“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展年度論壇”始于2011年，由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院主辦，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)MBA教育中心承辦。論壇匯聚各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、政府官員、商界翹楚，聚焦中國農(nóng)業(yè)政策、三農(nóng)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村金融等多個領(lǐng)域的焦點話題展開深度分析。

2014年論壇主題：改革與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)正處在重要的轉(zhuǎn)型、變革時期。中國人口持續(xù)增多，城市化進(jìn)程不斷加快，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人口尤其是農(nóng)業(yè)“精英”人口卻在持續(xù)減少；土地、淡水等的環(huán)境硬約束日益趨緊，自然災(zāi)害、動物疫情對產(chǎn)業(yè)的影響日漸深遠(yuǎn)；行業(yè)競爭持續(xù)加劇，去產(chǎn)能政策加快了行業(yè)整合步伐；國內(nèi)成本不斷上漲，國際化進(jìn)程面臨諸多挑戰(zhàn)。試問，未來中國，誰來種糧，糧又該如何種；農(nóng)業(yè)企業(yè)又如何在重重困難中化危為機，找到再次騰飛之路；在此背景下，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦“2014中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇——改革與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展”，共同探討中國農(nóng)業(yè)發(fā)展改革之路，解析中國農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新及金融改革等問題。

以下為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長、著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家柯炳生教授在2014中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上的演講實錄。

“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院、MBA中心聯(lián)合承辦，今年已經(jīng)是第三年。本人是從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究的，但是現(xiàn)在作為一名校長，沒有太多的時間從事農(nóng)業(yè)研究，偶爾看一看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的政策研究已經(jīng)成為我的業(yè)余愛好了。

農(nóng)業(yè)問題應(yīng)該說是非常重要的問題。這些年來在黨和國家的高度重視下，連續(xù)發(fā)了十幾個“一號文件”，我們的農(nóng)業(yè)，尤其是糧食，連續(xù)10年增產(chǎn)。給大家的感覺，給媒體的感覺，給普通公眾的感覺，一片太平盛世，相安無事。除了偶爾有一點姜、蔥的價格上漲，有小的波動之外，其他的沒有大的波動。真實情況是，實際上我們整個的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)存在就要應(yīng)對，就要提早做好準(zhǔn)備。從國家政策、政府角度和部門角度來說，要及時采取有力措施，未雨綢繆，做好對策。但是對業(yè)界來說，所有的危機都是商機。如果我們像歐美國家一樣，農(nóng)業(yè)已經(jīng)比較好了，商機也就沒有那么多了。我們農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生這幾年就業(yè)情況很好，正是因為農(nóng)業(yè)發(fā)展很大、挑戰(zhàn)很大，各方面的人才需求很多。

挑戰(zhàn)在什么地方？一句話，就是如何用越來越少的耕地、越來越少的水資源、越來越少的農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力、越來越高的勞動力價格，生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費者和整個國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。這是一個非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，投入方面越來越少，對產(chǎn)出方面要求越來越多、越來越高。10年糧食大豐收，但是我們10年農(nóng)產(chǎn)品和食品是凈進(jìn)口。去年的農(nóng)產(chǎn)品、食品的進(jìn)口達(dá)到歷史最高，按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計口徑和WTO的統(tǒng)計口徑，逆差很大。所有的主要農(nóng)產(chǎn)品，糧、棉、油、糖全面進(jìn)口，大陸的進(jìn)口達(dá)到歷史最高水平，大豆進(jìn)口6338萬噸。糧食全面進(jìn)口達(dá)到1400多萬噸，小麥400多萬噸，玉米300多萬噸，大米200多萬噸，尤其是大米和玉米，扭轉(zhuǎn)了長期以來的局面。油料進(jìn)口了1000多萬噸，棉花進(jìn)口了490萬噸。有些同志對這些數(shù)字沒有太多概念，以大豆為例，如果我們不進(jìn)口，有人說我們要振興民族大豆產(chǎn)業(yè)，說法很好，沒法實現(xiàn)。為什么？我們沒有土地，6338萬噸的大豆，如果不進(jìn)口，用國內(nèi)的土地生產(chǎn)，我們額外需要5億多畝的土地面積，上哪找5億畝土地？

土地面積逐年下降，每年大概減少耕地面積五六百萬畝，這還是統(tǒng)計數(shù)，那些瞞報的、地方政府偷偷地以各種名目轉(zhuǎn)變用途的，肯定也是有的，我們通過報道看到的僅僅是冰山一角，道理很簡單，地方政府有較高的積極性把農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，這意味著土地出讓金收入。我們號稱最嚴(yán)格的耕地保證制度，要實行好一點，只能減少耕地下降的速度，這個趨勢沒法扭轉(zhuǎn)。

水資源短缺的問題日益突出，今年國家出了一個重大的戰(zhàn)略部署，拿出了70億元來專項整治華北地區(qū)的節(jié)水問題。地下水的下降是很快的，我不久前剛剛跟著農(nóng)大的教授到河北省衡水市考察了一下，有一口井，不久前還在用，但眼下已經(jīng)干枯了，抽出來全是沙子。怎么抽出來沙子呢？造假？當(dāng)然不是，自動抽，一個晚上抽的都是沙子，噴的到處都是。相當(dāng)數(shù)量的井，現(xiàn)在沒法用了，地下水逐年下降，現(xiàn)在很多地下水都是400米以下的，都是深層地下水，深層地下水基本上相當(dāng)于礦產(chǎn)資源了。

華北地區(qū)，京津冀三省市，每年生產(chǎn)的小麥大概1400萬噸，這個地方生產(chǎn)的小麥?zhǔn)鞘裁茨兀棵可a(chǎn)一公斤的小麥需要1噸的水，1400萬噸小麥需要140億立方的水，什么概念呢？是整個我們南水北調(diào)全部的水量。所以現(xiàn)在華北地區(qū)的水問題已經(jīng)不僅僅是農(nóng)業(yè)問題了，將來總有一天這個地方是無水可灌，影響就不是說農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是這個地方的人怎么生活。這個問題實際上十幾年前、二十年前就已經(jīng)提出來了，但是從來沒有認(rèn)真地考慮，怎么辦呢？耗水最多的是小麥，現(xiàn)在千方百計地想把原來的五水、六水改成一水，現(xiàn)在的小麥種植改為其他的種植等等，水的問題是非常突出、非常嚴(yán)峻的問題。

我們記得萊特·布朗解讀誰來養(yǎng)活中國的時候，開始論述是土地，后來是水了，這個問題當(dāng)時人家還不信，現(xiàn)在越來越信了，華北地區(qū)僅僅是一個方面，西北地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)，水的問題都很突出。

除了水的問題還有勞動力的問題，勞動力成本越來越高。我這兒只有我們農(nóng)大的數(shù)據(jù)，農(nóng)大1400名職工，我讓他提供工資數(shù)據(jù)，不同工種不一樣，最低已經(jīng)增長了60%以上，高一點已經(jīng)超過了100%，兩倍還多。勞動力成本跟化肥、農(nóng)藥還不一樣，只能升不能降，是剛性的，這是很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以很多地方為了節(jié)省用工，種糧的時候兩季改為一季，冬天就不種了。原來南方冬天種油菜，現(xiàn)在不種了。這當(dāng)然是危機，但也是很好的要求，就是我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如何用更少的勞動力生產(chǎn)更好的產(chǎn)品。例如華北地區(qū)的跨地收割，主要的耕種收機械化程度大幅度提高，有很多商機，包括種植業(yè)、園林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等等，都面臨這樣一個機遇。誰能抓住這個機遇，誰就能生存。我大概十年前到新疆去，一百多臺全新的棉花收割機，每年只用一周，其他時間放那兒，整整齊齊的。我說你們這個有點超前，值不值？他說現(xiàn)在看來還是值的，還有一些問題沒有解決?，F(xiàn)在看來沒有任何問題，所以機械化不可避免。

第三個方面，很重要的就是生物技術(shù)。對于生物技術(shù)現(xiàn)在充滿了誤解。前天我接待了一個教育部的訪問團，我講了半天農(nóng)業(yè)教育、改革的理念等等。有互動環(huán)節(jié)，人家不問我教育問題，問了一個轉(zhuǎn)基因問題，大家熱烈鼓掌讓我回答。轉(zhuǎn)基因不等于生物技術(shù)，談到轉(zhuǎn)基因技術(shù)，我是外行，那些道理我也說不很準(zhǔn)確，但是作為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的校長，這個問題是回避不開的，只要講農(nóng)業(yè)科技，轉(zhuǎn)基因大概沒有辦法不談。我們學(xué)校在這個方面除了生物專業(yè)之外還有很多個專業(yè)也在研究。比如基因有什么問題？我們消除基因行不行？只把有害基因消除?？茖W(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，把某個基因消除之后，牛就不得瘋牛病。把抑制生長的基因消除，同樣的羊、牛、豬長得就更好。

還有的基因也不轉(zhuǎn)入，也不消除，就是測定的基因。例如，東北水稻發(fā)稻蟲病的時候，我們有一個專家根據(jù)挑選，發(fā)現(xiàn)有一種基因可以抗稻蟲病，只要這個里面含有這個基因，你就不用噴灑那個藥。開始國營農(nóng)場不信，后來農(nóng)場主動請我吃飯，到處鼓吹，因為真的管用。當(dāng)然最多的是轉(zhuǎn)入的基因。今年國務(wù)院召開的一次會議上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組找了五六個發(fā)言人，我是其中的農(nóng)業(yè)代表，講農(nóng)業(yè)科技的問題。轉(zhuǎn)基因問題肯定是不可回避的。轉(zhuǎn)基因問題是一個科學(xué)問題，這個生物科學(xué)家能夠說得清楚，但是他們講的道理老百姓聽不明白，官員也聽不太明白，所以老百姓相信記者，但是有些記者相信謠言。包括最近我接到一條微信，還在轉(zhuǎn)發(fā)兩年前的一則央視新聞，倒也不算謠言，準(zhǔn)確講應(yīng)該是片面報道。說法國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，小白鼠吃了轉(zhuǎn)基因的玉米出了什么問題等等，已經(jīng)證明是謠言了，但兩年之后還在傳播。老百姓相信政府，政府應(yīng)該相信誰，這是問題。

其實科學(xué)家科普書很多，有視頻，也有文章，但是沒有辦法，一大堆明顯是造謠的內(nèi)容，比如說小西紅柿、彩椒通通轉(zhuǎn)基因，完全是胡說八道。后來我想，我一個經(jīng)濟學(xué)家，怎樣才能把這個事說清楚，開大學(xué)書記會的時候，大家都在問我，你給我說說轉(zhuǎn)基因怎么回事；政協(xié)會商的時候，政協(xié)委員也問我。后來我總結(jié)了五句話。有一次做央視節(jié)目的時候，楊禹問我，我說了這五句話，他微博上也寫了，但是沒有很準(zhǔn)確，借這個機會我把這五句話說完，因為太重要了。

第一句話，轉(zhuǎn)基因這件事非常重要。對我們國家來說，有怎樣應(yīng)對資源減少的各種挑戰(zhàn)等問題。包括黃金大米，完全誤報；胡蘿卜素，轉(zhuǎn)進(jìn)去的沒有任何問題，但是媒體的報道有很大問題，這個問題很重要，要不重要就不折騰了。

第二句話，用轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品叫轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，這個產(chǎn)品安全性如何？這有點像蘑菇，你說蘑菇能不能吃，蘑菇也能吃，但是蘑菇有吃死人的，這是沒有問題的，看轉(zhuǎn)什么基因，是什么產(chǎn)品。

第三句話，轉(zhuǎn)基因食品的安全性。什么叫轉(zhuǎn)基因食品？是經(jīng)過科學(xué)家們驗證的、安全的、經(jīng)過政府部門嚴(yán)格檢驗上市的，叫轉(zhuǎn)基因食品，相當(dāng)于超市里的蘑菇，超市里的蘑菇其實你經(jīng)驗的判定沒有問題，但是轉(zhuǎn)基因的食品檢驗非常嚴(yán)格的，他的檢驗比所有的食品都嚴(yán)格。

第四句話，美國是轉(zhuǎn)基因食品吃得時間最長、數(shù)量最大的國家，沒有之一。到現(xiàn)在為止，從1996年到現(xiàn)在沒有發(fā)生一例因為轉(zhuǎn)基因食品的安全事故。美國我們都知道，公眾對食品安全的關(guān)注度、法律之嚴(yán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們，技術(shù)手段也相對先進(jìn)。

第五句話，這是最能夠誤導(dǎo)人的一件事，就說對轉(zhuǎn)基因的安全性有爭議。什么叫有爭議？我舉個例子，我說去年政協(xié)投票的時候，任何一個政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人沒有得到滿票，我看到媒體報道說，對于新一屆政協(xié)領(lǐng)袖人的產(chǎn)生有爭議。主流的科學(xué)界、政府部門沒有異議，世界衛(wèi)生組織、糧農(nóng)組合、科學(xué)家協(xié)會主流都沒有爭議，不是說對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品沒有爭議，是對經(jīng)過政府批準(zhǔn)上市已經(jīng)種植的產(chǎn)品沒有爭議，至于個別科學(xué)家的爭議不是主流的。事實上我們61位科學(xué)家聯(lián)名寫信，呼吁推動轉(zhuǎn)基因新品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化問題，我們很多問題已經(jīng)前沿了，但是遲遲不能商品化，這是很大的問題。我們國家6個重大專項，只有一個跟轉(zhuǎn)基因有關(guān)。轉(zhuǎn)基因食品的培育科研經(jīng)費，開始撥下來只相當(dāng)于3年前的大概1/3不到，投入少了怎么能培養(yǎng)呢？影響非常非常大，不是說今年投入明年就能產(chǎn)出的。

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我想中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展承擔(dān)了重要任務(wù)，在座的是承擔(dān)的經(jīng)濟政策的研究，也有很多問題技術(shù)研究和政策問題、產(chǎn)業(yè)問題是密切聯(lián)系在一起的，祝愿本次論壇圓滿成功。