楊亮++康偉

編者按:“郡縣治則天下安”?？h域是城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、宏觀和微觀之間的重要連接點和交匯處，發(fā)展縣域經(jīng)濟對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生等都具有舉足輕重的作用。

著力壯大縣域經(jīng)濟是“8337”發(fā)展思路的重要組成部分。推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著自治區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、縣域產(chǎn)業(yè)的充實、基層基礎(chǔ)的鞏固、農(nóng)牧民生活的提高，是富民強區(qū)的重要任務(wù)。 改革開放以來，我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就?；驴h雖然是國家燕山—太行山集中連片扶貧開發(fā)重點縣，但近年來經(jīng)濟發(fā)展卻取得了突出成績。本刊就化德縣縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況采訪了中共化德縣委書記霍建忠。

記者：縣域經(jīng)濟發(fā)展水平是一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標志?；驴h是國家燕山—太行山集中連片扶貧開發(fā)重點縣，但2013年被命名為“全國中小企業(yè)投資環(huán)境百佳縣”，化德縣委縣政府是如何做到這一點的？

霍建忠：就化德而言，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟崛起的重要支撐，更是轉(zhuǎn)型跨越的必然要求和關(guān)鍵所在。2013年，化德縣深入落實“8337”發(fā)展思路，烏蘭察布市“構(gòu)筑三個基地、打造三個中心、建設(shè)五個區(qū)”的目標定位，大力發(fā)展“一輕一重一流”三大特色產(chǎn)業(yè)，全力打造 “三個基地”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，全縣生產(chǎn)總值完成45億元，財政收入完成2.61億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成47億元，社會消費品零售總額完成11.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20165元，農(nóng)民人均純收入達到4478元，被命名為“全國中小企業(yè)投資環(huán)境百佳縣”。 總體來說，近年來，化德縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好；農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步推進，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提升；城鄉(xiāng)一體化進程加快，人居環(huán)境明顯改善；民生工作全面加強，保障水平不斷提高；社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

可以說，這些成績的取得，是化德縣委、縣政府科學決策、立足縣情，創(chuàng)造性地貫徹落實“8337”發(fā)展思路深入破題的結(jié)果，是解放思想、“破三論”、“樹三觀”的生動體現(xiàn)。

記者：春節(jié)前夕，習總書記考察內(nèi)蒙古時，對內(nèi)蒙古做出了“一個高度評價”、“一個總體要求”、“四個著力的重點任務(wù)”、“四字殷切期望”的重要指示，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會科學發(fā)展指明了方向。對于貫徹落實習總書記重要講話精神，烏蘭察布市化德縣的主要思路是怎樣的？

霍建忠：我們將把學習貫徹習總書記重要講話精神與貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、烏蘭察布市“構(gòu)筑三個基地、打造三個中心、建設(shè)五個區(qū)”發(fā)展路徑緊密結(jié)合起來，把其中的重要論述和重大觀點，內(nèi)化于心、外化于行，用正確的立場方法和有力的政策舉措，把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗，推進縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

以“五個結(jié)合”為切入點，大力推進“三大基地”建設(shè)，打造經(jīng)濟繁榮的風景線。我們將牢牢把握“五個結(jié)合”，立足 “三大基地” 建設(shè)，大力發(fā)展“一輕一重一流”三大特色產(chǎn)業(yè)。一是在擴張總量的同時，依托羊駝絨服裝城，大力推進服裝品牌化戰(zhàn)略；二是依托合金循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，大力推進合金產(chǎn)業(yè)升級；三是依托吉慶風場，大力推進風光能開發(fā)；四是依托服裝、合金等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；依托張家口地區(qū)及錫盟草原文化，精心培育旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。只要我們善于從戰(zhàn)略和全局的高度謀劃和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，就一定能夠走出一條貧困地區(qū)跨越發(fā)展的新路子。

以“三項重點工作”為切入點，大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村的風景線?？倳浱岢龅摹爸ψズ棉r(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作，持之以恒抓好糧食生產(chǎn)，積極打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實抓好生態(tài)文明建設(shè)”的要求，是自治區(qū)、也是化德縣做好“三農(nóng)”工作的根本指針?；驴h積溫低、無霜期短，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是必然之路。我們將堅持收縮農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線、加強土地流 轉(zhuǎn)和擴張優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雙向推進，圍繞綠色、生態(tài)，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展以花卉、苗木為主的高效農(nóng)業(yè)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持“禁牧不禁養(yǎng)，禁牧促產(chǎn)業(yè)”，在毫不動搖地抓好禁牧工作的同時，進一步優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生豬、肉雞等規(guī)模養(yǎng)殖；在進一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的同時，加快發(fā)展林下特禽養(yǎng)殖，在沿公路主干線、退耕還林項目區(qū)發(fā)展林下特禽養(yǎng)殖觀光產(chǎn)業(yè)，帶動貧困農(nóng)民增收致富。同時，我們將按照“十個全覆蓋”的要求，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)村老百姓。

以“四個重點內(nèi)容”為切入點，大力推進民生改善，打造人民群眾幸福生活的風景線?？倳洀娬{(diào)指出，內(nèi)蒙古的公共服務(wù)水平和民生狀況同全國平均水平相比還有一定差距，一定要圍繞“四個重點內(nèi)容”，加大工作力度，既要盡力而為，又要量力而行，注重可持續(xù)性?；驴h是國家燕山—太行山集中連片扶貧開發(fā)重點縣，是烏蘭察布貧困程度最深、貧困面最大、風蝕沙化最嚴重的地區(qū)之一，公共服務(wù)水平和民生狀況與其他旗縣相比差距更大，進一步保障和改進民生尤為重要。我們將切實擔負起為民富民的政治任務(wù)，按照自治區(qū)“六大工程”的要求，進一步加大民生投入力度，帶著責任和感情做好民生工作。特別 是要按照“三到村三到戶”的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化“三三制”扶貧模式，大力實施開發(fā)式、轉(zhuǎn)移式、保障式扶貧，力爭到2017年，讓全縣3.8萬貧困人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。同時，我們將著力加強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施建設(shè)，努力在學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助上持續(xù)取得新進展，讓全縣人民生活得更有尊嚴、更有體面、更有保障、更加幸福。

守望相助是習總書記對我們提出的殷切期望。我們將正確面對惡劣的自然條件和薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，進一步找準化德工作在全區(qū)、全市的定位，摸清化德跨越發(fā)展的路徑，以更寬廣的視野用好縣內(nèi)外兩個市場、兩種資源，在內(nèi)部增強動力、向上爭取支持、對外擴大開放上下功夫；同時，我們將把創(chuàng)新觀念同解放思想、實事求是結(jié)合起來，著力“破三論”、“樹三觀”、“舉四力”（借外力、強內(nèi)力、挖潛力、激活力）、“推四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化），強化敢于擔當精神，善于用改革的思維、市場的辦法解決發(fā)展中的重大矛盾和難點問題，努力推動縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為打造祖北疆這道亮麗的風景線做出積極的努力。

記者：化德的發(fā)展思路確實非常清晰，與習總書記的重要講話精神和自治區(qū)黨委的總體定位可謂不謀而合。最后，請霍書記簡單概括一下今后一個時期化德縣的發(fā)展目標，為其他縣域的經(jīng)濟社會發(fā)展提供一些思路上的借鑒。

霍建忠：非常感謝你們對于化德縣工作的肯定。過去的成績雖然令人振奮，但化德縣委、政府并沒有安于現(xiàn)狀，深知想要繼續(xù)揚帆遠航，就必須進一步解放思想、創(chuàng)新思路，為此，在不久前閉幕的化德縣第十四屆人民代表大會第三次會議上，化德縣委、政府再次立足縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，審時度勢，明確了今后一個時期的發(fā)展目標，為縣域經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。簡單說來，主要目標如下：

一是堅持項目帶動，投資拉動，著力推進新型工業(yè)化。以園區(qū)為載體，以招商引資為重點，抓項目，抓投入，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。重點打造服裝產(chǎn)業(yè)、合金產(chǎn)業(yè)、風光能產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

二是堅持產(chǎn)業(yè)主導，農(nóng)民增收，著力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。圍繞建設(shè)“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地”目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，全面推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；⒓s化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力推進新型城鎮(zhèn)化。有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，堅持“西引、南優(yōu)、北擴、東跨”的發(fā)展思路，把城鎮(zhèn)建在大自然中、建在園林中。

四是堅持生態(tài)立縣，綠色發(fā)展，著力加強生態(tài)文明建設(shè)。按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，認真落實大氣污染防治行動計劃，全面落實主要污染物減排任務(wù)。

五是堅持以人為本，以民為先，著力保障和改善民生。堅持“小財政辦大民生”的理念，集中資金、集中力量，切實解決重點領(lǐng)域和重點群體的民生問題，努力使人民群眾得到更多的實惠。

編者按:“郡縣治則天下安”?？h域是城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、宏觀和微觀之間的重要連接點和交匯處，發(fā)展縣域經(jīng)濟對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生等都具有舉足輕重的作用。

著力壯大縣域經(jīng)濟是“8337”發(fā)展思路的重要組成部分。推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著自治區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、縣域產(chǎn)業(yè)的充實、基層基礎(chǔ)的鞏固、農(nóng)牧民生活的提高，是富民強區(qū)的重要任務(wù)。 改革開放以來，我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就?；驴h雖然是國家燕山—太行山集中連片扶貧開發(fā)重點縣，但近年來經(jīng)濟發(fā)展卻取得了突出成績。本刊就化德縣縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況采訪了中共化德縣委書記霍建忠。

記者：縣域經(jīng)濟發(fā)展水平是一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標志?；驴h是國家燕山—太行山集中連片扶貧開發(fā)重點縣，但2013年被命名為“全國中小企業(yè)投資環(huán)境百佳縣”，化德縣委縣政府是如何做到這一點的？

霍建忠：就化德而言，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟崛起的重要支撐，更是轉(zhuǎn)型跨越的必然要求和關(guān)鍵所在。2013年，化德縣深入落實“8337”發(fā)展思路，烏蘭察布市“構(gòu)筑三個基地、打造三個中心、建設(shè)五個區(qū)”的目標定位，大力發(fā)展“一輕一重一流”三大特色產(chǎn)業(yè)，全力打造 “三個基地”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，全縣生產(chǎn)總值完成45億元，財政收入完成2.61億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成47億元，社會消費品零售總額完成11.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20165元，農(nóng)民人均純收入達到4478元，被命名為“全國中小企業(yè)投資環(huán)境百佳縣”。 總體來說，近年來，化德縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好；農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步推進，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提升；城鄉(xiāng)一體化進程加快，人居環(huán)境明顯改善；民生工作全面加強，保障水平不斷提高；社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

可以說，這些成績的取得，是化德縣委、縣政府科學決策、立足縣情，創(chuàng)造性地貫徹落實“8337”發(fā)展思路深入破題的結(jié)果，是解放思想、“破三論”、“樹三觀”的生動體現(xiàn)。

記者：春節(jié)前夕，習總書記考察內(nèi)蒙古時，對內(nèi)蒙古做出了“一個高度評價”、“一個總體要求”、“四個著力的重點任務(wù)”、“四字殷切期望”的重要指示，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會科學發(fā)展指明了方向。對于貫徹落實習總書記重要講話精神，烏蘭察布市化德縣的主要思路是怎樣的？

霍建忠：我們將把學習貫徹習總書記重要講話精神與貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、烏蘭察布市“構(gòu)筑三個基地、打造三個中心、建設(shè)五個區(qū)”發(fā)展路徑緊密結(jié)合起來，把其中的重要論述和重大觀點，內(nèi)化于心、外化于行，用正確的立場方法和有力的政策舉措，把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗，推進縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

以“五個結(jié)合”為切入點，大力推進“三大基地”建設(shè)，打造經(jīng)濟繁榮的風景線。我們將牢牢把握“五個結(jié)合”，立足 “三大基地” 建設(shè)，大力發(fā)展“一輕一重一流”三大特色產(chǎn)業(yè)。一是在擴張總量的同時，依托羊駝絨服裝城，大力推進服裝品牌化戰(zhàn)略；二是依托合金循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，大力推進合金產(chǎn)業(yè)升級；三是依托吉慶風場，大力推進風光能開發(fā)；四是依托服裝、合金等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；依托張家口地區(qū)及錫盟草原文化，精心培育旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。只要我們善于從戰(zhàn)略和全局的高度謀劃和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，就一定能夠走出一條貧困地區(qū)跨越發(fā)展的新路子。

以“三項重點工作”為切入點，大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村的風景線?？倳浱岢龅摹爸ψズ棉r(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作，持之以恒抓好糧食生產(chǎn)，積極打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實抓好生態(tài)文明建設(shè)”的要求，是自治區(qū)、也是化德縣做好“三農(nóng)”工作的根本指針。化德縣積溫低、無霜期短，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是必然之路。我們將堅持收縮農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線、加強土地流 轉(zhuǎn)和擴張優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雙向推進，圍繞綠色、生態(tài)，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展以花卉、苗木為主的高效農(nóng)業(yè)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持“禁牧不禁養(yǎng)，禁牧促產(chǎn)業(yè)”，在毫不動搖地抓好禁牧工作的同時，進一步優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生豬、肉雞等規(guī)模養(yǎng)殖；在進一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的同時，加快發(fā)展林下特禽養(yǎng)殖，在沿公路主干線、退耕還林項目區(qū)發(fā)展林下特禽養(yǎng)殖觀光產(chǎn)業(yè)，帶動貧困農(nóng)民增收致富。同時，我們將按照“十個全覆蓋”的要求，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)村老百姓。

以“四個重點內(nèi)容”為切入點，大力推進民生改善，打造人民群眾幸福生活的風景線?？倳洀娬{(diào)指出，內(nèi)蒙古的公共服務(wù)水平和民生狀況同全國平均水平相比還有一定差距，一定要圍繞“四個重點內(nèi)容”，加大工作力度，既要盡力而為，又要量力而行，注重可持續(xù)性?；驴h是國家燕山—太行山集中連片扶貧開發(fā)重點縣，是烏蘭察布貧困程度最深、貧困面最大、風蝕沙化最嚴重的地區(qū)之一，公共服務(wù)水平和民生狀況與其他旗縣相比差距更大，進一步保障和改進民生尤為重要。我們將切實擔負起為民富民的政治任務(wù)，按照自治區(qū)“六大工程”的要求，進一步加大民生投入力度，帶著責任和感情做好民生工作。特別 是要按照“三到村三到戶”的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化“三三制”扶貧模式，大力實施開發(fā)式、轉(zhuǎn)移式、保障式扶貧，力爭到2017年，讓全縣3.8萬貧困人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。同時，我們將著力加強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施建設(shè)，努力在學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助上持續(xù)取得新進展，讓全縣人民生活得更有尊嚴、更有體面、更有保障、更加幸福。

守望相助是習總書記對我們提出的殷切期望。我們將正確面對惡劣的自然條件和薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，進一步找準化德工作在全區(qū)、全市的定位，摸清化德跨越發(fā)展的路徑，以更寬廣的視野用好縣內(nèi)外兩個市場、兩種資源，在內(nèi)部增強動力、向上爭取支持、對外擴大開放上下功夫；同時，我們將把創(chuàng)新觀念同解放思想、實事求是結(jié)合起來，著力“破三論”、“樹三觀”、“舉四力”（借外力、強內(nèi)力、挖潛力、激活力）、“推四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化），強化敢于擔當精神，善于用改革的思維、市場的辦法解決發(fā)展中的重大矛盾和難點問題，努力推動縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為打造祖北疆這道亮麗的風景線做出積極的努力。

記者：化德的發(fā)展思路確實非常清晰，與習總書記的重要講話精神和自治區(qū)黨委的總體定位可謂不謀而合。最后，請霍書記簡單概括一下今后一個時期化德縣的發(fā)展目標，為其他縣域的經(jīng)濟社會發(fā)展提供一些思路上的借鑒。

霍建忠：非常感謝你們對于化德縣工作的肯定。過去的成績雖然令人振奮，但化德縣委、政府并沒有安于現(xiàn)狀，深知想要繼續(xù)揚帆遠航，就必須進一步解放思想、創(chuàng)新思路，為此，在不久前閉幕的化德縣第十四屆人民代表大會第三次會議上，化德縣委、政府再次立足縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，審時度勢，明確了今后一個時期的發(fā)展目標，為縣域經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。簡單說來，主要目標如下：

一是堅持項目帶動，投資拉動，著力推進新型工業(yè)化。以園區(qū)為載體，以招商引資為重點，抓項目，抓投入，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。重點打造服裝產(chǎn)業(yè)、合金產(chǎn)業(yè)、風光能產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

二是堅持產(chǎn)業(yè)主導，農(nóng)民增收，著力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。圍繞建設(shè)“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地”目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，全面推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；⒓s化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力推進新型城鎮(zhèn)化。有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，堅持“西引、南優(yōu)、北擴、東跨”的發(fā)展思路，把城鎮(zhèn)建在大自然中、建在園林中。

四是堅持生態(tài)立縣，綠色發(fā)展，著力加強生態(tài)文明建設(shè)。按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，認真落實大氣污染防治行動計劃，全面落實主要污染物減排任務(wù)。

五是堅持以人為本，以民為先，著力保障和改善民生。堅持“小財政辦大民生”的理念，集中資金、集中力量，切實解決重點領(lǐng)域和重點群體的民生問題，努力使人民群眾得到更多的實惠。

編者按:“郡縣治則天下安”?？h域是城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、宏觀和微觀之間的重要連接點和交匯處，發(fā)展縣域經(jīng)濟對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生等都具有舉足輕重的作用。

著力壯大縣域經(jīng)濟是“8337”發(fā)展思路的重要組成部分。推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著自治區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、縣域產(chǎn)業(yè)的充實、基層基礎(chǔ)的鞏固、農(nóng)牧民生活的提高，是富民強區(qū)的重要任務(wù)。 改革開放以來，我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。化德縣雖然是國家燕山—太行山集中連片扶貧開發(fā)重點縣，但近年來經(jīng)濟發(fā)展卻取得了突出成績。本刊就化德縣縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況采訪了中共化德縣委書記霍建忠。

記者：縣域經(jīng)濟發(fā)展水平是一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標志?；驴h是國家燕山—太行山集中連片扶貧開發(fā)重點縣，但2013年被命名為“全國中小企業(yè)投資環(huán)境百佳縣”，化德縣委縣政府是如何做到這一點的？

霍建忠：就化德而言，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟崛起的重要支撐，更是轉(zhuǎn)型跨越的必然要求和關(guān)鍵所在。2013年，化德縣深入落實“8337”發(fā)展思路，烏蘭察布市“構(gòu)筑三個基地、打造三個中心、建設(shè)五個區(qū)”的目標定位，大力發(fā)展“一輕一重一流”三大特色產(chǎn)業(yè)，全力打造 “三個基地”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，全縣生產(chǎn)總值完成45億元，財政收入完成2.61億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成47億元，社會消費品零售總額完成11.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20165元，農(nóng)民人均純收入達到4478元，被命名為“全國中小企業(yè)投資環(huán)境百佳縣”。 總體來說，近年來，化德縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好；農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步推進，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提升；城鄉(xiāng)一體化進程加快，人居環(huán)境明顯改善；民生工作全面加強，保障水平不斷提高；社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

可以說，這些成績的取得，是化德縣委、縣政府科學決策、立足縣情，創(chuàng)造性地貫徹落實“8337”發(fā)展思路深入破題的結(jié)果，是解放思想、“破三論”、“樹三觀”的生動體現(xiàn)。

記者：春節(jié)前夕，習總書記考察內(nèi)蒙古時，對內(nèi)蒙古做出了“一個高度評價”、“一個總體要求”、“四個著力的重點任務(wù)”、“四字殷切期望”的重要指示，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會科學發(fā)展指明了方向。對于貫徹落實習總書記重要講話精神，烏蘭察布市化德縣的主要思路是怎樣的？

霍建忠：我們將把學習貫徹習總書記重要講話精神與貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、烏蘭察布市“構(gòu)筑三個基地、打造三個中心、建設(shè)五個區(qū)”發(fā)展路徑緊密結(jié)合起來，把其中的重要論述和重大觀點，內(nèi)化于心、外化于行，用正確的立場方法和有力的政策舉措，把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗，推進縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

以“五個結(jié)合”為切入點，大力推進“三大基地”建設(shè)，打造經(jīng)濟繁榮的風景線。我們將牢牢把握“五個結(jié)合”，立足 “三大基地” 建設(shè)，大力發(fā)展“一輕一重一流”三大特色產(chǎn)業(yè)。一是在擴張總量的同時，依托羊駝絨服裝城，大力推進服裝品牌化戰(zhàn)略；二是依托合金循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，大力推進合金產(chǎn)業(yè)升級；三是依托吉慶風場，大力推進風光能開發(fā)；四是依托服裝、合金等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；依托張家口地區(qū)及錫盟草原文化，精心培育旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。只要我們善于從戰(zhàn)略和全局的高度謀劃和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，就一定能夠走出一條貧困地區(qū)跨越發(fā)展的新路子。

以“三項重點工作”為切入點，大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村的風景線。總書記提出的“著力抓好農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作，持之以恒抓好糧食生產(chǎn)，積極打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實抓好生態(tài)文明建設(shè)”的要求，是自治區(qū)、也是化德縣做好“三農(nóng)”工作的根本指針?；驴h積溫低、無霜期短，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是必然之路。我們將堅持收縮農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線、加強土地流 轉(zhuǎn)和擴張優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雙向推進，圍繞綠色、生態(tài)，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展以花卉、苗木為主的高效農(nóng)業(yè)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持“禁牧不禁養(yǎng)，禁牧促產(chǎn)業(yè)”，在毫不動搖地抓好禁牧工作的同時，進一步優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生豬、肉雞等規(guī)模養(yǎng)殖；在進一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的同時，加快發(fā)展林下特禽養(yǎng)殖，在沿公路主干線、退耕還林項目區(qū)發(fā)展林下特禽養(yǎng)殖觀光產(chǎn)業(yè)，帶動貧困農(nóng)民增收致富。同時，我們將按照“十個全覆蓋”的要求，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)村老百姓。

以“四個重點內(nèi)容”為切入點，大力推進民生改善，打造人民群眾幸福生活的風景線?？倳洀娬{(diào)指出，內(nèi)蒙古的公共服務(wù)水平和民生狀況同全國平均水平相比還有一定差距，一定要圍繞“四個重點內(nèi)容”，加大工作力度，既要盡力而為，又要量力而行，注重可持續(xù)性。化德縣是國家燕山—太行山集中連片扶貧開發(fā)重點縣，是烏蘭察布貧困程度最深、貧困面最大、風蝕沙化最嚴重的地區(qū)之一，公共服務(wù)水平和民生狀況與其他旗縣相比差距更大，進一步保障和改進民生尤為重要。我們將切實擔負起為民富民的政治任務(wù)，按照自治區(qū)“六大工程”的要求，進一步加大民生投入力度，帶著責任和感情做好民生工作。特別 是要按照“三到村三到戶”的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化“三三制”扶貧模式，大力實施開發(fā)式、轉(zhuǎn)移式、保障式扶貧，力爭到2017年，讓全縣3.8萬貧困人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。同時，我們將著力加強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施建設(shè)，努力在學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助上持續(xù)取得新進展，讓全縣人民生活得更有尊嚴、更有體面、更有保障、更加幸福。

守望相助是習總書記對我們提出的殷切期望。我們將正確面對惡劣的自然條件和薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，進一步找準化德工作在全區(qū)、全市的定位，摸清化德跨越發(fā)展的路徑，以更寬廣的視野用好縣內(nèi)外兩個市場、兩種資源，在內(nèi)部增強動力、向上爭取支持、對外擴大開放上下功夫；同時，我們將把創(chuàng)新觀念同解放思想、實事求是結(jié)合起來，著力“破三論”、“樹三觀”、“舉四力”（借外力、強內(nèi)力、挖潛力、激活力）、“推四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化），強化敢于擔當精神，善于用改革的思維、市場的辦法解決發(fā)展中的重大矛盾和難點問題，努力推動縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為打造祖北疆這道亮麗的風景線做出積極的努力。

記者：化德的發(fā)展思路確實非常清晰，與習總書記的重要講話精神和自治區(qū)黨委的總體定位可謂不謀而合。最后，請霍書記簡單概括一下今后一個時期化德縣的發(fā)展目標，為其他縣域的經(jīng)濟社會發(fā)展提供一些思路上的借鑒。

霍建忠：非常感謝你們對于化德縣工作的肯定。過去的成績雖然令人振奮，但化德縣委、政府并沒有安于現(xiàn)狀，深知想要繼續(xù)揚帆遠航，就必須進一步解放思想、創(chuàng)新思路，為此，在不久前閉幕的化德縣第十四屆人民代表大會第三次會議上，化德縣委、政府再次立足縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，審時度勢，明確了今后一個時期的發(fā)展目標，為縣域經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。簡單說來，主要目標如下：

一是堅持項目帶動，投資拉動，著力推進新型工業(yè)化。以園區(qū)為載體，以招商引資為重點，抓項目，抓投入，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。重點打造服裝產(chǎn)業(yè)、合金產(chǎn)業(yè)、風光能產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

二是堅持產(chǎn)業(yè)主導，農(nóng)民增收，著力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。圍繞建設(shè)“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地”目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，全面推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模化、集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力推進新型城鎮(zhèn)化。有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，堅持“西引、南優(yōu)、北擴、東跨”的發(fā)展思路，把城鎮(zhèn)建在大自然中、建在園林中。

四是堅持生態(tài)立縣，綠色發(fā)展，著力加強生態(tài)文明建設(shè)。按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，認真落實大氣污染防治行動計劃，全面落實主要污染物減排任務(wù)。

五是堅持以人為本，以民為先，著力保障和改善民生。堅持“小財政辦大民生”的理念，集中資金、集中力量，切實解決重點領(lǐng)域和重點群體的民生問題，努力使人民群眾得到更多的實惠。