曾憲波+楊萬(wàn)軍

制度創(chuàng)新

7月9日，來(lái)自全市的1500多名小學(xué)教師在硒都民族小學(xué)參加新課標(biāo)培訓(xùn)，由此拉開(kāi)了恩施市2014年暑期教師培訓(xùn)的序幕。按照年初的計(jì)劃，今年暑期恩施市級(jí)教師培訓(xùn)歷時(shí)9天，涵蓋14門學(xué)科、18個(gè)專題，受訓(xùn)教師達(dá)4000余人次。

談及教育發(fā)展，恩施市教育局局長(zhǎng)楊昌福像上足了發(fā)條的鐘表一樣，激情滿懷，如數(shù)家珍，意氣風(fēng)發(fā)。“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)是隊(duì)伍建設(shè)，難點(diǎn)是轉(zhuǎn)變教師觀念”，在楊昌福看來(lái)，教育既然是“幸福”學(xué)生的職業(yè)，那么教師首先應(yīng)擁有職業(yè)的尊嚴(yán)和幸福。

一個(gè)多小時(shí)的訪談，“投入度”“幸?！薄鞍l(fā)展”是被楊昌福高頻率使用的幾個(gè)關(guān)鍵詞，他認(rèn)為政府和教育部門對(duì)教師的“投入度”直接決定著教師職業(yè)的“幸福度”。近幾年來(lái)，恩施市大力實(shí)施教師職業(yè)幸福工程，激勵(lì)教師提高教育教學(xué)的投入度，進(jìn)而享有教書(shū)育人的尊嚴(yán)和職業(yè)幸福。

黨委政府對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的重視度，是提高教師職業(yè)幸福感的基石

7月10日，恩施市今年擬招錄的119名新機(jī)制教師進(jìn)入體檢程序。2012、2013年，該市招錄新機(jī)制教師464名，今年計(jì)劃招錄英語(yǔ)、音樂(lè)、科學(xué)等學(xué)科教師119名，其中81人為教學(xué)點(diǎn)工作崗位。

2012年，恩施市教育投入達(dá)7.3億元，2013年教育投入8.7億元，公共財(cái)政預(yù)算教育撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。教育投入占GDP的比重高于全省、全州平均水平。

“市委、市政府把教育投入作為第一投入，把師資作為教育發(fā)展的第一資源，不斷加大教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度?！睏畈Ｕf(shuō)，政府對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的“投入度”體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建立政府規(guī)劃、部門實(shí)施、學(xué)校使用的管理機(jī)制。市委、市政府出臺(tái)了《恩施市義務(wù)教育均衡發(fā)展教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)方案（2011-2014）》（恩市政辦發(fā)【2011】25號(hào)文件），制定了《恩施市義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)》（恩市教文【2011】127號(hào)），對(duì)全市義務(wù)教育階段教師補(bǔ)充進(jìn)行規(guī)劃，并逐年予以落實(shí)。

二是按照“退一補(bǔ)一”和“學(xué)科配比”的原則暢通完善教師補(bǔ)充機(jī)制。2011年以來(lái)，全市通過(guò)“資教生直選”“邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向直選”“公開(kāi)招聘教師”等招考方式引進(jìn)教師776名。其中“資教生直選”47名，“邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向直選”21名（定向直接考核選聘農(nóng)村邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小和非邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)村小教師），“高校直選”（從重點(diǎn)高等院校師范畢業(yè)生直接考核選聘錄用，含直選免費(fèi)師范生）89名，“公開(kāi)招聘教師”523人（其中2012年、2013年兩年補(bǔ)充農(nóng)村新機(jī)制教師464人，公開(kāi)招考59人），公開(kāi)選調(diào)教師96人（面向市外州內(nèi)公開(kāi)選調(diào)公辦教師）。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加快教育發(fā)展的決定》精神，為全市中小學(xué)配備女校長(zhǎng)101名。

三是建立了教師梯級(jí)成長(zhǎng)機(jī)制。市委、市政府建立了“骨干教師—學(xué)科帶頭人—恩施名師”三個(gè)梯次的教師專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制；“優(yōu)秀班主任—模范班主任—恩施名班主任”三個(gè)梯次的班主任隊(duì)伍成長(zhǎng)機(jī)制；“優(yōu)秀校長(zhǎng)—模范校長(zhǎng)—恩施名校長(zhǎng)”三個(gè)梯次的校長(zhǎng)隊(duì)伍成長(zhǎng)機(jī)制。

通過(guò)幾年的努力，全市教師學(xué)科逐步配套、結(jié)構(gòu)更趨合理、生師比達(dá)到或超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。楊昌福說(shuō)，“教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)輕了，學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，可以努力實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)價(jià)值了?！?/p>

對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的投入度，決定著教師教育教學(xué)工作的投入度

2013年底，恩施市的教師發(fā)現(xiàn)，他們的工資賬戶突然多出了“一大筆錢”。楊昌福告訴記者，近年來(lái)恩施市教師的待遇每年遞增一萬(wàn)余元，農(nóng)村新機(jī)制教師的年薪目前已達(dá)到5萬(wàn)元/人。

2011年，恩施市將義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)提升到13770元；2013年將義務(wù)教育學(xué)校政府目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)、綜合治理考核獎(jiǎng)納入財(cái)政預(yù)算；2014年，又將義務(wù)教育學(xué)校文明單位獎(jiǎng)、檔案達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)納入財(cái)政預(yù)算，預(yù)計(jì)人均年收入可增加1.4萬(wàn)元。同時(shí)，將高中教師績(jī)效工資納入財(cái)政預(yù)算。從今年起，市政府決定落實(shí)已取得中、高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘任人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。

如何增強(qiáng)教師的職業(yè)吸引力？楊昌福揮著手說(shuō)：“我們恩施的經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)決落實(shí)‘三個(gè)優(yōu)先?！?/p>

一是優(yōu)先保障教師工資待遇。保障政策規(guī)定的工資、津貼按時(shí)足額發(fā)放。全市教職工工資逐年增長(zhǎng)，績(jī)效工資、住房公積金、各類保險(xiǎn)等全部按國(guó)家政策落實(shí)到位。

二是優(yōu)先改善教師住房條件。強(qiáng)力推進(jìn)教師經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。從2006年起，全市共投入4100余萬(wàn)元，建成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適用房241套，建筑面積3.3萬(wàn)平方米。投入1.2億元建設(shè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房413套，建筑面積6.1萬(wàn)余平方米。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房建設(shè)。從2010年起，全市共投入3500余萬(wàn)元，建成教師周轉(zhuǎn)房905套，建筑面積達(dá)3萬(wàn)余平方米。

“未安居，何以樂(lè)業(yè)？”楊昌福說(shuō)，2012年6月，恩施州教師住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在恩施市召開(kāi)；截至目前，恩施市近2000名農(nóng)村教師圓了“安居夢(mèng)”，占全市教師總數(shù)的40%。

三是優(yōu)先改善教師工作條件。生均義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，高于省定標(biāo)準(zhǔn)。教育投入的不斷加大，極大地改善了辦學(xué)條件，優(yōu)化了教師的工作環(huán)境。

“政策待遇落實(shí)到位，工作條件極大改善，教師安居工程有計(jì)劃地推進(jìn)，穩(wěn)定了全市教師隊(duì)伍，極大地促進(jìn)了教育的改革與發(fā)展。”楊昌福說(shuō)，2013年，恩施市成為全州首個(gè)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的縣市。

專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)的投入度越高，教師的職業(yè)幸福感會(huì)越強(qiáng)

研究表明，教師的投入度直接影響著學(xué)生的投入度。楊昌福十分認(rèn)同這一觀點(diǎn)，他希望通過(guò)制度和機(jī)制的引領(lǐng)作用，提高教師專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)工作的投入度。

一是開(kāi)展系列師德主題教育活動(dòng)。2011年，開(kāi)展了“百名校長(zhǎng)千名教師進(jìn)萬(wàn)戶家訪”活動(dòng)；2012年，開(kāi)展“做學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人”主題教育活動(dòng)；2013年，開(kāi)展“爭(zhēng)做學(xué)生喜愛(ài)的好老師”主題活動(dòng)；2014年，開(kāi)展“立師德、正師風(fēng)、樹(shù)師表”主題教育活動(dòng)。

二是探索教師專業(yè)發(fā)展新路徑。市教學(xué)研究和教師培訓(xùn)中心因地制宜，高度關(guān)注基層學(xué)校和一線教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)研究訴求，著力改變單一的培訓(xùn)模式，積極探索促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的新方法、新途徑。采取專題集中式、跟崗式、遠(yuǎn)程式等多種培訓(xùn)形式，主題包括新教師崗前培訓(xùn)、學(xué)科教材教法研討、校長(zhǎng)培訓(xùn)、高效課堂建設(shè)專題、薄弱學(xué)科教師輪訓(xùn)等。近五年來(lái)，全市投入255萬(wàn)元，組織培訓(xùn)20327人次。創(chuàng)新教師交流機(jī)制。除實(shí)施啟明星計(jì)劃、“三區(qū)人才計(jì)劃”外，2010年至今，9所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校分別與農(nóng)村學(xué)校相繼結(jié)為發(fā)展共同體，下派支教教師138人，農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校跟崗培訓(xùn)215人。

三是實(shí)施“名師”工程，發(fā)揮引領(lǐng)作用。2011年以來(lái)，共評(píng)選了208名“恩施名師”，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金41.6萬(wàn)元。近幾年，田祥珍、尹應(yīng)睿、宋光榮等老師被評(píng)為“湖北名師”。全市開(kāi)展“向身邊名師學(xué)習(xí)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)名師的過(guò)硬本領(lǐng)、高尚師德和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

四是實(shí)施教育信息化工程。恩施市搶抓湖北省教育信息化試點(diǎn)機(jī)遇，把信息化工程作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手和推手，市政府先后投入6000多萬(wàn)元，在全市各中小學(xué)建立了“多媒體班班通應(yīng)用管理平臺(tái)”“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)”“網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái)”，搭建了資源獲取和共享體系，可為全市11萬(wàn)師生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

“無(wú)論是提高教師素質(zhì)，還是增強(qiáng)教師教育教學(xué)投入度，必須緊密聯(lián)系課堂教學(xué)實(shí)際?！睏畈Ｕf(shuō)，恩施市堅(jiān)持大投入、強(qiáng)管理、抓應(yīng)用的工作思路，提高了教師的有效教學(xué)水平和教育信息化水平。

“教育局局長(zhǎng)要做好三件事：出思路，善管理，創(chuàng)環(huán)境?！毕群笤谑姓k、市委組織部、市環(huán)保局、市計(jì)生局工作過(guò)的楊昌福認(rèn)為，教師的職業(yè)幸福指數(shù)是衡量一個(gè)區(qū)域教育發(fā)展軟實(shí)力的晴雨表，只有教師的幸福指數(shù)高了，教育管理者才會(huì)感到幸福，教育發(fā)展才會(huì)有綿延不絕的持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（責(zé)任編輯 安 子）endprint