黃曉紅　陳舉科　黃海儒　張尚坤

【摘 要】高校教學(xué)科研儀器設(shè)備是高校教學(xué)、科研的基礎(chǔ)和保障；針對(duì)目前設(shè)備管理中存在的問題，從實(shí)驗(yàn)室建設(shè)論證、采購、人員組成、管理制度等方面進(jìn)行探討，提出適宜的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】教學(xué)科研設(shè)備 設(shè)備管理 共享

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）07C-0019-02

高校教學(xué)科研儀器設(shè)備是維持教育水平持續(xù)發(fā)展的重要條件；隨著高校擴(kuò)招，專業(yè)的多樣化，學(xué)科間融合性和獨(dú)立性程度提高等情況的出現(xiàn)，對(duì)教學(xué)科研設(shè)備的數(shù)量和精密度需求也越大。有效的教學(xué)科研設(shè)備管理方式，提高儀器設(shè)備共享，是提高教學(xué)科研質(zhì)量、降低教學(xué)成本的條件之一。

一、高校教學(xué)科研儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀

（一）高校辦學(xué)模式趨向多樣化，學(xué)科、專業(yè)更加細(xì)化

部分綜合性大學(xué)出現(xiàn)了旗下二級(jí)學(xué)院專業(yè)設(shè)備重疊的現(xiàn)象，大批設(shè)備的購置過程中，出現(xiàn)重購置輕論證現(xiàn)象，申報(bào)單位沒有經(jīng)過認(rèn)真的社會(huì)調(diào)研和成本、收益的分析，匆忙進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申報(bào)；或是專家組沒有經(jīng)過認(rèn)真的論證，導(dǎo)致開設(shè)的實(shí)驗(yàn)課程不符合學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科延展性發(fā)展的要求，課程整體設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、規(guī)劃性，導(dǎo)致購買的實(shí)驗(yàn)設(shè)備不符合實(shí)際要求，出現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用次數(shù)不多就被閑置的現(xiàn)狀。實(shí)驗(yàn)室共享性不強(qiáng)，各個(gè)學(xué)院各自為政，建設(shè)自己一整套獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室，出現(xiàn)了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室重復(fù)建設(shè)，而共用性不高；重設(shè)備的配備，輕整體設(shè)施的考慮，甚至出現(xiàn)了因?yàn)闆]有考慮教學(xué)場地的問題，購買設(shè)備回來沒有地方放置的現(xiàn)象，或是水電設(shè)施不符合要求，廢棄物的凈化排放沒達(dá)到環(huán)保要求。為了追求高、精、尖端的儀器設(shè)備，沒有考慮是否有相應(yīng)專業(yè)人員管理和教學(xué)科研的需要；沒有形成一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，儀器的使用面狹窄，購置回來的設(shè)備沒有人會(huì)用或是只有少數(shù)人會(huì)用，當(dāng)使用人員調(diào)離相應(yīng)的工作崗位，容易出現(xiàn)人員斷流現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)備被閑置。

（二）管理口的不統(tǒng)一，沒有明確的制度約束

1.資產(chǎn)的屬性不明。例如，家具類設(shè)備，出資購買的經(jīng)費(fèi)來自教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)，而使用和存放是用于行政辦公，既可歸類為行政設(shè)備，也可以認(rèn)可為教學(xué)科研設(shè)備，在入庫的時(shí)候容易混淆，這樣不利于形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理，不容易形成財(cái)務(wù)的資產(chǎn)管理、查詢。

2.資產(chǎn)主管部門和資產(chǎn)分管部門責(zé)任不明確，容易出現(xiàn)溝通不足，出現(xiàn)管理的真空地帶。例如，我校使用網(wǎng)絡(luò)版的儀器設(shè)備管理系統(tǒng)，對(duì)領(lǐng)用單位下面的子單位名稱設(shè)置時(shí)候沒有征集學(xué)院意見；根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)分配編號(hào)和名稱，容易出現(xiàn)一個(gè)單位名稱，有多個(gè)單位編號(hào)，二級(jí)學(xué)院、單位在進(jìn)行資產(chǎn)入庫的時(shí)候容易入錯(cuò)地方，加大后期的資產(chǎn)查詢、清查難度。

數(shù)據(jù)采集的時(shí)候，主管部門和分管部門有不同的理解，采集的數(shù)據(jù)不一，影響學(xué)校的整體規(guī)劃；或是相互推脫責(zé)任，形成責(zé)任不明確現(xiàn)象。

根據(jù)制度的規(guī)定，留用報(bào)廢資產(chǎn)需要多個(gè)單位的證明材料。如，報(bào)廢資產(chǎn)的處理過程中，分管部門認(rèn)為可以對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢零件再利用，免費(fèi)提供給需要的學(xué)生用做創(chuàng)新基地或科研基地。主管部門認(rèn)為需要?dú)堉祷厥丈辖回?cái)務(wù)，即使需要利用報(bào)廢的零部件也需要提供一系列的證明材料，因?yàn)槭掷m(xù)過于繁瑣，需要舊的零配件的單位寧可重新購置零部件也不愿意面對(duì)繁瑣的手續(xù)、材料以及涉及的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，無形中增加了儀器的成本價(jià)值。

（三）采購方式的固化

隨著國家、社會(huì)對(duì)科研、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視，加大對(duì)儀器設(shè)備的購置和更新。為了規(guī)范設(shè)備的采購，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和本地的相關(guān)法律法規(guī)、政策制定了相應(yīng)的規(guī)定，3000元以上的單件設(shè)備或是整批在10000元以上的設(shè)備需要進(jìn)行招標(biāo)購置，這種方式可以獲得價(jià)格更為合理、條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng)。但是這種方式容易使采購費(fèi)用增加，手續(xù)繁瑣，應(yīng)招公司間容易產(chǎn)生傳統(tǒng)投標(biāo)、搶標(biāo)等問題。要求標(biāo)書里面注明的儀器參數(shù)描述詳細(xì)、準(zhǔn)確，注意每個(gè)附屬的設(shè)備是否同等，售后服務(wù)的培訓(xùn)、維修、維護(hù)等問題。這要求對(duì)部分高校教師而言相對(duì)比較難，老師只因?yàn)橛行枨蠖M(jìn)行設(shè)備購置，對(duì)設(shè)備的功能和部分使用只能進(jìn)行大概描述。不同品牌的設(shè)備都能達(dá)到描述的效果，但價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)等差異參差不齊，這樣容易導(dǎo)致招標(biāo)到的貨物不能達(dá)到要求。設(shè)備購置回來出現(xiàn)損壞、配件不齊等現(xiàn)象而需要用繼續(xù)投入購置相關(guān)的零配件時(shí)，造成設(shè)備的實(shí)際金額的增加。購置回來的設(shè)備和老師需求的有差異，不好使用或達(dá)不到需求的精密程度，往往使用次數(shù)不多就被閑置。

（四）管理人員的變動(dòng)

高校固定資產(chǎn)管理員基本上是教師或是實(shí)驗(yàn)員兼職，隨著國家、社會(huì)對(duì)教學(xué)、科研的投入的重視，設(shè)備的數(shù)量和金額近些年急劇增加，固定資產(chǎn)管理員的工作量和壓力也超過了原來的負(fù)荷。這要求每個(gè)資產(chǎn)管理員都有很強(qiáng)的責(zé)任心和熱情，但是每個(gè)兼職人員都有自己的本職工作，只能用工作的空余時(shí)間進(jìn)行資產(chǎn)管理，管理的時(shí)間段不連續(xù)，時(shí)間段零星，人員頻繁更換，使得事物的處理出現(xiàn)拖拉或遺忘。每個(gè)資產(chǎn)管理員的資產(chǎn)管理的模式和習(xí)慣都有差異，有些老師習(xí)慣無紙化管理方式，利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)版的資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)的盤查清點(diǎn)。有些老師習(xí)慣紙質(zhì)的賬本管理模式，對(duì)每個(gè)進(jìn)入的設(shè)備進(jìn)行紙質(zhì)方式的記賬，按月方式進(jìn)行總賬的記錄。為了達(dá)到資源的共享，開放實(shí)驗(yàn)室共享設(shè)備，允許老師或?qū)W生在設(shè)備的空閑期間借用設(shè)備用于科研，這要求有相關(guān)的借用手續(xù)，有些資產(chǎn)管理員口頭同意，或是以紙質(zhì)借條的方式借用設(shè)備。由于工作的需要、人員的調(diào)動(dòng)，管理員沒有及時(shí)進(jìn)行交接或是管理方式的更改，容易出現(xiàn)交接的空白地帶，這段時(shí)間的儀器容易出現(xiàn)丟失，管理的手續(xù)不全的現(xiàn)象，時(shí)間久了儀器就出現(xiàn)了有賬無物或是有物無賬的現(xiàn)象。

二、解決問題的思路

（一）建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或購買大批量設(shè)備需要進(jìn)行充分調(diào)研

國家、地方重視實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室的投資。但是在確定建立實(shí)驗(yàn)室或大量購買儀器設(shè)備的時(shí)候需要進(jìn)行充分的調(diào)研。可以組織相應(yīng)的專家組進(jìn)行研討，專家組的成員必須是相同或相似學(xué)科的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜?、教?wù)處、科技處、基建等單位組成；避免請(qǐng)購單位的一言之詞；注重考慮管理、使用儀器的人員或團(tuán)隊(duì)配備情況，人員的素養(yǎng)能否正確運(yùn)行或維護(hù)儀器，整體團(tuán)隊(duì)年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)是否成階梯式，避免發(fā)生人事變動(dòng)后儀器閑置的狀況；儀器的后續(xù)消耗或人員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來源等能否跟進(jìn)，資金的保障由具體哪個(gè)部門負(fù)責(zé)；重視環(huán)保實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，關(guān)注廢棄物的安全排放，涉及有揮發(fā)性、放射性等有害物質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室是否已經(jīng)配備相應(yīng)的設(shè)備和緊急應(yīng)救措施；實(shí)驗(yàn)室所在位置的水電、樓層承重、墻體的核磁屏蔽等基礎(chǔ)建設(shè)是否符合相關(guān)設(shè)備的要求。綜合起來考慮儀器的長期、近期的科研、教學(xué)運(yùn)行成本和收益關(guān)系。如果成本運(yùn)行太高，可以考慮共享同地區(qū)高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的設(shè)備。endprint

（二）制定符合現(xiàn)行要求的規(guī)章制度

隨著學(xué)校的擴(kuò)大辦學(xué)、校區(qū)的增加或合并，固定資產(chǎn)中的儀器設(shè)備數(shù)、房屋建筑、公共設(shè)施等倍增，舊的管理模式需要更新。如何完善無紙化辦公管理，提高工作效率，需要制定符合學(xué)校特色的規(guī)章制度。涉及資產(chǎn)管理的主要單位對(duì)資產(chǎn)管理的側(cè)重點(diǎn)要求都不一樣，需要共同協(xié)商制定符合本校要求的固定資產(chǎn)管理制度；尊重各個(gè)主要管理部門提出對(duì)設(shè)備的管理要求，明確設(shè)備的種類規(guī)劃和使用方向等，細(xì)化歸口管理部門的工作職責(zé)。

（三）責(zé)任制的儀器采購方式

根據(jù)國家的要求，購買的設(shè)備超過一定的金額和數(shù)量需要進(jìn)行招標(biāo)購買。如何按時(shí)購置到設(shè)備，避免流標(biāo)，需要在標(biāo)書里提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的儀器參數(shù)和要求。但是不是每個(gè)申購設(shè)備的老師都是標(biāo)書的制作專家，大部分老師只能描述儀器的大概使用目的或產(chǎn)生的結(jié)果，不能明確提供儀器的參數(shù)。例如購買紅外分光測油儀需要提供吸光度范圍、掃描速度、顯示最小刻度等一系列的參數(shù)，是否有人員培訓(xùn)、保修期、配備的附屬設(shè)備有哪些等，這些需要有專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)和相互溝通。因此實(shí)行專人的責(zé)任制，由撰寫標(biāo)書專業(yè)人和儀器請(qǐng)購人進(jìn)行對(duì)接，了解目前設(shè)備的市場情況，主動(dòng)和多個(gè)供貨商聯(lián)系了解不同產(chǎn)地同樣設(shè)備的價(jià)格、質(zhì)量、配置、售后服務(wù)和同行對(duì)設(shè)備使用情況的評(píng)價(jià)等，避免標(biāo)書中價(jià)格過高或過低，容易流標(biāo)或廢標(biāo)現(xiàn)象；參數(shù)標(biāo)注的不夠完善，容易產(chǎn)生歧義或漏項(xiàng)等，采購到的設(shè)備不符合教學(xué)科研需要，從而使設(shè)備閑置。

（四）統(tǒng)一的設(shè)備管理模式

近些年設(shè)備的增加，手工管理模式不僅浪費(fèi)紙張、增加工作量，還不容易保存而且不容易對(duì)儀器進(jìn)行查詢管理。目前多個(gè)校區(qū)的管理模式需要通過互聯(lián)網(wǎng)用軟件進(jìn)行管理，節(jié)約人力物力財(cái)力資源。由于二級(jí)學(xué)院或單位的資產(chǎn)管理員都是兼職人員，變動(dòng)性、流動(dòng)性大，需要每年定期進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容除了要講解管理軟件的使用，還需要請(qǐng)資產(chǎn)管理完善的單位的管理員分享成功的經(jīng)驗(yàn)，不同的二級(jí)學(xué)院儀器的使用方向有差異，可以在交流會(huì)上提出疑問，共同探討合理的管理模式。對(duì)于出現(xiàn)人員變動(dòng)的情況，交接的時(shí)候需要對(duì)本單位所管轄的設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)管理軟件的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行修改備注，借用的儀器交接時(shí)需要網(wǎng)上進(jìn)行交接借用和電子簽名；待修設(shè)備需要提交維修維護(hù)清單。注意保留設(shè)備的原始驗(yàn)收單據(jù)、報(bào)廢單據(jù)、設(shè)備調(diào)整等單據(jù)，做到設(shè)備檔案完整，去向分明。

總之，維護(hù)教學(xué)科研水平的持續(xù)發(fā)展，需要提高辦學(xué)條件；投入與產(chǎn)出的利益價(jià)值，要求充分發(fā)揮儀器設(shè)備的使用率。因此，要達(dá)到最大化的資源共享，需要在制度上、人員和觀念上進(jìn)行改變。

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【作者簡介】黃曉紅（1978- ），女，本科學(xué)歷，廣西師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)師，研究方向：實(shí)驗(yàn)室管理。

（責(zé)編 丁 夢(mèng)）endprint