文/尹球

建設(shè)徐礦特色廉潔文化的實(shí)踐與思考

文/尹球

郭家河原煤倉(cāng)

近年來(lái)，徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“幸福企業(yè)”的進(jìn)程中，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以深化“本廉徐礦”創(chuàng)建為載體，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，精心打造“廉潔建設(shè)工程”，為徐礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的保障。

一、培育廉潔理念，強(qiáng)勢(shì)宣傳引導(dǎo)，唱響廉潔從業(yè)主旋律

徐礦集團(tuán)坐落于歷史文化名城徐州，深受彭祖文化和兩漢文化等地域歷史文化滋潤(rùn)，有著深厚的文化積淀。一百多年來(lái)，“特別講認(rèn)真、特別重信義、特別顧大局、特別能戰(zhàn)斗”和“自律、公正、民主、勤儉”的人文精神，已深植于一代又一代徐礦人的心中，并不斷得以豐富和發(fā)展。當(dāng)前，徐礦集團(tuán)推出“強(qiáng)企報(bào)國(guó)、造福職工”的價(jià)值理念，“百年誠(chéng)信，以德鑄魂”的道德理念，“制度至上，精確執(zhí)行”的制度理念等企業(yè)文化體系，使得企業(yè)廉潔文化建設(shè)有了深厚的根基。

基于此，徐礦集團(tuán)通過(guò)廣泛開(kāi)展征集廉潔從業(yè)理念活動(dòng)，在征集理念中形成共識(shí)，并精心提煉，概括形成了“自律是寶，他律是愛(ài)，律他是責(zé)”的廉潔從業(yè)價(jià)值理念；“淡泊名利，忠實(shí)履職”的自律理念；“真誠(chéng)接受監(jiān)督，參與陽(yáng)光工程”的他律理念；“嚴(yán)明紀(jì)律，剛性約束”的律他理念。集團(tuán)公司紀(jì)委將提煉形成的廉潔從業(yè)理念與黨紀(jì)法規(guī)、廉政寓言、小故事、格言警句等匯編成《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)手冊(cè)》，形成了全體黨員干部共同的行為準(zhǔn)則。

二、培育制度文化，完善制度機(jī)制，形成制度管控約束力

構(gòu)建具有徐礦特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，制度是保證。大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，就是要把無(wú)形的理念變成有形的制度，變軟約束為硬約束，變?nèi)说墓芸丶s束為環(huán)境的、自覺(jué)的約束。

完善廉潔從業(yè)制度體系。徐礦集團(tuán)結(jié)合新形勢(shì)，大力倡導(dǎo)依法治企，用制度管人，靠制度管事理念，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列規(guī)范制度，如《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展諾廉述廉評(píng)廉考廉工作的實(shí)施辦法》《礦（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則》等12個(gè)廉潔從業(yè)規(guī)定，以及《徐礦集團(tuán)投資管理辦法》《內(nèi)部單位改革改制指導(dǎo)意見(jiàn)》等16個(gè)管理文件，出臺(tái)或修訂下發(fā)的管理文件堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，可操作性強(qiáng)，使工作考核和監(jiān)督檢查有了系統(tǒng)的依據(jù)。

創(chuàng)新管理監(jiān)督制度機(jī)制。實(shí)行廉潔論證機(jī)制。即由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)管理部門、專家及職工代表，成立廉潔論證組織，按照公開(kāi)民主、有效監(jiān)督、廉潔高效的原則，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的規(guī)定、制度及有關(guān)重大事項(xiàng)的批準(zhǔn)、立項(xiàng)、實(shí)施等，依據(jù)廉潔從業(yè)的要求進(jìn)行廉潔檢測(cè)和評(píng)估，使監(jiān)管工作由事中、事后向事前延伸遞進(jìn)，為完善制度提供了依據(jù)，有效促進(jìn)了制度建設(shè)。突出重點(diǎn)，試行廉政進(jìn)大項(xiàng)目機(jī)制。徐礦集團(tuán)制定了《關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行廉潔從業(yè)“雙諾雙述”制度的暫行規(guī)定》，并將有關(guān)要求寫(xiě)入雙方合作合同，使反腐倡廉建設(shè)納入了法制化軌道，為紀(jì)檢監(jiān)察工作融入管理提供新的平臺(tái)。

強(qiáng)力構(gòu)建制度執(zhí)行文化。先后修訂完善了《徐州礦務(wù)集團(tuán)公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車問(wèn)題的處理辦法》等一批實(shí)體類文件，匯編了《徐礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)一本通》，向黨員干部明示禁止性規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性，將“嚴(yán)明紀(jì)律，剛性約束”的律他理念貫穿到日常管理之中。

三、建設(shè)精品工程，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，加強(qiáng)廉潔文化硬件建設(shè)

建設(shè)特色廉潔文化園。徐礦集團(tuán)以園林景觀為載體，將廉潔從業(yè)理念、廉政格言警語(yǔ)、廉政寓言故事、廉潔書(shū)畫(huà)作品等內(nèi)容，巧妙地融入到園林景點(diǎn)，因地制宜建成了“潤(rùn)德園”“德馨園”“清風(fēng)園”等6個(gè)廉潔文化主題公園，建設(shè)了38條廉潔文化路及文化園角等景觀，彰顯廉潔誠(chéng)信主題，在百里煤田形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景

建設(shè)多功能廉潔文化室。先后建成6個(gè)集電化教育、上網(wǎng)學(xué)習(xí)、圖書(shū)閱覽、制度宣傳、談話談心、開(kāi)展活動(dòng)等多項(xiàng)功能于一體的廉潔文化室，依托現(xiàn)代化信息傳媒手段拓展廉潔文化建設(shè)空間。

開(kāi)發(fā)特色廉潔文化產(chǎn)品。集團(tuán)紀(jì)委每年?duì)款^印發(fā)《徐礦集團(tuán)廉潔從業(yè)臺(tái)歷》，把廉潔從業(yè)理念、格言警句、廉政故事、典型案例、條規(guī)知識(shí)融為一體，贈(zèng)送給科級(jí)以上黨員干部。同時(shí)，還組織創(chuàng)作了“廉潔從業(yè)理念”系列宣傳畫(huà)、“算好清廉七筆賬”系列漫畫(huà)、廉潔文化撲克、筆記本等30多個(gè)品種20000余件廉潔文化產(chǎn)品，使黨員干部時(shí)時(shí)處處都能感受到廉潔文化的浸潤(rùn)。

四、總結(jié)有效做法，加強(qiáng)理論思考，形成廉潔文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

深化企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是構(gòu)建懲防體系的基礎(chǔ)工程，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

全面設(shè)計(jì)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)建。徐礦集團(tuán)堅(jiān)持以“構(gòu)建企業(yè)特色懲治和預(yù)防腐敗體系”為主線，以打造“本質(zhì)廉潔型徐礦”為目標(biāo)，全面規(guī)劃廉潔文化建設(shè)。研究制定了《徐礦集團(tuán)廉潔文化建設(shè)綱要》，明確了廉潔文化創(chuàng)建的總體要求和目標(biāo)、主要內(nèi)容和功能、創(chuàng)建的方法和途徑，提出了廉潔文化“五進(jìn)”（進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭）目標(biāo)。

量化指標(biāo)考核，創(chuàng)新激勵(lì)措施。徐礦集團(tuán)把廉潔文化建設(shè)納入“一崗雙責(zé)”的責(zé)任范圍，明確考評(píng)和獎(jiǎng)罰，形成廉潔文化創(chuàng)建的考核、激勵(lì)機(jī)制。一方面完善了廉潔文化建設(shè)目標(biāo)管理體系，明確了基層單位黨委考核的10項(xiàng)內(nèi)容，劃定具體分值。另一方面健全了檢查考核制度，采取半年重點(diǎn)抽查，督促任務(wù)的落實(shí)，年底按照廉潔文化目標(biāo)管理體系的內(nèi)容，從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面全面、客觀、細(xì)致地考核，并將考核結(jié)果納入企業(yè)文明建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察集體評(píng)選的重要依據(jù)。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成創(chuàng)建合力。按照大宣教格局，在集團(tuán)公司和各二級(jí)單位形成了黨政負(fù)責(zé)，紀(jì)委協(xié)調(diào)，政工各部門配合實(shí)施，共同參與廉潔文化建設(shè)的工作格局。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次反腐倡廉宣教工作協(xié)調(diào)會(huì)，充分發(fā)揮組織、宣傳、工會(huì)、共青團(tuán)等部門的職能，協(xié)調(diào)教育和廉潔文化建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)及內(nèi)容的安排，確保目標(biāo)任務(wù)兌現(xiàn)。同時(shí)，還以廉潔從業(yè)理念為引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展寓教于文、寓教于樂(lè)的廉潔文化活動(dòng)，依托各方力量，有效整合資源，不斷加強(qiáng)載體建設(shè)，形成了廉政“大合唱”的良好局面。

（作者單位：徐州礦務(wù)集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：周瓊）