編制預算不準確；一些部門未將應納入企業(yè)預算管理的預算外資金統(tǒng)一納入企業(yè)預算，隱瞞、截留收入，私設小金庫；預算支出隨意性大，超發(fā)津貼、獎金，超支業(yè)務費的現(xiàn)象較多，審批制度不嚴格，“?？畈粚Ｓ谩爆F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，比如審計署公布的審計結(jié)果顯示，2012年鐵路部門預算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額超過15億元。財務部門的考核也只停留在表面，存在一定的隨意性和盲目性。

（三）固定資產(chǎn)管理不嚴謹

一些鐵路企業(yè)資產(chǎn)管理比較混亂，權(quán)責不明確，清查制度不健全，監(jiān)督機制不完善，造成賬實不符情況較多，尤其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理上。有的企業(yè)長期以來未對固定資產(chǎn)進行盤點和清理，資產(chǎn)使用效率低，流失十分嚴重，比如某鐵路局資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)，僅報廢鋼軌賬實不符就高達近億元；固定資產(chǎn)出租管理不到位，取得的收益不上繳納入總收入。由于資產(chǎn)管理缺乏制度化和程序化，往往導致貪污腐敗、虛增資產(chǎn)價值等問題。

（四）票據(jù)管理及貨幣資金和應收賬款管理不規(guī)范

一些鐵路企業(yè)的票據(jù)管理存在問題。比如領(lǐng)購手續(xù)不健全，事后補辦手續(xù)情況較多，核銷上存在監(jiān)督漏洞；票據(jù)存根與入賬金額不符，甚至出現(xiàn)白條頂賬的情況；使用假發(fā)票報銷。貨幣資金管理有漏洞，部分企業(yè)變相隱瞞截留收入，賬外資產(chǎn)問題嚴重；現(xiàn)金管理問題較多，存在做賬不及時、庫存現(xiàn)金余額過大等現(xiàn)象；資金使用缺乏計劃性，費用開支不透明，操作流程不規(guī)范；應收賬款管理存在很大的盲目性和隨意性，沒有建立詳細的應收賬款內(nèi)控制度，導致業(yè)務部門盲目放賬、濫用信用資源，使企業(yè)遭受巨大的應收賬款風險。

（五）人員素質(zhì)不高

一些鐵路企業(yè)的財務人員素質(zhì)不高，會計基礎工作不規(guī)范。一方面，財務人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)的財會知識培訓，理財觀念陳舊，財務知識欠缺，管理方法落后。在鐵路企業(yè)基層單位財務人員中，普遍沒有高級職稱人員。另一方面，一些鐵路企業(yè)會計基礎工作較薄弱，比如原始憑證各項內(nèi)容不全、以假充真，收付款憑證概念不清、審核不嚴；財務報告內(nèi)容不全、甚至根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導的授意進行編報，沒有報表分析說明等。

三、加強鐵路企業(yè)財務管理的建議措施

（一）樹立全新的財務觀念

在鐵路企業(yè)走向市場過程中，財務管理要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意識，形成全新觀念，將財務管理與企業(yè)效益相結(jié)合，才能發(fā)揮出最大效應。一是要樹立效益意識。效益是鐵路企業(yè)在市場經(jīng)濟體系中生存與發(fā)展的基礎，財務工作也應圍繞效益開展，在確保效益的基礎上探索財務管理的新途徑、新方法。二是要樹立市場意識。財務工作不僅要有效益觀念，更要以市場為主體。鐵路企業(yè)的財務工作不能僅局限于企業(yè)內(nèi)部，更要著眼于市場經(jīng)濟的大局，根據(jù)市場要求開展企業(yè)各項財務活動，從而提高鐵路企業(yè)的競爭力與經(jīng)濟效益。三是要樹立法治意識。鐵路企業(yè)的財務管理工作必須以法律為準繩，企業(yè)管理者以及財會人員不僅要掌握基本的法律法規(guī)、財稅制度，更要熟練應用其他相關(guān)經(jīng)濟法律，以此指導工作，確保鐵路企業(yè)的各項經(jīng)濟活動健康、有序的進行。endprint

（二）嚴格財務預算管理

鐵路企業(yè)全面走向市場后，所面臨的風險主要來自于市場風險，包括經(jīng)營風險和財務風險等，通過預測并編制有效預算是防范風險的一項非常重要的措施。一是規(guī)范預算編制。要充分認識到預算在鐵路企業(yè)中的重要性，提前做好充分準備，預算編制的準備期可以適當延長，充分預見各因素，安排充足的編制時間，為科學預算提供條件；編制部門預算時應廣泛聽取意見，收集各部門的資料，匯總后交領(lǐng)導和群眾討論，反復協(xié)調(diào)與平衡，實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進一步細化收支。二是嚴格執(zhí)行預算。嚴格執(zhí)行部門預算，按項目、時間、進度支出，不準隨意變更預算項目，因特殊情況確需調(diào)整預算或追加支出的，應按規(guī)定的程序報批。三是統(tǒng)一核算和管理。要健全收入分配制度，堅持以收定支，確保年度收支平衡，禁止出現(xiàn)紅字；上級部門要加強對下屬各部門的預算資金執(zhí)行情況實施監(jiān)督，控制預算的實施，保障整體預算目標的實現(xiàn)，杜絕預算部門私設“小金庫”，截留預算外資金等違規(guī)行為。

（三）加強實物資產(chǎn)的管理

鐵路企業(yè)絕大部分資產(chǎn)都是實物資產(chǎn)，只有管好、用好這些實物資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，才能增強鐵路企業(yè)的市場競爭力。一是要加強資產(chǎn)清查，定期或不定期進行抽查盤點，以確保設備的完好無損；確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，合理分工，明確職責。二是要規(guī)范大宗物品管理，建立健全一套規(guī)范的倉儲管理制度，加強和規(guī)范日常管理，對固定資產(chǎn)的管理實行雙人保管，相互制約和監(jiān)控。三是要增加物品采購的透明度，采用公開招標形式采購。四是要規(guī)范物資核算制度，定期核對資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬實相符。五是要完善采購預算編制制度和采購監(jiān)督體系，逐步形成以物資部門為主，紀檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機制。

（四）規(guī)范貨幣資金的管理

貨幣資金是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營等一系列經(jīng)濟活動中最基本的要素，只有抓住資金管理這個中心，采取行之有效的措施，疏通資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益。一是規(guī)范資金的管理，確保資金及時籌措到位，以保證資金合理需求；要合理配置、使用好資金，把有限的資金投入到最需要的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，爭取獲得最大的經(jīng)濟效益；明確審批權(quán)限，加強資金使用過程監(jiān)管，確保資金安全。二是嚴格現(xiàn)金的管理。庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額，遵守現(xiàn)金使用范圍；不挪用及白條抵庫，不保留賬外現(xiàn)金；高度重視往來款項的管理，把往來款項的清查登記與改進財務管理結(jié)合起來；建立項目決策負責制和決策失誤追究制，透明開支，加強預算外資金管理，加強專項資金的監(jiān)督管理；提高部門、單位領(lǐng)導依法理財?shù)囊庾R，增強責任心，民主理財。三是健全內(nèi)部制約機制。實行分級授權(quán)制，規(guī)范大額資金的流向。

（五）提高財務人員的素質(zhì)

一是加強責任教育。職業(yè)責任是會計職業(yè)道德規(guī)范的核心，也是評價會計行為的主要標準。在從事會計工作時應當嚴格遵守財會法規(guī)和企業(yè)財務制度，把履行職業(yè)責任變成自覺行動。二是加強業(yè)務培訓。按規(guī)定完成財會人員繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和工作水平。工作技能是圓滿完成會計工作的技術(shù)條件，要加強會計技能培訓，使財會人員不斷掌握完成專業(yè)工作所需的基本知識，不斷提高完成專業(yè)工作所需要的技術(shù)和工作能力。會計人員只有掌握了相應的職業(yè)技能，才能搞好事前預測，事中核算、控制，事后分析、考核，完成好會計基本工作。三是實行競爭上崗。要徹底改革選人、用人制度，對所有財會人員定期進行考核，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用，使每個財會人員都有一種壓力感、緊迫感，促使財會人員的整體素質(zhì)逐步提高。X

參考文獻：

1.張慶閣.論企業(yè)財務管理中的資金時間價值管理[J].商業(yè)會計，2012，（4）.

2.盧家儀.財務管理[M].北京：清華大學出版社，2011.endprint