張曉燕

衡明慧同志在《檔案管理》2013年第2期上發(fā)表了《信息時代醫(yī)院檔案保護體系的建立》一文（以下簡稱“衡文”），文章從依據(jù)信息時代特點建立醫(yī)院檔案保護體系的意義、檔案保護體系建設(shè)的具體步驟、醫(yī)院檔案保護體系建設(shè)的原則和醫(yī)院檔案保護體系建設(shè)中存在的問題四個方面進行了闡述。對于衡明慧同志的多數(shù)觀點，我表示認(rèn)同，但衡明慧同志文中有關(guān)我國《個人信息保護法》的表述存在錯誤。

“衡文”在闡述建立醫(yī)院檔案保護體系的意義時有這樣一段表述：“醫(yī)療設(shè)備檔案和專利醫(yī)療技術(shù)都有一定的保密性，這是檔案保護系統(tǒng)的重點保護內(nèi)容。而醫(yī)療病例檔案中涉及的患者私人信息更是受我國《個人信息保護法》保護而不得侵害的，基于電子檔案查詢平臺建立的醫(yī)院檔案保護系統(tǒng)可以有效避免秘密信息泄露問題?！睆倪@段文字來看，我國應(yīng)該已經(jīng)有了《個人信息保護法》，并且醫(yī)療病例檔案中涉及的患者私人信息受《個人信息保護法》的保護不受侵害。

但筆者通過對全國人大法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫中國法律法規(guī)檢索系統(tǒng)（http：//law.npc.gov.cn：87/home/begin1.cbs）、國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站法律法規(guī)全文檢索系統(tǒng)（http：//search.chinalaw.gov.cn/search2.html）、中國法院網(wǎng)（http：//www.chinacourt.org/index.shtml）、最高人民檢察院網(wǎng)站（http：//www.spp.gov.cn/）、北大法律信息網(wǎng)（http：//www.pkulaw.cn/cluster_call_form.aspx？menu_item=law&Db=news）、中國知網(wǎng)中國法律數(shù)字圖書館（http：//law.cnki.net/）、法律圖書館（http：//www.law-lib.com/）等多家權(quán)威法律網(wǎng)站的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，以“個人信息保護法”為檢索詞進行檢索，截至2013年12月21日，均沒有檢索到《個人信息保護法》。

網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)有人在360問答上詢問：“有沒有朋友知道《中華人民共和國個人信息保護法》是什么時候起草的？是否經(jīng)過全國人大通過？什么時候?qū)嵭?？?60問答上給出了這樣的答復(fù)：“在今年的全國人大會議上，全國人大代表孫丕恕認(rèn)為，從我國現(xiàn)有的管理格局看，對個人信息的保護還停留在各行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范上，哪個領(lǐng)域問題多就先管、多管。從現(xiàn)實看，當(dāng)前最需要的是加緊推動《個人信息安全保護法》的研究和制定。早在2003年，國務(wù)院信息辦就委托中國社科院法學(xué)所個人數(shù)據(jù)保護法研究課題組承擔(dān)《個人數(shù)據(jù)保護法》比較研究課題及草擬一份專家建議稿。經(jīng)過近兩年的工作，最終形成了近8萬字的《中華人民共和國個人信息保護法（專家建議稿）及立法研究報告》?！保╤ttp：//wenda.so.com/q/1362431624068705）

出于對法律引用嚴(yán)肅性的考慮，筆者又專門在全國人大網(wǎng)站（http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/rdlf.htm）進行了查詢。在全國人大網(wǎng)站站內(nèi)查詢中以“個人信息保護法”為檢索詞進行全文檢索，共檢索到2006年至2013年間的相關(guān)文獻(xiàn)44篇；“個人信息保護法”為檢索詞進行標(biāo)題檢索，共檢索到2007年至2013年間的相關(guān)文獻(xiàn)8篇。8篇文獻(xiàn)的標(biāo)題和發(fā)表時間如下：

汪毅夫：盡快制定個人信息保護法 2013.05.23 08：59：58

出臺個人信息保護法 2013.03.14 15：16：19

徐景龍代表提出議案：制定個人信息保護法 2011.03.11 15：23：54

孫桂華代表建議盡快出臺個人信息保護法 2011.03.08 16：54：29

徐龍代表：個人信息保護法應(yīng)盡快出臺 2009.03.11 09：37：57

非法出售公民信息或?qū)⒕控?zé) 專家吁制定個人信息保護法 2008.09.01 09：49：43

孫桂華：盡快出臺《個人信息保護法》 2008.03.11 18：49：34

民盟中央：建議將個人信息保護法列入立法計劃 2007.03.11 00：00：00

由此可見，雖然從2006年、2007年起，全國人大代表就開始關(guān)注、提議制定個人信息保護法，但到目前我國還沒有《個人信息保護法》出臺。因此，“衡文”中關(guān)于“醫(yī)療病例檔案中涉及的患者私人信息更是受我國《個人信息保護法》保護而不得侵害的”的表述顯然是錯誤的。

法律法規(guī)規(guī)范性文件的引用是一件非常嚴(yán)肅的事情，撰寫論文時必須認(rèn)真核實，不能憑感覺，更不能憑空臆造。

（作者單位：河南大學(xué)中文系 來稿日期：2014-06-18）