李湘 申麗芬

摘要：在穩(wěn)定的前提下，通過深化改革，追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“穩(wěn)中求進(jìn)”就是對(duì)改革，發(fā)展，穩(wěn)定三者之間的一種具體表述，在堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的同時(shí)，提出“穩(wěn)中有為”。穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是方向；穩(wěn)中有為，穩(wěn)是前提，為是作為。所以要處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“穩(wěn)”與“為”的關(guān)系，而目前經(jīng)濟(jì)方面有效需求的不足和改革不到位，正成為當(dāng)前的主要矛盾，因此要在改革和發(fā)展中尋求積極的穩(wěn)定性，而經(jīng)濟(jì)體制改革是上層的規(guī)劃設(shè)計(jì)同基層的探索實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)任務(wù)，要充分發(fā)揮市場的決定性作用和政府的宏觀調(diào)控作用，合理分工，互相配合，才能把各種稀缺資源配置到合適的地方、合適的產(chǎn)業(yè)中去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能做到優(yōu)化，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革；穩(wěn)中求進(jìn)；穩(wěn)中有為

經(jīng)濟(jì)體制改革是按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)這一客觀規(guī)律的要求，對(duì)不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)管理制度和管理方式進(jìn)行的改革。因此，改革經(jīng)濟(jì)體制，就是要在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。這種改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是為了大大促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革仍是重中之重，是龍頭，是全面深化改革的重點(diǎn)，它必將對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，也必須高度重視和以“協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、惠民”的戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)。由此說明發(fā)展才是核心問題，而核心卻是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用?！?/p>

改革開放至今的三十五年的歷程中，通過不斷的深化改革，中國取得了舉世矚目的成就。在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地變化的同時(shí)，也必須高度重視不可回避的峻迫感。

一、經(jīng)濟(jì)體制改革所面臨的峻迫感

1、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)體制等漸漸成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的主要問題，改革開放所釋放的紅利正被新的時(shí)代所漸漸的稀釋，不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)精神需要。

2、全球宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界各國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在受到各種不確定性的消極因素影響，在一定程度上我國經(jīng)濟(jì)增速放緩下來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中蘊(yùn)含的隱患和風(fēng)險(xiǎn)值得重視，一是生產(chǎn)不適應(yīng)市場需求，產(chǎn)銷率低，庫存比重高，二是投資盲目性大，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，這兩問題的深層原因是資源配置不合理。

3、當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使我國經(jīng)濟(jì)增長面臨種種挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，對(duì)我國外需市場造成巨大壓力。盡管美國經(jīng)濟(jì)有一些明顯的好轉(zhuǎn)跡象，但是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體上比較緩慢。再加上中國勞動(dòng)力本身的價(jià)格也在提高，出口的難度在加大，在國際市場壓力增大的同時(shí)，我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力、土地、市場這些資源稟賦的條件也隨之發(fā)生一系列新變化。

4、人民對(duì)美好生活的向往，是社會(huì)進(jìn)步的最大動(dòng)力。人類未來社會(huì)的發(fā)展必然要采取通過個(gè)人能力和素質(zhì)的全面發(fā)展來促進(jìn)全社會(huì)發(fā)展的這一最有效的發(fā)展形式，而社會(huì)主義制度的建立實(shí)現(xiàn)了社會(huì)關(guān)系的根本變革，為人的全面發(fā)展開辟了無限廣闊的前景。但生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)、政治法律制度的健全、科學(xué)文化水平的發(fā)展和道德教育規(guī)范的提高是衡量社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，改革是創(chuàng)造美好生活最大的支撐。

面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國新一屆政府在十八屆三中全會(huì)上明確展示出了我們未來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之夢(mèng)的改革戰(zhàn)略?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文涉及的改革領(lǐng)域十分全面，內(nèi)容十分豐富，旗幟不能變色，改革必須深入，總方針也十分明確。為了實(shí)現(xiàn)黨中央制定的“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的宏偉目標(biāo)，大會(huì)要求全黨干部增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，齊心協(xié)力，去攻堅(jiān)克難。而在深化改革的進(jìn)程中，如果無視我們現(xiàn)在發(fā)展的約束條件，就會(huì)拖延我們改革的大好時(shí)機(jī)，如果只滿足于“治標(biāo)”的政績工程，而不顧“不治本”所帶來的未來“積重難返”的風(fēng)險(xiǎn)，好高騖遠(yuǎn)，急于求成，其結(jié)果一定會(huì)事與愿違，得不償失，所以，“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為”才是我們未來必須要把握好的發(fā)展總基調(diào)。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為。具體內(nèi)涵主要包括在三個(gè)方面

1.是矯枉過正。既告別高代價(jià)的“政策紅利”的做法。取而代之的是，通過發(fā)揮市場各方面的力量，來推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)“可持續(xù)發(fā)展”至關(guān)重要的“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)和“自由貿(mào)易區(qū)”開放戰(zhàn)略為代表的“制度紅利”安排。

2.是去除資產(chǎn)泡沫。把沒有生產(chǎn)效率、被占用的金融資源，從“空轉(zhuǎn)”的渠道中挽救出來，用以支持未來“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展”以及改善民生所需進(jìn)行的各項(xiàng)高效率的投資。

3.是結(jié)構(gòu)調(diào)整。驅(qū)動(dòng)力的核心之處，就在于政府職能的轉(zhuǎn)變。把容易導(dǎo)致濫用權(quán)力，而又沒有把關(guān)能力的審核環(huán)節(jié)廢除掉。進(jìn)而通過制度完善和建設(shè)的方式，將拍腦袋處置問題的方法盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮?、事后的制度監(jiān)管。同時(shí)，精兵簡政，提高政府為市場服務(wù)的行政效率。

三、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為在經(jīng)濟(jì)體制改革中所處的地位

1. 穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為必須保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)形勢，在看到成績的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到市場有效需求不足等問題，認(rèn)識(shí)到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)上行動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)下行壓力的相互交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“兩難”問題增多，形勢不容樂觀，困難不能低估。因此要通過政治改革、經(jīng)濟(jì)開放和法制制度建設(shè)提高國家凝聚力，從而協(xié)調(diào)好政府和市場、中央和地方、城市與農(nóng)村、內(nèi)部和外部等各種復(fù)雜的利益和互動(dòng)關(guān)系。用深入改革，來提升全民為民族復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗的凝聚力，以此達(dá)到完成各項(xiàng)艱巨改革任務(wù)的目的。

2. 穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為就是在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得所發(fā)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，持續(xù)釋放改革紅利。所以要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，廣開市場拓寬渠道，打造強(qiáng)大的中國經(jīng)濟(jì)。無論是國企、央企還是民企和外企，都必須秉著競爭中性的原則，“按規(guī)矩”發(fā)展自己的事業(yè)，不再強(qiáng)調(diào)用國家產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)全國上下都做一樣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是尊重中國經(jīng)濟(jì)還處在市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，允許百花齊放，因地制宜，各取所需，讓由此帶來的發(fā)展成果真正惠及到全體人民。

3、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，須客觀辯證地對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢做出研判，用發(fā)展的眼光，看大局、看趨勢、看變化、看長遠(yuǎn)。改善民生是未來各項(xiàng)改革的重要保障。如果做不到這一點(diǎn)，那么，很有可能中國夢(mèng)就會(huì)由不同的力量在推進(jìn)。國家為了提升國力，需要大規(guī)模的現(xiàn)代化投資建設(shè)，老百姓為了解決后顧之憂，需要尋找個(gè)人致富的金融投資渠道。這樣一來，投資沒有了消費(fèi)的支撐，再加上金融服務(wù)也會(huì)成本增加。于是，在實(shí)業(yè)領(lǐng)域，“無利可圖”的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)就失去了運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。掛羊頭賣狗肉的現(xiàn)象就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，影子銀行業(yè)務(wù)也難以從本源上杜絕。所以穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為離不開深化改革和全局觀。

四、結(jié)束語

在全面深化改革之年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)，注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)有利于市場機(jī)制更好發(fā)揮作用，使經(jīng)濟(jì)的微觀主體更加活躍，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有為的提升發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更要注重順應(yīng)人民群眾的新期待，把百姓能直接得實(shí)惠的改革擺在優(yōu)先的位置，不折不扣加以落實(shí)，注重實(shí)效，取信于民。（作者單位：中國煤炭地質(zhì)總局第一水文地質(zhì)隊(duì)）

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯全集 北京.人民出版社

[2]摘編 中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)布（全文）

[3]摘編 自7月16日經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)