王常華

通過經(jīng)貿(mào)投資實(shí)現(xiàn)對一國或地區(qū)政治的影響是大部分發(fā)達(dá)國家慣用的手段，因?yàn)橛匈Y本，可以在他國投資，以此通過經(jīng)濟(jì)影響力來左右其政治的走向。本文是首次站在中國立場上，考慮未來中日與東盟關(guān)系變化后中國應(yīng)如何應(yīng)對的策略，在對中日關(guān)系現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，就中日對東盟的投資進(jìn)行多維度的對比分析，并提出了中國在東盟投資變化中的應(yīng)對新策略。

一、中日兩國在東盟的投資情況

在世界經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的今天，中日兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上也發(fā)揮著越來越重要的作用。最近幾年除了中國對東盟的投資在增加，日本也沒有停止對東盟的投資。

（一）中國對東盟的投資

自中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)以來，雙方之間的貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)往來也越來越緊密，具體來看，中國對東盟的實(shí)際投資額從2003年的2.3億美元增加到2009年的30億美元。

截止2012年底，東盟接收來自中國的直接投資總量達(dá)到了282.38億美元，占到同期中國對外直接投資總額5319.4億美元的5.3%。2013年中國對東盟的投資為57.4億美元，實(shí)現(xiàn)了29.9%的高速增長。從長期的角度來看，中國對東盟各國的投資仍將保持較快的增長速度。

（二）日本對東盟的投資

21世紀(jì)以來，日本對東盟直接投資規(guī)模有較大的波動(dòng)，2000年和2003年分別出現(xiàn)了兩次投資的低谷，投資額分別為2.07億美元和4.32億美元，隨后就很快出現(xiàn)了反彈，目前，日本已成為東盟最大投資來源國。2011年東盟與日本之間的貿(mào)易規(guī)模達(dá)到2479.89億美元，東盟從日本進(jìn)口值達(dá)到了1231.76億美元，而對日本出口值為1248.25億美元。2012年第二季度，東盟獲得日本的投資額達(dá)到了3800億日元，同比增長大約為四成以上。從中國商務(wù)部發(fā)布的《2010年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》可知，中國對東盟的投資在不斷擴(kuò)大，2010年末中國對東盟十國的投資存量達(dá)到了143.5億美元，占中國對亞洲地區(qū)投資存量的6.3%，占投資總量的4.5%。中國在東盟直接投資的企業(yè)數(shù)達(dá)到了約2300家，雇用當(dāng)?shù)貑T工約7.2萬人。2013年上半年，日本對中國直接投資下降18%，僅為4701億日元。日本對東盟投資額達(dá)對中國投資的2倍，這顯示日本企業(yè)對中國的投資在驟減，對外直接投資（包括在海外建廠等）正加速轉(zhuǎn)向東盟國家。

二、中日兩國對東盟的投資比較分析

（一）從時(shí)間上來看

從中長期來看，日本對東盟的投資占有非常重要的地位，但是中國對東盟的投資起步相比日本較晚。21世紀(jì)后，中國和日本的國力在不斷的發(fā)生變化，加上東盟自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，相應(yīng)的東盟對外資的需求也在不斷變化，這也導(dǎo)致了中國和日本在東盟的投資出現(xiàn)了波動(dòng)。從目前東盟的發(fā)展大趨勢來看，中國對東盟的投資在不斷加大，相反日本在東盟的投資開始走下坡路。但目前日本在東盟的投資無論是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，還是在投資的總量上來說都優(yōu)于中國。

從時(shí)間角度看，從2001年到2006年的6年間，日本在東盟的投資規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，但是自2007年開始卻出現(xiàn)了大幅的下滑趨勢。大家知道在亞洲金融危機(jī)時(shí)期日本的對外投資開始減少，但是當(dāng)亞洲金融危機(jī)結(jié)束后，日本經(jīng)濟(jì)又開始慢慢地恢復(fù)了正常，而當(dāng)時(shí)的中國經(jīng)濟(jì)正處在快速發(fā)展時(shí)期，并且中國也需要大量的資本投入。這時(shí)的日本開始加大了對中國的資本投入，減少了在東盟的投資。和日本相比較而言，中國的對外投資相對較少，尤其是對東盟的投資比重與中國對外投資總額相比更少，同時(shí)東盟從中國吸收外資額度占東盟吸收外資總額的比重也比較低。2002年馬來西亞首相就曾抱怨中國在東盟的投資額太少，中國從東盟這樣吸引外資更是一個(gè)“威脅”。截至2013年6月底，中國對東盟國家直接投資累計(jì)近300億美元，約占中國對外直接投資的5.1%，2013年前10個(gè)月中國對東盟投資增長25%。

（二）從地區(qū)上看

從2000年到2008年期間，中國在東盟的投資排名前三的國家依次是越南、柬埔寨和緬甸（如表1所示）。

從表1的數(shù)據(jù)來看，中國在東盟投資總額的九成以上主要集中在新加坡、越南、緬甸、印度尼西亞和柬埔寨等國，中國對東盟其他五國的投資占總額還不到一成，其中在泰國的投資多一點(diǎn)，在其他四國的投資就要少很多了，一般可以忽略不計(jì)。到2012年底，中國對東盟十國的直接投資額度先后排名依次是新加坡、柬埔寨、緬甸、印尼、老撾、越南、泰國、馬來西亞、菲律賓、文萊；但是按照投資增幅情況來看，排前三位的是越南、柬埔寨和老撾，分別增長了147.3%、131%和121.8%；按照投資下降排名前兩位的是文萊和緬甸，分別下降69.2%和58.7%。

在2000年—2008年間，日本對東盟的投資變化較大，這主要表現(xiàn)在日本對印度尼西亞的投資連續(xù)性出現(xiàn)了高額的負(fù)值，這一直持續(xù)到2005年才有所好轉(zhuǎn)，可能是因?yàn)橛《饶嵛鱽喌耐顿Y環(huán)境在亞洲金融危機(jī)時(shí)期不斷惡化，從而使日本大部分企業(yè)開始從印度尼西亞撤資，這種狀況一直持續(xù)了六年之久。截止2013年上半年，日本對東盟的投資主要集中于印度尼西亞、越南、新加坡、泰國、菲律賓和馬來西亞等六國。其中，對印度尼西亞的投資規(guī)模最大，總額達(dá)到了2440億日元，增長為44%；其次為越南，增長62%，總額2306億日元。出現(xiàn)這種狀況的主要原因是中國對東盟新成員國開始加大了投資，這也進(jìn)一步引起了日本對東盟國家投資的關(guān)注。當(dāng)然日本也有意與中國在海外的投資市場進(jìn)行競爭，近而開始增加對越南等新成員國的投資力度。

（三）從行業(yè)和產(chǎn)業(yè)看

在行業(yè)上，中國對東盟的投資主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，主要包括電力、煤氣、水和批零售業(yè)等，中國在商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資比重也比較大。另外，從投資額度上看，中國似乎對金融服務(wù)業(yè)的投資比較大，但實(shí)際上中國在金融服務(wù)業(yè)的投資額度絕對值仍然比日本低很多，并且當(dāng)前金融服務(wù)業(yè)還是處在發(fā)展的初級階段（如2所示）。endprint

從表2的數(shù)據(jù)可以看出，中國在東盟各國的投資中，制造業(yè)所占比重較大，2008年為23.5%，2009年下降到了15.5%，其中主要分布在越南、老撾、泰國、馬來西亞和柬埔寨等國；金融業(yè)的投資從2008年的2.56億美元增長到2009年的6.66億美元，投資的重點(diǎn)也集中在新加坡。截至2012年底，中國在東盟國家設(shè)立直接投資企業(yè)2600多家，其中雇用當(dāng)?shù)貑T工人數(shù)達(dá)到11.83萬人，主要集中分布在采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)、租賃業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等。

目前，東盟的多數(shù)行業(yè)都有日本的投資，但相對比較集中，比如像電氣、運(yùn)輸、化學(xué)和鋼鐵及有色金屬等行業(yè)。除此以外，它還不斷增加在金融保險(xiǎn)業(yè)、通信業(yè)等非制造業(yè)的投資。2005年—2009年泰國吸收了日本在東盟制造業(yè)投資額的40%，此后因泰國國內(nèi)政治動(dòng)蕩，日本在泰國制造業(yè)的投資開始下滑。2013年在日本對東盟投資中，制造業(yè)投資占主要部分，其次是金融、零售等非制造業(yè)。日本學(xué)者 Daisuke Hiratsuka以前也擔(dān)憂地認(rèn)為，就日本這種只集中在東盟，而沒有重視對新興產(chǎn)業(yè)的投資，會(huì)導(dǎo)致除日本以外的其他國家增加在新興產(chǎn)業(yè)的投資并最終超過日本。

三、東盟在中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的角色變化

（一）東盟在與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的角色

近年來，中國與東盟之間保持著越來越密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，貿(mào)易規(guī)模也不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.中國—東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈多元化、競爭性和互補(bǔ)性。目前，中國已連續(xù)3年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)東盟也發(fā)展成為了中國的第三大貿(mào)易伙伴。中國與東盟除了雙邊貿(mào)易規(guī)模有較大幅度的增長外，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上也有比較明顯的改善，加上資源稟賦條件上中國與東盟之間還存在較大差異，相應(yīng)地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也有明顯的互補(bǔ)性。如中國北方的蘋果、梨、桃子、大棗等在東盟市場很受歡迎，中國的溫帶水果也逐漸進(jìn)入東盟市場，它們可以和熱帶水果形成互補(bǔ)，但香蕉、芒果、龍眼、木瓜等許多熱帶水果也存在激烈的競爭。最近幾年來，東盟國家的特色熱帶水果逐漸進(jìn)入了中國市場，在中國市場也越來越受歡迎。因此，雙方的貿(mào)易在結(jié)構(gòu)上和內(nèi)容上既有互補(bǔ)又有競爭。

2.東盟為中國提供了較為廣闊的服務(wù)貿(mào)易市場。據(jù)新華網(wǎng)消息，2012年中國出境旅游的人數(shù)迅速上升到8318萬人次，同比增長了18.4%。其中中國公民第一站前往東盟國家的旅游人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了969萬人次，同比增長21.7%。當(dāng)前中國也在積極開發(fā)旅游資源，進(jìn)一步提高國際旅游服務(wù)的水平，大幅吸引來自東盟的游客。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，東盟來華旅游人數(shù)在逐年攀升，現(xiàn)已遠(yuǎn)超300萬人次，約占中國入境外國游客的兩成以上。在服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總量及所占的比重方面，中國與東盟之間還處在比較低的水平，發(fā)展相對比較快的領(lǐng)域是工程承包和勞務(wù)合作。東盟十國目前已成為中國公民的旅游目的國，雙方之間最有可能突破的就是旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，通過雙方旅游業(yè)發(fā)展，可以極大地促進(jìn)中國與東盟在住宿、商務(wù)服務(wù)、飲食、運(yùn)輸、批零售、金融服務(wù)、健康衛(wèi)生、教育培訓(xùn)和建筑裝飾等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資與合作。

3.雙方投資潛力巨大。2012年東盟在華的直接投資額為70.7億美元，僅比上年增長1%。2012年中國與東盟的雙向投資額達(dá)到了114.89億美元，其中中國投資的占比已經(jīng)提高到了38.5%。截至2012年底，按投資數(shù)額看，東盟十國在華投資排在前三位的是新加坡、馬來西亞和文萊，投資額分別為63億美元、3.18億美元和1.51億美元；按投資增幅比例排在前三的有越南、印尼和菲律賓，分別增長了145%、38.4%和18.2%。

（二）東盟在與日本貿(mào)易關(guān)系中的角色

近幾年雖然東盟國家與日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有所變化，但仍不能從根本上改變東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于日本的現(xiàn)狀。尤其是1970年以后，東盟國家實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略政策和日本在這些地區(qū)實(shí)施的政治戰(zhàn)略，促使東盟各國的對外貿(mào)易在很大程度上嚴(yán)重地依賴于日本等先進(jìn)國家的市場，尤其是屬于那些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家的依賴更加明顯，這種狀況在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)得到改變，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，東盟與日本密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍將繼續(xù)存在。目前日本企業(yè)對東盟的投資主要集中于印度尼西亞、越南、新加坡、泰國、菲律賓、馬來西亞和緬甸等7國。截止到2013年底，由于項(xiàng)目期滿、項(xiàng)目取消等各類因素，日本企業(yè)真正在緬甸投資額僅為1.89億美元。

四、中國進(jìn)一步投資東盟的策略

（一）加大投入，推動(dòng)中國與東盟的合作發(fā)展

要進(jìn)一步完善中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，掌握地區(qū)貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前的東盟市場從某種程度上來說正處在起步的發(fā)展階段，很多市場還沒有建設(shè)完成，具有很大的發(fā)展空間。中國作為和東盟的合作伙伴，有比日本在地理位置的絕對優(yōu)勢，可以積極開發(fā)南海資源，擴(kuò)大與東盟各成員國之間的貿(mào)易往來。通過加強(qiáng)中國與東盟國家間的雙邊和多邊合作來推動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的進(jìn)程。2013年4月中國外長王毅專訪了泰國、印度尼西亞、新加坡和文萊等國。泰國是中國與東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國，文萊是2013年東盟東道主，迄今在南海問題上保持相對“中立”并且是東盟影響力較大的國家仍然是印度尼西亞和新加坡兩國。目前在亞太地區(qū)的主流趨勢仍是和平穩(wěn)定與合作發(fā)展，當(dāng)然在亞太地區(qū)目前也還存在一些挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定的因素。

（二）加快與東盟間的互聯(lián)互通的投資

東盟各成員國在交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域都有一定的潛在需求，中國要充分利用具有一定比較優(yōu)勢的行業(yè)，通過工程承包和投資相結(jié)合等多種形式進(jìn)入到這些領(lǐng)域。中國在東盟國家的投資進(jìn)一步擴(kuò)大，不單是總額的增加，同時(shí)在行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)上也要有所突破，尤其是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，中國要進(jìn)一步打開東盟市場，進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟國家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。中國要利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢在東盟國家進(jìn)行在交通運(yùn)輸、通信產(chǎn)業(yè)方面的投入，加快與東盟國家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并積極與相鄰東盟成員國之建立起海陸空立體化的交通樞紐渠道，以加快拓展海上絲綢之路的建設(shè)。endprint

（三）建立反制措施，強(qiáng)化中國在東盟的地位

中國在南海問題上要學(xué)會(huì)剛?cè)岵⑴e，盡量采用非直接對立的反制措施。要進(jìn)一步擴(kuò)大中國在東盟國家非常規(guī)領(lǐng)域的投資范圍和力度，樹立中國在東盟國家中的有力地位，同時(shí)積極制定中國以貿(mào)易為中心的戰(zhàn)略方案，如中國在南海開發(fā)及在東盟的投資等，進(jìn)一步促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，這樣可以促使一些國家消除非關(guān)稅壁壘，可以從新加坡對美國全面開放服務(wù)市場中學(xué)習(xí)應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)。通過在東盟國家的投資，極大地影響東盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)影響力來促進(jìn)中國的和平發(fā)展，同時(shí)也可以消除在境外一些對中國不利的言論。

（四）加強(qiáng)中國與東盟各國的深度經(jīng)濟(jì)合作

加強(qiáng)中國企業(yè)與東盟各國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作。這可以作為中國企業(yè)在東盟防范風(fēng)險(xiǎn)的有效手段之一，同時(shí)還可以作為東盟的資源整合、應(yīng)對東盟部分國家在招標(biāo)過程中的不規(guī)范行為，提高中國企業(yè)在東盟市場中標(biāo)率的重要方式。當(dāng)前東盟國家的政治經(jīng)濟(jì)形勢相對比較復(fù)雜，中國工程承包企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化在東盟國家中的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。中國企業(yè)之間要加強(qiáng)合作、交流與溝通，加強(qiáng)行業(yè)自律，為市場提供高技術(shù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品，進(jìn)一步提高中國企業(yè)在國際市場中的競爭力。當(dāng)然還要進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮中國對外承包工程商會(huì)在海外的紐帶作用，這樣可以為企業(yè)之間的合作與溝通的加強(qiáng)提供更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

東盟將是中國未來在國際市場上尋找的最佳沃土之一，我們要不斷去探索，盡量避免與發(fā)達(dá)國家去強(qiáng)行搶占市場。要利用我們的優(yōu)勢，而不是耗費(fèi)很大的資源成本去開發(fā)市場。對于中國與東盟的問題研究，值得我們長期的關(guān)注。

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