唐曉陽

近年來，非洲國家一直在積極推進工業(yè)化。增值制造業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)社會的轉(zhuǎn)型至關重要，農(nóng)業(yè)社會的轉(zhuǎn)型反過來又有助于解決非洲大陸長期存在的貧困問題。經(jīng)濟學家預測，紡織制造業(yè)可以極大地促進非洲的工業(yè)化進程。

隨著非洲東南部國家的工業(yè)化，以及本土棉花-紡織-服裝價值鏈的建立，非洲公司與亞洲投資者，尤其是中國投資者的互動變得愈來愈復雜。亞洲投資者為非洲本土工業(yè)帶來機遇的同時，也帶來挑戰(zhàn)。

面對來自亞洲的競爭，非洲國家的紡織和服裝業(yè)總體呈現(xiàn)持續(xù)縮水的趨勢。南非、博茨瓦納、贊比亞和其他國家的傳統(tǒng)生產(chǎn)基地至今還未找到一條更好的發(fā)展道路。在全球競爭方面，國際貿(mào)易的自由化和國內(nèi)勞動力成本的上升使得非洲東南部國家繼續(xù)丟失市場份額。

雖然中國臺灣和中國大陸的生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，但不少制造工廠已轉(zhuǎn)移到孟加拉國、越南、柬埔寨等亞洲國家。亞洲產(chǎn)品潮水般涌入非洲東南部國家的市場，進一步打擊了本地的紡織業(yè)和服裝業(yè)。

當然，一些非洲本地公司憑借其不可代替的優(yōu)勢可以保留部分市場份額，譬如快速時裝、制服和工裝市場，以及傳統(tǒng)紡織品的國內(nèi)和地區(qū)市場。雖然上述市場仍有利可圖，但畢竟是小市場。

過小的市場和有限的產(chǎn)量很難拉動長期的結(jié)構性經(jīng)濟增長。許多公司不得不依靠進口原材料、配件和設備。因為本地需求不足、無法激發(fā)供應商到本地投資的積極性。相反，對進口供應品的依賴性增加了該地區(qū)的生產(chǎn)成本、妨礙了當?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展。

缺乏大規(guī)模企業(yè)是非洲東南部國家紡織和服裝業(yè)所面臨的最大發(fā)展障礙。在價格方面，微小企業(yè)不能和眾多亞洲制造商抗衡，沒有和供應商討價還價的資本，很難獲得本地的支持。

非洲東南部國家政府迫切希望并積極支持棉花-紡織-服裝價值鏈的發(fā)展。政府的兩大主要目標是創(chuàng)造就業(yè)崗位和增加價值。但他們的政策通常立足于眼前或短期利益。在棉花生產(chǎn)行業(yè)或服裝行業(yè)制造暫時的繁榮景象并不難，但激勵措施往往存在結(jié)構缺陷，從而拖延真正的根本問題的解決。

盡管如此，該地區(qū)依然有很多振興價值鏈的機會。亞洲持續(xù)上漲的成本正迫使越來越多的制造商考慮將工廠搬往其他地方。許多制造商首先從中國搬到越南和柬埔寨，但東南亞國家的工資水平也在持續(xù)攀升。所以，他們返回非洲尋找建立生產(chǎn)基地的可能性。一些中國棉花生產(chǎn)商正計劃搬移到價值鏈的其他地方，以充分利用該地區(qū)豐富的資源。但這并不意味著他們將來必定會搬到非洲國家。為了吸引和留住長期投資商，非洲國家除實施獎勵措施外，還需要更努力地優(yōu)化結(jié)構，并創(chuàng)造有利的大環(huán)境。

實際上，非洲對于亞洲投資商來說具有一些獨特優(yōu)勢。首先，非洲在地理位置上更接近歐美市場，并享受更多的歐盟和美國的優(yōu)惠貿(mào)易政策；與亞洲紡織品相比，非洲紡織品能夠以更低的成本和更少的關稅進入這些市場。同時，人口眾多、地域遼闊的非洲給制造商提供了廣闊的發(fā)展前景。非洲豐富的自然資源和低廉的勞動力成本也是極具吸引力的。

盡管如此，一直以來存在的問題始終困擾著非洲國家，并將投資商拒之門外。不穩(wěn)定的政治環(huán)境和安全現(xiàn)狀是亞洲企業(yè)最主要的擔憂。非洲各國之間缺少經(jīng)濟往來和溝通使得該地區(qū)的市場各自為政?；A設施不足和工人技能的拙劣嚴重降低了非洲的生產(chǎn)力水平、抵消了非洲大陸資源豐富和勞動力成本低廉的優(yōu)勢。

無法忽視的另一個問題是，亞洲和非洲之間的文化障礙令許多亞洲投資商望而生畏。這種對比解釋了中國企業(yè)在不久的將來可能更愿意搬遷到東南亞國家的原因。非洲政府如果希望吸引和鼓勵更多的亞洲制造商到非洲投資，需要明確目標，并選擇正確的策略。

亞洲國家對于非洲東南部國家棉花-紡織-服裝價值鏈發(fā)展的影響不是單方面的。當亞洲競爭者繼續(xù)挑戰(zhàn)非洲本土企業(yè)時，他們同時不斷地給予非洲共同發(fā)展的機會。面對瞬息萬變的全球價值鏈，非洲國家需要清晰的視野和量身定制的政策以便創(chuàng)造大量機會，確?？沙掷m(xù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟的全面發(fā)展。