李萬君，李艷軍

(華中農業(yè)大學 a.經濟管理學院；b.湖北省農村發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430070)

公司參與縣(市)級區(qū)域統(tǒng)一供種項目的效果評析

李萬君，李艷軍

(華中農業(yè)大學 a.經濟管理學院；b.湖北省農村發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430070)

基于對8家種子公司在5個省105個縣(市)級區(qū)域的調查數(shù)據，在控制市場結構、市場地位和供種力度效應的基礎上，對不同公司在不同縣(市)級區(qū)域參與和未參與統(tǒng)一供種項目相比的績效差異展開分析。研究發(fā)現(xiàn)，當公司在特定縣(市)級區(qū)域經營實力較強時，無論市場集中度高低，也不管供種力度大小，參與統(tǒng)一供種項目對其績效并沒有多大幫助，甚至還有負面影響，但是公司參與率較高；當公司在特定縣(市)級區(qū)域經營實力較弱時，無論市場集中度高低，也不管供種力度大小，參與統(tǒng)一供種項目對其績效提升具有顯著的作用，但是公司參與率卻很低。最后，本研究對這一現(xiàn)象產生的原因及對種子產業(yè)的影響進行了討論，并提出對策建議。

統(tǒng)一供種； 區(qū)域經營； 良種補貼； 種子公司

一、引 言

統(tǒng)一供種是良種補貼的一種具體實施形式，旨在穩(wěn)定糧食產量、推廣良種使用和增加農民收入。主要采取以縣(市)級區(qū)域為單位，公開招標、統(tǒng)一供種、良種到戶的形式開展[1]。從農戶的角度而言，就是在一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個村、一個組或是一個大田片區(qū)統(tǒng)一使用由種子部門提供的優(yōu)良品種，統(tǒng)一栽培，統(tǒng)一管理，從而達到高產、高效的目的[2]。由于在良種補貼實施過程中，直接發(fā)放補貼款項存在著監(jiān)督管理成本較高(比如，農戶申報面積是否全部使用良種難以核實)、補貼款項被截留挪用等不利因素，許多地區(qū)采用了統(tǒng)一供種的形式。比如，湖南省實施統(tǒng)一供種，推廣糧食高產示范片[3]；2010年河南省小麥統(tǒng)一供種率已經達到90%以上[4]；《湖北省雙低油菜產業(yè)發(fā)展實施方案(2011—2015)》也明確指出：要統(tǒng)一標準確定主導雙低油菜品種，統(tǒng)一供應種子、集中連片種植。2012年湖北將安排9000多萬資金實施油菜統(tǒng)一供種[5]?？梢?，統(tǒng)一供種在全國各地有逐年擴大的趨勢。

有研究表明，統(tǒng)一供種在一定程度上有利于推動糧食增產、農民增收以及良種覆蓋率的提高[5-7]。但是，已有的研究忽視了一個非常重要的產業(yè)主體，即種子企業(yè)。毫無疑問，統(tǒng)一供種作為一項重要的產業(yè)政策，它直接干預了種子市場的供應，其實施必然會影響種子市場結構繼而影響種子企業(yè)的行為和發(fā)展。而種子企業(yè)的發(fā)展狀況直接關系到國家種子產業(yè)乃至整個農業(yè)的發(fā)展。那么，統(tǒng)一供種項目對種子企業(yè)到底有何影響？是否有利于種子企業(yè)發(fā)展壯大？要回答此問題，考查統(tǒng)一供種對種子企業(yè)績效的影響是一條重要且有效的路徑。訪談發(fā)現(xiàn)，一些種子公司對是否參與特定縣(市)級區(qū)域的統(tǒng)一供種項目顯得十分猶豫，尤其是當它們在這些地方經營較理想時。因為參與統(tǒng)供的種子需要適當降低售價、參與過程中需要付出一定的成本等，因此它們覺得對自身發(fā)展未必有利；相反，也有一些種子公司對參與特定縣(市)級區(qū)域的統(tǒng)一供種項目態(tài)度積極，這些公司大都在這些區(qū)域經營不理想或屬于新進入者，想借此項目擴大市場份額，提升知名度，但它們均表示在這些地方，很難獲得參與資格。難道此項旨在推廣良種使用、提升種業(yè)競爭力的統(tǒng)一供種項目，對于企業(yè)在不同縣(市)級區(qū)域的經營來說，真的是強者“徒勞無功”，弱者“望梅止渴”嗎？這一觀點尚待實證檢驗。需要指出的是，研究統(tǒng)一供種對種子公司績效的影響較為困難，因為公司績效受到諸多因素的影響，因此，在研究時必須控制住其他相關主要變量的效應。為此，研究基于對8家種子公司在5個省105個縣(市)級區(qū)域的調查數(shù)據，在控制市場結構、市場地位和供種力度效應的基礎上，探討不同公司在不同縣(市)級區(qū)域參與和未參與統(tǒng)供項目相比，其績效是否存在顯著差異。為便于收集數(shù)據，以種子公司的油菜種子業(yè)務為例展開統(tǒng)計分析。

二、市場結構、市場地位、供種力度和參與行為對公司績效的影響

組織績效一直是學界關注的焦點，當前較為成熟的分析框架是哈佛商業(yè)學派提出的SCP分析范式，其核心觀點是市場結構影響組織的市場行為，市場行為影響市場績效，同時，市場結構也在很大程度上直接影響著市場績效[8]。因為某個區(qū)域市場的市場結構反應了當?shù)氐母偁幐窬趾蛻B(tài)勢，在一定程度上構成了企業(yè)經營的外部環(huán)境，從而對企業(yè)經營績效有著重要的影響。鑒于此，在考查種子公司參與特定縣(市)級區(qū)域的統(tǒng)一供種項目對其績效的影響時，該區(qū)域的種子市場結構應作為重點變量予以關注和控制。

另外，一般而言，企業(yè)自身實力是影響公司績效的重要指標之一，但由于企業(yè)實力較難量化，許多學者選擇企業(yè)規(guī)模引入研究[9-10]。但種子產業(yè)的現(xiàn)實情況是，規(guī)模相當?shù)钠髽I(yè)，由于在不同區(qū)域的市場地位差異顯著，績效也存在很大不同；即使是同一企業(yè)，因其在不同區(qū)域市場上的占有率不盡相同，其績效也大相徑庭?？梢姡瑢τ谝允袌鲣N售獲取利潤的種子企業(yè)來說，市場地位能更好地代表實力影響其績效。市場營銷理論也認為，市場地位不同的公司，一般選擇采取不同的市場策略(即市場行為)，進而對公司績效有著重要的影響[11]。因此，本研究在考察統(tǒng)一供種項目對公司績效的影響時，對企業(yè)市場地位可能產生的效應也進行了控制。

不得不考慮的是，除了市場結構之外，縣(市)級區(qū)域層面的其他某些特征也可能對種子公司在當?shù)啬芊耥樌麉⑴c統(tǒng)一供種以及經營績效產生一定程度的影響。訪談發(fā)現(xiàn)，這些縣(市)級區(qū)域層面的影響集中體現(xiàn)在供種力度上面，即縣(市)級區(qū)域的供種量占當?shù)乜傆梅N量的百分比。因為供種力度變量不僅反應了縣(市)級區(qū)域油菜種植面積與產量的大小(補貼資金大部分來自于中央油菜大縣獎勵基金)，也反應了當?shù)刎斦嵙?一般省農業(yè)廳要求當?shù)負芨杜涮踪Y金)，同時還體現(xiàn)了當?shù)卣块T(尤其是農業(yè)部門)的政策側重，等等。因此，供種力度很好地代表了縣(市)級區(qū)域層面的特征。鑒于此，在分析統(tǒng)一供種參與行為對經營績效的影響時，也對供種力度的影響予以了控制。市場行為影響市場績效則不言而喻，這也是本研究重點分析的內容。根據上述理論，在控制市場結構、市場地位和供種力度效應的基礎上，通過分析種子公司在不同的縣(市)級區(qū)域參與和未參與統(tǒng)一供種項目相比的績效差異來考查參與統(tǒng)一供種行為對公司績效的影響。

三、研究設計與實證分析

(一)數(shù)據來源

種子產品兼具一般消費品和產業(yè)用品的特征，由于不同縣(市)級區(qū)域的自然條件(地形、氣候、土地和作物分布等)各異，農戶的種植習慣(如對品種類型的選擇)大不相同，加之不同公司進入特定縣(市)級區(qū)域的時間長短不一，公司特點和實力也千差萬別，因此不同縣(市)級區(qū)域的種子市場結構彼此差異較大，且不同公司在這些區(qū)域的市場地位也有高有低，加之不同區(qū)域的供種力度也可能大不相同。鑒于此，本研究針對種子公司在不同縣(市)級區(qū)域的經營情況收集數(shù)據。公司及觀測值基本情況統(tǒng)計見表1。

表1 公司及觀測值基本情況統(tǒng)計

(二)變量測量

本研究主要采用哈佛商業(yè)學派關于產業(yè)組織的SCP分析框架以及營銷科學中有關競爭戰(zhàn)略理論分析種子公司統(tǒng)一供種參與行為對其經營績效的影響，因此涉及的主要研究變量有：市場結構、市場地位、供種力度、公司績效以及市場行為(是否參與統(tǒng)一供種項目)。對于市場結構的測量，美國學者貝恩提出以前四位或是前八位集中率指標(市場集中度)作為重要的衡量標準，這一測量方法得到了學術界的一致認可[12]。本研究將借鑒這一方法，用排在前四的油菜種子公司的集中度作為衡量各縣(市)級區(qū)域市場結構的指標；市場地位一般是指某一企業(yè)主營產品在其所有滲透區(qū)域內的綜合市場占有率，或指在主營產業(yè)中的排名次序[11]。本研究以油菜種子公司在各縣(市)級區(qū)域的綜合市場占有率衡量其市場地位。由于市場結構以CR4進行衡量，因此以綜合市場占有率衡量油菜種子公司在各個縣(市)級區(qū)域的市場地位可以使其中兩個控制變量(市場結構和市場地位)的口徑保持一致，有助于后續(xù)聚類分析的進行；供種力度則采用政府供種量占該縣(市)級區(qū)域的用種總量比例予以測量；雖然任何經濟主體都面臨績效問題[13]，但它卻是一個十分難以界定的概念，因為組織為實現(xiàn)其目標而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出都可以視為績效[14]。有學者認為組織績效框架包括了利益相關主體貢獻、戰(zhàn)略、能力、過程以及利益相關主體滿意等存在因果關系的5個層面[15]。從公司層面而言，與市場份額相關的戰(zhàn)略績效[16-17]以及與利潤相關的財務績效[18-19]是衡量績效最常用的兩個維度[13]。但衡量公司的績效必須考慮公司規(guī)模等各種實際因素，有學者認為針對中小企業(yè)的績效，可以從財務績效指標和市場績效指標兩方面進行測量，從而彌補單方面測量的不足[20]。由于經營油菜種子的公司多為中小型公司，因此，本研究借鑒該研究成果，擬運用綜合指標(經營目標整體達成度和總體滿意度)、財務指標(銷售利潤率)和市場指標(銷量和市場占有率)對種子公司的績效展開測量，并側重于市場績效。這種側重表現(xiàn)在利潤率采用的是銷售利潤率，而經營目標整體達成度和總體滿意度在測量時也側重于與市場相關的指標。之所以這樣操作，一方面是因為種子公司的績效主要依靠市場銷售來實現(xiàn)，各公司也都高度重視；另一方面是因為在SCP分析框架中，市場結構和市場行為主要影響的是市場績效，而非公司一般績效。再者，根據市場營銷理論，市場地位直接影響的也是公司的市場績效。因此，這里側重于種子公司的市場績效能更好地與理論分析框架保持一致。需要特別說明的是，由于難以得到種子公司在各縣(市)級區(qū)域有關銷售利潤率和銷量的準確數(shù)據(原因在于實際經營中，這些公司并不會專門針對各縣(市)級區(qū)域做出統(tǒng)計和核算)，因此，本研究在測量種子公司的績效時，采取李克特9分量表予以測量。

表2 種子公司績效的測量及信度

對種子公司績效量表進行探索性因子分析，結果表明，代表樣本充分水平的KMO檢驗值為0.839，說明本研究的樣本量是充分的，大大超過了因子分析所應滿足的樣本限制條件；同時表明量表條目間相對關聯(lián)程度的Bartlett球形檢測值為1114.301(P<0.000)，說明量表條目間是相互關聯(lián)的。上述兩方面說明適合進行因子分析，提取公因子。利用主成分分析法，最終得到一個公因子，命名為種子公司績效，其累計方差貢獻率為78.168%。該公因子的Cronbach’s Alpha信度系數(shù)值為0.9289，這表明量表的信度較高，為后續(xù)實證分析奠定了良好的基礎。另外，對于種子公司參與行為，本研究采用二分變量予以測量，即如果種子公司在某個特定的縣(市)級區(qū)域參與了統(tǒng)一供種項目，就選1，如果未參與，則選0。

(三)統(tǒng)計分析

為了控制市場結構、市場地位和供種力度對公司績效的影響，本研究采用聚類分析的方法予以處理。即以市場結構、市場地位和供種力度三個變量進行聚類分析，共得到A、B、C、D、E、F六類組合，聚類分析結果如表3所示。

表3 關于市場結構、市場地位和供種力度聚類分析結果

為了保證聚類分析能夠較好地控制住市場結構和市場地位兩個變量對公司績效的影響，根據聚類分析得到的六類組合，對公司績效展開方差分析，結果如表4所示。

從表4可以看出，組間差異十分顯著，而組內差異不顯著，說明這6組觀測值公司績效均值之間差異顯著，而各組內差異不顯著，這表明根據市場結構、市場地位和供種力度進行聚類很好地控制住了這三個變量對公司績效的影響。接下來，本研究將以各組觀測值為分析對象，對各組內參與了統(tǒng)一供種的和未參與統(tǒng)一供種的就其績效展開均值比較。

表5表明，在市場趨于壟斷、供種力度小的縣(市)級區(qū)域，市場地位低的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效存在顯著差別(P=0.052)。進一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值明顯高于未參與統(tǒng)供的公司(0.729 >-0.298)。這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項目可以使得公司績效顯著提高。

表4 公司績效方差分析結果

表5 A組觀測值T檢驗分析

表6表明，本組觀測值方差非齊性，根據方差非齊性條件下獨立樣本T檢驗的結果，我們可以看出：在市場趨于壟斷、供種力度大的縣(市)級區(qū)域，市場地位低的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效存在顯著差別(P=0.064)。進一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值明顯高于未參與統(tǒng)供的公司(0.499 >-0.332)。這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項目可以使得公司績效顯著提高。

表7表明，在市場趨于競爭、供種力度大的縣(市)級區(qū)域，市場地位低的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效存在顯著差別(P=0.003)。進一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值明顯高于未參與統(tǒng)供的公司(0.488>-0.642)。這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項目可以使得公司績效顯著提高。

表6 B組觀測值T檢驗分析

表7 C組觀測值T檢驗分析

表8表明，在市場趨于競爭、供種力度小的縣(市)級區(qū)域，市場地位低的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效存在顯著差別(P=0.065)。進一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值明顯高于未參與統(tǒng)供的公司(0.540 >- 0.039)。這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項目可以使得公司績效顯著提高。

表9表明，在市場趨于競爭、供種力度小的縣(市)級區(qū)域，市場地位高的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效不存在顯著差別(P=0.461)。進一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值雖然高于未參與統(tǒng)供的公司(0.869>0.495)，但差異并不顯著，這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項目對公司績效幫助不大。

表8 D組觀測值T檢驗分析

表9 E組觀測值T檢驗分析

表10表明，在市場趨于壟斷、供種力度大的縣(市)級區(qū)域，市場地位高的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效不存在顯著差別(P=0.170)。進一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值低于未參與統(tǒng)供的公司(1.060 <1.486)，且前者較明顯低于后者(0.426)，這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項目不僅對公司績效沒有幫助，還給公司績效帶來了負面影響。為了更進一步了解上述六組觀測值中種子公司參與統(tǒng)一供種項目的情況，本研究對各組中的參與率展開統(tǒng)計分析，結果如表11所示：

表11表明，對于在特定縣(市)級區(qū)域經營實力相對較強的公司(E和F類所示)而言，無論市場集中度高低，也無論供種力度大小，其參與率均較高，分別為64.3%和56.3%，均超過了50%；相反，對于在縣(市)級區(qū)域經營實力相對較弱的公司(A、B、C和D類所示)而言，無論市場集中度

高低，也無論供種力度大小，其參與率均很低，分別為5.9%、38.5%、16.7%和17.9%。

表10 F組觀測值T檢驗分析

表11 各組觀測值中公司參與率分析

結合表5至表11的分析，不難得出：在各縣(市)級區(qū)域大力推行的統(tǒng)一供種項目，對于強者(在某些特定縣(市)級區(qū)域經營實力相對較強的公司)而言，可謂“徒勞無功”。因為盡管這些公司參與率比較高，但參與統(tǒng)一供種項目對其績效并沒有多大幫助，甚至當公司在市場趨于壟斷的縣(市)級區(qū)域經營，當供種力度較大時，參與統(tǒng)一供種不僅對其績效沒有幫助，反而可能存在負面作用；相反，這一項目對于弱者(在某些特定縣(市)級區(qū)域經營實力相對較弱的公司)而言，可以說僅僅是“望梅止渴”。因為盡管參與統(tǒng)一供種對其績效提升幫助明顯，但它們事實上難以獲得參與資格，實際參與率很低。值得注意的是，B組觀測值中參與率較高，達到了38.5%，可能是本組供種力度大以及市場地位居中(9.36)的緣故。

四、效果評析與政策建議

(一)效果評析

本文在控制市場結構、市場地位和供種力度效應的基礎上，以油菜種子統(tǒng)一供種項目為例，重點分析了統(tǒng)一供種參與行為(即是否參與統(tǒng)供)對種子公司績效的影響，并得出以下結論：當公司在特定縣(市)級區(qū)域經營實力較強時，無論當?shù)厥袌黾卸雀叩?，也不管供種力度大小，參與統(tǒng)一供種項目對其績效并沒有多大幫助，甚至還有負面影響，但是，公司參與率反而較高；當公司在特定縣(市)級區(qū)域經營實力較弱時，無論當?shù)厥袌黾卸雀叩?，也不管供種力度大小，參與統(tǒng)一供種項目對其績效提升具有顯著的作用，但公司參與率卻很低。因此，統(tǒng)一供種項目對公司的經營而言，可謂強者“徒勞無功”，弱者“望梅止渴”。這一結論與企業(yè)理性經營，追求利潤最大化，努力提升績效的“經濟人”假設不符合。根據課題組對部分縣(市)級區(qū)域農業(yè)部門負責人、種子公司統(tǒng)供項目負責人、部分縣級種子代理商以及農業(yè)政策專家的訪談，不難得出隱藏在上述奇怪結論背后的原因：

第一，首先，對于在特定縣(市)級區(qū)域經營實力較強的公司而言，由于其銷量本身比較大、市場份額高，并擁有一定的知名度，在此情況下，參與統(tǒng)一供種項目，如果想要獲得更好的績效，是十分困難的。首先，當一個公司在某區(qū)域已經有較大的銷量和較高市場占有率時，通過各種努力提高績效，其邊際效用往往開始遞減。其次，公司在各縣(市)級區(qū)域參與統(tǒng)一供種，無論采取何種形式，即無論是爭取到統(tǒng)供指標后直接進村供種，還是與當?shù)卮砩毯献麂N售，或者以其他方式銷售種子，根據當?shù)剞r業(yè)部門的要求，統(tǒng)供指標銷售的種子價格比公司通過一般銷售渠道售出的要低一些。再次，由于統(tǒng)供指標有限，公司除了通過統(tǒng)供方式銷售種子外，還不得不以原有的渠道銷售。問題在于，兩種方式的定價不同，這兩種“渠道”互相沖突使得參與該項目公司的種子價格在當?shù)厥袌鲚^為混亂，當?shù)夭糠纸涗N商也利用價差進行竄貨等投機行為。價格混亂、竄貨、一般渠道銷量的減少(由于統(tǒng)供的分流)以及利潤空間的壓縮使得基層零售商不太愿意銷售參與統(tǒng)供的品種，因此公司績效難免遭受考驗。根據本文的分析，尤為有趣的一個結論是：當公司在某些特定縣(市)級區(qū)域經營實力較強，如果當?shù)厥袌黾卸鹊?，供種力度又較小時，參與統(tǒng)供雖然對其績效的影響不顯著，但至少是正向的影響；但如果當?shù)厥袌黾卸雀?，供種力度又較大時，參與統(tǒng)供項目對績效提升不僅沒有幫助，反而存在較明顯的負面影響。深入分析后不難發(fā)現(xiàn)，趨于壟斷的市場中經營實力較強的公司往往就是這些縣(市)級區(qū)域市場的壟斷者，它們擁有知名度較高的種子品種，前文所述的價格和渠道沖突往往對它們的影響更大，而參與統(tǒng)一供種項目的邊際效用相對更低，即價格和渠道沖突對績效的負面效應超過了統(tǒng)一供種項目對績效的提升效應。因此，在此情境中，加大供種力度會使得公司在這些區(qū)域市場付出較大的代價。

事實上，一般而言，如果公司在特定縣(市)級區(qū)域經營得較理想，它們并不愿意參與這些區(qū)域的統(tǒng)供項目。但為什么它們的參與率還較高呢？這是因為：一方面，由于統(tǒng)一供種項目直接干預了種子供應，盡管這些公司參與統(tǒng)一供種未必對績效提升有多大幫助，但如果不參與該項目，而任由競爭對手參與的話，勢必喪失既得的市場份額、削弱自身的影響力，因此，當公司在特定縣(市)級區(qū)域經營得較好時選擇參與統(tǒng)一供種，也是不得已而為之，即在此情境中，統(tǒng)一供種成為了“雞肋”；另外，根據統(tǒng)供項目要求，參與統(tǒng)一供種的品種，原則上必須是國審、省審定品種或是在當?shù)乇憩F(xiàn)優(yōu)良(一般由當?shù)剞r業(yè)部門組織專家評定)的品種。一般情況下，在當?shù)亟洜I較好的公司往往也是這些優(yōu)良品種的擁有者。更重要的是，當?shù)剞r業(yè)部門為了穩(wěn)定農作物產量，還專門給擁有優(yōu)良品種的公司做工作，希望他們參與到統(tǒng)供項目中來，少數(shù)地方甚至強制要求參與。

第二，由于統(tǒng)一供種在一定程度上有利于打開市場、推廣品種、提升銷量和提高影響力，因此如果公司在某些地方經營實力較弱，或是想新進入某個區(qū)域市場，就特別看重這一點。因為它們完全通過市場競爭，很難戰(zhàn)勝在當?shù)亟洜I較好的競爭對手，而統(tǒng)供指標一旦爭取到手，就可以打開市場、確保銷量，提升影響力，在此情境下參與統(tǒng)供，績效當然顯著提升。另外，并不排除這樣的情況：少數(shù)公司在縣(市)級區(qū)域經營實力較弱，從市場上將領先者的種子買過來“改頭換面”，或者以自身較好的種子參與當?shù)剞r業(yè)部門的評審，以此獲取一部分統(tǒng)供指標，但到了供種季節(jié)卻“偷梁換柱”，即供出自己相對較差的種子。由于這部分種子生產成本較低，因此公司以自身渠道賣出的售價往往也較低，盡管參與統(tǒng)一供種需要以相對較低的價格銷售，但這兩種渠道的價差很小，不容易引發(fā)竄貨和殺價行為。即使存在一定程度的竄貨和殺價行為，對這部分公司的影響也相對較小。因此，以此種方式參與統(tǒng)供，一般都能獲得較好的績效。但是，無論屬于哪種情況，既然對于在縣(市)級區(qū)域經營實力相對較弱的情形而言，參與統(tǒng)供有利于績效的顯著提升，為什么公司的參與率偏偏很低呢？這是因為：一方面，如前文所述，統(tǒng)供項目對品種資質和表現(xiàn)有著一定的要求；另一方面，能否獲取統(tǒng)供指標也和公司與當?shù)剞r業(yè)部門的關系有著一定的關聯(lián)。當公司在某些地方經營實力較弱，考慮到該市場的銷量不大，在前期經營中可能并未開發(fā)和積累與當?shù)剞r業(yè)部門的關系，這種狀況又反過來影響了公司對統(tǒng)供項目的爭取。

(二)政策建議

可見，統(tǒng)一供種項目本身屬于“看得見的手”，實質上是對種子市場的一種干預。同時，這一項目在制度設計上存在一定的漏洞，由于缺乏必要的監(jiān)督機制，使得投機現(xiàn)象時有發(fā)生。總體而言，無論是公司在縣(市)級區(qū)域經營實力較強還是較弱，也無論各縣(市)級區(qū)域的市場結構如何，該項目的推行并不利于公司在各區(qū)域市場的發(fā)展，進而可能阻礙中國種子產業(yè)的發(fā)展壯大。為此，本研究提出以下對策建議：

第一，可考慮撤銷統(tǒng)一供種項目，轉換良種補貼方式?？紤]將相關資金直接補貼給種糧大戶、家庭農場、農民合作社或是投資發(fā)展大規(guī)模種植業(yè)的集團公司。這樣既方便監(jiān)督管理，保證補貼資金落實到位，真正發(fā)揮效用，從而保證作物產量，保障糧食安全；又能消除由于現(xiàn)行補貼機制的缺陷給擁有優(yōu)秀品種的公司帶來的不良影響，真正推廣良種及其技術的使用；同時還可以較大幅度減輕政府部門的負擔，因為統(tǒng)供項目的運作也在較大程度上增加了政府相關部門的工作量?？紤]到從撤銷統(tǒng)一供種到實施新的補貼辦法可能需要一定的時間，可以安排一定的過渡期，即逐年縮小統(tǒng)供量，并將節(jié)省的資金用于監(jiān)督相關主體的行為，比如部分公司“改頭換面”和“偷梁換柱”的投機行為，從而營造一個良好的市場競爭環(huán)境，并在最大程度上保證農民的利益。

第二，政府在制定和實施重大產業(yè)政策時，應綜合考慮到各相關主體的切身利益，預計各主體可能做出的反應以及這種反應可能對整個產業(yè)產生的影響，并制定靈活可行的預案，最大限度減小政策實施所帶來的負面影響，從而達到推動整個產業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展之目的。尤為重要的是，不同的區(qū)域市場，其具體情況有所不同(比如市場集中度高低不同)，政府在實施產業(yè)政策時，應該具體問題具體對待。比如，本研究中市場集中度高的縣(市)級區(qū)域，加大統(tǒng)一供種力度，可能給在當?shù)亟洜I得較好的種子公司帶來更大的負面影響，從而損害了它們的積極性，也違背了統(tǒng)一供種項目做大做強種子企業(yè)的初衷。

[1]郭永青,邢利慶,張其魯.良種招標統(tǒng)一供種存在的問題與對策[J].中國種業(yè),2006，(10):44-45.

[2]黃玉峰,方來保.淺談統(tǒng)一供種的方法與技術[J].安徽農業(yè),2000,(9):10.

[3]周立耘.湖南推廣糧食高產示范片[N].人民日報,2008-04-05(001).

[4]尹江勇.河南小麥良種統(tǒng)一供種逾9成[N].糧油市場報,2010-07-07(002).

[5]李 麗,鐘 平.湖北：9000多萬資金支持油菜統(tǒng)一供種[N].糧油市場報,2012-08-14(A01).

[6]白永慶.統(tǒng)一供種增產原因分析及經濟效益評估[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2007,(5):77.

[7]魏宏國,張景禮.寶山農場實行統(tǒng)一供種的做法及效果[J].現(xiàn)代化農業(yè),2010,(7):24-25.

[8]SCHMALENSEE R.Industrial Economics: An Overview[J].Economic Journal,1998,(98):675-676.

[9]張邯玥,馬廣軍,田高良.我國保險公司績效影響因素的實證研究[J].當代經濟科學,2007,(3):74-80.

[10]張寶友,達慶利,朱衛(wèi)平.跨國物流公司績效的微觀影響因素研究—兼論與中國物流公司的比較[J].山西財經大學學報,2010,(10):103-109.

[11]KOTLER P,KELLER K L.Marketing Management[M].New York: Prentice Hall,Inc.,2012:299-301.

[12]魏后凱.中國制造業(yè)集中與市場結構分析[J].管理世界,2002,(4):63-71.

[13]吳建南,李貴寧,侯一麟.財政管理、角色定位與組織績效—不同資源稟賦下西部某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經驗研究[J].管理世界,2008,(6):64-74.

[14]吳正杰,宋獻中.企業(yè)績效測評標準之謎[J].華東經濟管理,2011,(4):103-106.

[15]KAPLAN R S,NORTON D P.The Balanced Scorecard: Measures That Drive Performance[J].Harvard Business Review,1992,(1):172-180.

[16]BANKER R D,CHANG H H,MAJUMDAR S K.A Framework for Analyzing Changes in Strategic Performance[J].Strategic Management Journal,1996,17(9):693-712.

[17]CHOI J W,HECHT G W,TAYLOR W B.Strategy Selection,Surrogation,and Strategic Performance Measurement Systems[J].Journal of Accounting Research,2013,51(1):105-133.

[18]BOONE C,OLFFEN W V,WITTELOOSTUIJN A V.Team Locus-of-control Composition,Leadership Structure,Information Acquisition and Financial Performance: A Business Simulation Study[J].Academy of Management Journal,2005,48(5):889-909.

[19]VORHIES D W,ORR L M,BUSH V D.Improving customer-focused marketing capabilities and firm financial performance via marketing exploration and exploitation[J].Journal of the Academic Marketing Science,2011,39(5):736-756.

[20]鄧新明.我國民營企業(yè)政治關聯(lián)、多元化戰(zhàn)略與公司績效[J].南開管理評論,2011,(4):4-15.

TheEffectofEnterpriseParticipatingintheUnifiedSeedSupplyingProgramatCounty(City)LevelAreas

LI Wan-jun,LI Yan-jun

a.CollegeofEconomicsandManagement,b.HubeiRuralDevelopmentResearchCenter,Wuhan430070,China)

Based on the data from 8 seed companies in 105 county(city) level areas of 5 provinces,we analyzed the performance difference of companies participated in the unified seed supplying project and those which did not,based on controlling the effect of market structure,market position and the intensity of unified supply.The results showed that regardless of the market concentration and supplying intensity,enterprises with strong business capacity,participation in the project do not contribute to their performance,or even have negative influence,but the participation rate is high;in contrast,participation in this project has positive and significant influence on the performance when their business capacity is not so strong,but the participation rate is low.Finally,reasons for this phenomenon and its impact on the seed industry were analyzed and countermeasures were put forward.

unified seed supplying;area management;subsidies for planting superior seed varieties;seed enterprise

2014-02-28

國家自然科學基金項目(71273102)、(70873047)；中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金(2012RW004)、(2012YB19)

李萬君(1983—)，男，土家族，湖北巴東人，華中農業(yè)大學經濟管理學院博士研究生，主要研究方向為投入品市場與產業(yè)組織行為。E-mail：lwj198312@126.com

F306.6

A

1672-0202(2014)02-0085-09