文/王勁蒼（本刊記者）

第三茬次著力打通“最后一公里”

文/王勁蒼（本刊記者）

上下聯(lián)動，共建鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺，培養(yǎng)想干事、敢干事、會干事的干部隊伍，讓群眾理有處講、怨有處訴、問題有處解決、發(fā)展看到希望。

近日,全國通報31省專項整治工作進展情況,我省整改情況引人關(guān)注:截至目前，全省各地共建立健全便民服務(wù)中心25810座；查處辦事過程中刁難群眾案例48件，處理66人；查糾城鄉(xiāng)低保錯保漏保33842人，查處違紀違規(guī)納入農(nóng)村危房改造142人，查糾違規(guī)納入城鎮(zhèn)保障性住房108人，查處在落實惠民政策中優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私問題97個，查處341人；查處征地拆遷侵害群眾利益問題671起、1310人；查處干部“走讀”問題19人。

6月下旬以來,我省第三茬次教育實踐活動陸續(xù)展開。各級黨組織按照省委教育實踐辦統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動，竭力組織服務(wù)隊伍、搭建服務(wù)平臺、完善服務(wù)制度、健全服務(wù)保障，全力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，讓群眾理有處講、怨有處訴、問題有處解決，發(fā)展看到希望，真真切切感受到教育實踐活動帶來的變化和好處。

解決群眾反映最強烈的問題

“近些年，中央和省上出臺了許多惠民利民富民政策，但有些好政策被‘寫在紙上’‘掛在嘴上’‘走在路上’，造成聯(lián)系服務(wù)群眾‘最后一公里’‘末梢堵塞’?！庇嘘P(guān)研究農(nóng)村問題的專家說，有些干部“口號響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰”，這些突出問題，說到底是脫離群眾的問題。

省委高度重視這個批次的教育實踐活動，明確提出要把改進作風(fēng)的成效真正落實到“末梢神經(jīng)”，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅實牢固。

省委書記趙正永先后深入聯(lián)系點禮泉縣紀委機關(guān)、洛川縣槐柏鎮(zhèn)雙龍社區(qū)建設(shè)工地和漢濱區(qū)九里村等調(diào)研指導(dǎo)，與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委督導(dǎo)組、黨員監(jiān)督小組及村支書代表座談，聽取意見建議。他反復(fù)強調(diào)，鄉(xiāng)村黨組織是群眾的主心骨，戰(zhàn)斗力強不強，作用發(fā)揮得好不好，關(guān)系到黨委、政府的形象和公信力，黨員干部一定要立身公正、辦事公道，把各項惠民政策落實到位，讓群眾得到更多實惠、生活更加體面?？h鄉(xiāng)兩級要牢記解決問題是硬道理，以活動成效推動農(nóng)村發(fā)展。

各地針對鄉(xiāng)村社區(qū)普遍存在的“為民辦事態(tài)度不夠端正、唯上不唯下，堅持民主集中制不夠、一把手有‘一言堂’現(xiàn)象，班子團結(jié)程度有待提高、會上不講、會后亂講，組織戰(zhàn)斗力凝聚力發(fā)揮不足、年輕黨員干部培養(yǎng)乏力，發(fā)展思路不太清晰、缺乏擔(dān)當(dāng)精神”等問題，認真剖析根源，突出重點、抓綱提領(lǐng)，一個問題一個問題認真解決。

寶雞市針對群眾反映集中的低保發(fā)放不公、人情保、關(guān)系保等問題，開展低保專項清理整頓，實行縣鎮(zhèn)村三榜公示、民主評議、入戶核查，取消不符合低保條件的對象6105戶、1.2947萬人。市縣教育、人社等部門聯(lián)動積極爭取扶貧項目資金1010萬元，資助了2020名農(nóng)村貧困大學(xué)生。

陳倉區(qū)周原鎮(zhèn)針對群眾反響強烈的“政策宣傳不到位、包村干部工作不到位、環(huán)境衛(wèi)生整治不到位、惠農(nóng)政策落實不到位”問題開展4個專項整治，全力抓好10村連片環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和30個鎮(zhèn)級重點項目、70件村級為民辦實事項目建設(shè)工作。鎮(zhèn)黨委書記馮寶平說：“我們一件一件抓落實，要以實際行動取信于民?！?/p>

禮泉縣高蔡堯村，曾經(jīng)是個班子軟弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏得力致富產(chǎn)業(yè)的后進村，通上自來水是全村人多年的夢想。今年在縣扶貧辦的包扶下，村黨支部迅速進入狀態(tài)，積極爭取項目和資金，先后投資100多萬元，修通了公路，通了自來水，辦起農(nóng)合代辦點，村民們還紛紛創(chuàng)辦農(nóng)家樂，栽了200畝核桃樹，對日子充滿了信心。村支書袁志宏告訴記者：“今年全村人均純收入估計比上年增加50%左右?！?/p>

培養(yǎng)想干事、敢干事、會干事的干部隊伍

“‘上面千條線，下面一根針’。基層單位權(quán)力小責(zé)任大，問題總出現(xiàn)在能力之外?！笔∥M織部一位處長說，培養(yǎng)一支想干事、敢干事、會干事的干部隊伍至關(guān)重要。

各地把建設(shè)堅強有力的農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和本領(lǐng)過硬的黨員骨干隊伍作為首要任務(wù)，通過教育和實踐“兩手抓”，特別是通過民主（組織）生活會、法治教育、專項治理、組織整頓等措施抓好“一把手”，讓作風(fēng)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的黨員骨干當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。

“你抽老百姓的煙，喝群眾的酒。”“你沒有把心思全放到群眾身上?！?月17日，九里村支書李忠耀在村黨支部專題組織生活會上作完自我檢查后，其他黨員毫不留情地開展批評。因為省委書記趙正永到會，李忠耀心里很是忐忑。當(dāng)著省委書記的面，他向大家承諾，要按照趙書記的要求認真抓好整改工作，牢固樹立為民服務(wù)意識，努力把村上的事干好，把群眾的事辦好。

商南縣不斷拓寬民意訴求渠道，縣上設(shè)立了非緊急救助服務(wù)中心6363110電話，縣直部門和鄉(xiāng)村干部全部公開照片、手機號碼和職能職責(zé)，24小時受理群眾咨詢、投訴、求助等事項,使群眾聯(lián)系渠道更通暢，更便捷。

米脂縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作日制度，確定每周星期二為集中駐村日，全縣無會日,走訪、接待群眾，解決群眾所需、所急、所盼。

寶塔區(qū)在區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行科級領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉述效制度，治理不作為、亂作為和“庸、懶、散、浮”。今年以來，已對違反工作紀律的38名干部進行了處理和通報，對7個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實施了約談。

長安區(qū)針對農(nóng)村征地拆遷、工程建設(shè)項目較多，容易滋生腐敗的實際，加強對村干部的法治教育。8月29日，組織600余名村干部到區(qū)法院刑事審判庭，觀看4名村干部貪污遷建水利設(shè)施補償款一案庭審現(xiàn)場，接受警示教育。

渭南市集中開展“整治村（社區(qū)）干部違法違紀問題專項行動”，已立案查辦村干部違法違紀101起,處理140人,化解矛盾糾紛1127起、處理信訪積案254件。同時,按照20%比例倒排出627個軟弱渙散村黨組織作為整頓對象，采取逐村建臺賬、派駐工作組、明察暗訪等措施強化整頓。目前,通過整改已銷號589個，占94%。

蓮湖區(qū)針對個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)活動不力等問題，約談各級“一把手”41人次，區(qū)上8個督導(dǎo)組深入督導(dǎo)單位311次，下發(fā)整改通知123份、問題督辦單182份，提出督導(dǎo)意見422條，責(zé)成9個部門進行“補課”，查找出疏漏問題281個，立行立改群眾反映問題211個。

危急時刻，更能檢驗教育實踐活動效果。9月上中旬，鎮(zhèn)巴縣遭受大暴雨襲擊，21個鎮(zhèn)全部受災(zāi)。面對訊情，各級“一把手”奮勇?lián)?dāng)，帶領(lǐng)黨員干部沖在一線與群眾一起抗洪救災(zāi)，安全轉(zhuǎn)移安置群眾25905人，實現(xiàn)“大災(zāi)害、零傷亡”，交出一份踐行群眾路線的滿意答卷。

陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)推行“公務(wù)自行車”制度，干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、講節(jié)約、接地氣。

全力打造便民服務(wù)平臺

“建設(shè)功能齊全、方便快捷的服務(wù)平臺是解決好聯(lián)系服務(wù)群眾的重要依托?！笔∥逃龑嵺`辦有關(guān)負責(zé)同志說，各縣和鄉(xiāng)村社區(qū)突出在便民利民上下功夫，一批便民服務(wù)大廳、黨代表服務(wù)室、一站式辦公風(fēng)生水起，為民代理代辦制度應(yīng)運而生，把黨的各項惠民政策和惠民措施真正送給群眾，變成老百姓“口袋里”的實惠。

隴縣東風(fēng)鎮(zhèn)西溝村村民劉雙喜聽說村上建立了黨代表服務(wù)室，便來尋求幫助。這天駐村服務(wù)的是寶雞市黨代表、隴縣縣委常委、組織部長姚建平。得知劉的母親常年有病，妻子早逝，兒子正上小學(xué)，現(xiàn)在想給母親醫(yī)治眼病。姚建平告訴劉雙喜：“你是低保戶，參加新農(nóng)合可以報銷70%以上，同時，還可以通過大病救助為母親治病?！币ㄆ浇o縣衛(wèi)生局、民政局打電話，咨詢各項救助、報銷流程，為其逐項寫出程序，還留下聯(lián)系電話，囑咐有困難由他協(xié)助解決。

如今，像這種黨員代表服務(wù)室、黨員代表工作室、黨員干部服務(wù)小分隊等在寶雞、銅川、延安、商洛等地鄉(xiāng)村隨處可見。隴縣158個村已實現(xiàn)全覆蓋。銅川市實現(xiàn)了黨代表工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的全覆蓋，黨代表到工作室開展活動全參與，有效拓寬了黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾、暢通民意訴求渠道，架起黨組織和群眾的“連心橋”。

高陵縣全面推行縣、鎮(zhèn)、村為民服務(wù)全程代辦制度。在縣政務(wù)中心實行“一站式”辦公、代辦的同時，全縣10個鎮(zhèn)街、88個行政村建立了為民服務(wù)全程代辦工作室（站），群眾優(yōu)撫補助、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等事項都可全程代辦。今年以來，全縣各級共為群眾代辦各類事項44萬多件。

“搞好服務(wù)的關(guān)鍵還在人?！备骺h鄉(xiāng)創(chuàng)新管理機制，切實解決“干部走讀”問題。長武縣按照職級，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人每月增加了200-300元的崗位津貼；劃撥財政?？?，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”、小浴室、健身房和圖書室等；組織部門將選人用人的重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜，高看厚待品行好、肯吃苦、干得好的基層干部，創(chuàng)造良好的政治生態(tài)，激發(fā)干部服務(wù)百姓、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。