◎王顯政

創(chuàng)新發(fā)展理念推動(dòng)行業(yè)改革提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平

◎王顯政

在國資委、民政部和安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部員工的共同努力下，2013年各項(xiàng)工作成效顯著。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)以建設(shè)中國特色一流行業(yè)協(xié)會(huì)為目標(biāo)，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，重點(diǎn)開展八個(gè)方面的工作：

一是完成理事會(huì)和黨委、紀(jì)委換屆工作。為加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的組織建設(shè)，完成了協(xié)會(huì)黨委和紀(jì)委換屆工作，召開了協(xié)會(huì)第四次全體會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，完成了第四屆理事會(huì)換屆工作。同時(shí)，還指導(dǎo)煤礦文聯(lián)、煤礦基金會(huì)、機(jī)械協(xié)會(huì)、建設(shè)協(xié)會(huì)、加工利用協(xié)會(huì)、煤炭學(xué)會(huì)等6家代管協(xié)會(huì)完成了換屆工作，以及中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)和煤炭教育協(xié)會(huì)換屆中的調(diào)整工作。

二是認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。為加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的作風(fēng)建設(shè)，組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和4個(gè)督導(dǎo)組，先后進(jìn)行10次集體學(xué)習(xí)，配合安監(jiān)總局第七督導(dǎo)組對(duì)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議，共征求到各類意見209條，總結(jié)提煉了12個(gè)突出問題和43種具體表現(xiàn)，并在談心、談話和交換意見的基礎(chǔ)上，召開了專題民主生活會(huì)，針對(duì)“四風(fēng)”提出了13項(xiàng)整改措施。同時(shí)，還簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《黨員廉政承諾書》，制定了整改措施、改進(jìn)工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法，促進(jìn)了協(xié)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了協(xié)會(huì)為會(huì)員單位服務(wù)的能力和水平。

三是認(rèn)真分析形勢(shì)，研究對(duì)策，提出建議，促進(jìn)了煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，提高了協(xié)會(huì)信息服務(wù)水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研，反映問題、提出建議，為政府制定相關(guān)政策提供了依據(jù)。針對(duì)2013年以來煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、價(jià)格下降、效益下滑、企業(yè)經(jīng)營壓力加大等問題，協(xié)會(huì)先后組織了11個(gè)調(diào)研組深入25個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)、主要煤炭消費(fèi)地區(qū)和沿海港口，采取多種形式、多層次的調(diào)研活動(dòng)，分析形勢(shì)，研判走勢(shì)，研究對(duì)策。同時(shí)，還針對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，多渠道向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門積極反應(yīng)，并提出相關(guān)建議和發(fā)展思路。

四是創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)了全國煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院57號(hào)文件精神，開展煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)方案研究，協(xié)會(huì)通過舉辦煤炭市場(chǎng)化改革發(fā)展高層論壇，召開主要產(chǎn)煤地區(qū)行業(yè)管理部門和大型煤炭企業(yè)座談會(huì)等多種形式，獲取行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家及企業(yè)高層的意見與建議，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。此外，發(fā)揮“6+1”煤炭市場(chǎng)交易合作組織作用，成功舉辦2014全國煤炭市場(chǎng)高峰論壇和年度煤炭交易會(huì)，創(chuàng)建煤炭市場(chǎng)化交易機(jī)制，完成合同簽訂量近10億噸，取得了較好效果。

五是依靠科技進(jìn)步，搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了煤炭生產(chǎn)力總體水平提升。2013年，協(xié)會(huì)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量開展科技獎(jiǎng)評(píng)審、國家科技獎(jiǎng)推薦和科技成果鑒定，推動(dòng)了行業(yè)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。通過完善技術(shù)咨詢服務(wù)體系，大力推廣行業(yè)典型，組織召開了現(xiàn)代煤化工發(fā)展高層論壇，深入航天科技公司、神霧公司，考察航天煤炭氣化爐、低階煤提質(zhì)加工及煤炭高效燃燒技術(shù)，研討煤炭高效開發(fā)利用的思路和途徑。先后在晉煤集團(tuán)和平煤集團(tuán)召開了煤礦瓦斯抽采利用和通風(fēng)技術(shù)安全、煤焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以及在山東省泰安市召開千米深井安全高效開采座談會(huì)，推動(dòng)了煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六是國際合作與交流工作取得新進(jìn)展。在國際合作方面，協(xié)會(huì)與美國勞工部合作開展的煤礦安全合作事項(xiàng)作為第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的內(nèi)容之一，取得新的進(jìn)展；與巴西煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了合作協(xié)議，并加強(qiáng)了與印尼煤炭企業(yè)間的聯(lián)系。對(duì)外交流方面，協(xié)會(huì)參加第23屆世界采礦大會(huì)和第17屆國際選煤大會(huì)，成功舉辦了2013國際煤炭峰會(huì)和第十五屆中國國際煤炭采礦展覽會(huì)，并將中國國際煤炭采礦展覽會(huì)打造成為亞太地區(qū)最大的礦山設(shè)備展會(huì)之一。

七是加強(qiáng)了行業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)了煤炭行業(yè)文化繁榮發(fā)展。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提出了《關(guān)于推進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面推動(dòng)煤炭行業(yè)文化大發(fā)展大繁榮。通過舉辦第四屆中國煤礦藝術(shù)節(jié)美術(shù)、攝影展，開展“烏金杯”“烏金獎(jiǎng)”賽事及“尋找最美青工”活動(dòng)，召開全國煤炭行業(yè)“五四”表彰大會(huì)等多種形式的群眾性文體活動(dòng)，豐富了職工生活。

八是加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，支撐體系、工作平臺(tái)和品牌創(chuàng)建取得新成效。在推進(jìn)5個(gè)支撐體系、6個(gè)工作平臺(tái)、9個(gè)品牌項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)程中，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)通過加強(qiáng)行業(yè)政策研究支撐體系建設(shè)，行業(yè)人才培訓(xùn)體系建設(shè)，行業(yè)技能鑒定，行業(yè)基礎(chǔ)工作以及完善協(xié)會(huì)內(nèi)部工作機(jī)制等方面，支撐了中國特色一流行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)工作，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力、擴(kuò)大了影響力、提高了協(xié)會(huì)綜合發(fā)展實(shí)力。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化煤炭市場(chǎng)化改革，著力構(gòu)建全國煤炭市場(chǎng)交易體系，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平奠定基礎(chǔ)、提供支撐。應(yīng)重點(diǎn)圍繞“一個(gè)深化、五個(gè)推進(jìn)、六個(gè)轉(zhuǎn)變”加強(qiáng)研究、深入探索，創(chuàng)新理念，推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展。

2014年是總結(jié)近10年來煤炭工業(yè)改革發(fā)展成績(jī)、研究謀劃“十三五”和今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵一年。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作要堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦57號(hào)、99號(hào)和104號(hào)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)支撐體系、工作平臺(tái)和協(xié)會(huì)品牌建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力、擴(kuò)大社會(huì)影響力和提高綜合發(fā)展實(shí)力，著力推動(dòng)行業(yè)改革、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為打造中國煤炭工業(yè)升級(jí)版做出新的貢獻(xiàn)。

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞控制煤炭總量無序增長(zhǎng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)行業(yè)自律和促進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)等，開展調(diào)查研究，積極反映制約行業(yè)改革發(fā)展的主要矛盾和問題，提出政策措施建議，推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，努力為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)煤炭完全市場(chǎng)化。要建立健全月度會(huì)商、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)測(cè)預(yù)警工作。完善“7+2”大型煤炭企業(yè)交流機(jī)制；“4+1”環(huán)渤海下水煤企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制；全國煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、煤炭市場(chǎng)景氣度指數(shù)定期發(fā)布機(jī)制，以及“6+1”煤炭交易市場(chǎng)合作機(jī)制。推進(jìn)全國煤炭交易中心和煤炭數(shù)據(jù)中心建設(shè)，從而以全面市場(chǎng)化改革推動(dòng)煤炭工業(yè)改革創(chuàng)新。

站在煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，開展“十三五”規(guī)劃研究工作。深入開展推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革、生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)、煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑、兩化融合與智能礦山、煤炭人才戰(zhàn)略、行業(yè)文化建設(shè)、煤礦安全與職業(yè)健康等課題研究，啟動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題研究，探索今后一個(gè)時(shí)期提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為國家有關(guān)部門研究制定煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提供參考和依據(jù)，引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

以推進(jìn)科技進(jìn)步為抓手，促進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)作用，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)和座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善煤炭科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作，編制科技創(chuàng)新年度報(bào)告，研究提出推進(jìn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)意見。同時(shí)，還要做好科技指導(dǎo)計(jì)劃編制、科技成果鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，切實(shí)促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以行業(yè)評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)文化與精神文明建設(shè)。落實(shí)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)文化發(fā)展指導(dǎo)意見，大力開展協(xié)會(huì)評(píng)比表彰活動(dòng)，如2012~2013年協(xié)會(huì)先進(jìn)會(huì)員和先進(jìn)個(gè)人表彰，烏金杯、烏金獎(jiǎng)系列賽事，礦區(qū)廣場(chǎng)文化推廣活動(dòng)，召開行業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)煤炭企業(yè)五精管理，從而推動(dòng)煤礦文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系與平臺(tái)建設(shè)，提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)，做好國家開放大學(xué)煤炭學(xué)院、煤礦班組安全培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證、職業(yè)技能鑒定等相關(guān)工作。舉辦第二屆全國煤炭行業(yè)露天專業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，推進(jìn)“烏金”人才素質(zhì)提升工程和“烏金藍(lán)領(lǐng)工程”實(shí)施。同時(shí)，還要注重煤炭生產(chǎn)科研一線中青年工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，營造青年科技人才快速成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

創(chuàng)新國際交流機(jī)制，推動(dòng)國際煤炭合作。建立健全與國際組織、世界主要產(chǎn)煤國家政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型煤炭企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與美國勞工部合作，鞏固第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果，并與德國北威州經(jīng)濟(jì)事務(wù)能源部、澳大利亞煤炭協(xié)會(huì)簽署諒解備忘錄，加強(qiáng)與印尼、巴西等產(chǎn)煤國聯(lián)系，促進(jìn)技術(shù)合作。

加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)和思想政治工作。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照中央關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的工作要求，開展專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面的突出問題，形成為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（責(zé)任編輯：厲克周瓊）