最近，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，召開新世紀(jì)以來第三次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，習(xí)近平總書記作出重要批示，李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話，劉延?xùn)|、馬凱兩位副總理出席會(huì)議并講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育工作的高度重視。技工院校是職業(yè)教育的重要組成部分，各位校長對此非常關(guān)注，通過各種渠道學(xué)習(xí)職教會(huì)精神，了解最新政策措施，反映技工院校面臨的困難和問題，提出促進(jìn)技工院校改革發(fā)展的建議。由全國技工院校自發(fā)組織帶有非官方和非營利性質(zhì)的民間論壇，可以使部里及時(shí)了解大家面臨的困難和問題，傾聽大家的意見和建議，共同研討技工院校在新形勢下的發(fā)展思路和對策措施，同時(shí)，還能促進(jìn)橫向溝通交流，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)技工院校凝聚力，好處多多，值得嘗試，應(yīng)予支持。這次是第一屆，我衷心希望論壇取得成功，也希望論壇能夠堅(jiān)持辦下去，辦出特色、辦出水平，共同促進(jìn)技工教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就新形勢下技工院校的改革轉(zhuǎn)型問題，與各位校長做一個(gè)交流。

一、準(zhǔn)確把握技工院校面臨的新形勢

研討技工院校改革轉(zhuǎn)型，必須準(zhǔn)確把握面臨的新形勢。這需要從三個(gè)方面入手：一是要堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真總結(jié)技工院校探索積累的經(jīng)驗(yàn)；二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確分析制約技工院校發(fā)展的突出問題；三是要堅(jiān)持前瞻思考，科學(xué)研判技工院校改革轉(zhuǎn)型面臨的重大機(jī)遇。

首先，技工院校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用，形成了鮮明特色。

技工院校以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人為目標(biāo)，是我國培養(yǎng)技術(shù)工人的主陣地，是集職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)為一體的綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。經(jīng)過60多年的歷史積淀，在人社部門綜合管理下，技工院校以促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化校企合作，深化教學(xué)改革，形成了鮮明的辦學(xué)特色。一是堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，辦學(xué)目標(biāo)明確。技工院校堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送生產(chǎn)和服務(wù)一線的中、高級技能人才，就業(yè)率一直保持在96%以上，得到社會(huì)各方面的廣泛認(rèn)可。二是堅(jiān)持校企合作，辦學(xué)模式先進(jìn)。技工院校堅(jiān)持把校企合作作為辦學(xué)基本制度，貫穿在辦學(xué)指導(dǎo)思想、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)和管理等改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，并隨著時(shí)代的發(fā)展不斷完善合作模式。三是適應(yīng)市場需求，突出專業(yè)特色。人社部門將管就業(yè)、管技校有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)校把專業(yè)建設(shè)作為立校之本，指導(dǎo)技工院校根據(jù)市場需求設(shè)置并動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)，有針對性地開設(shè)課程。四是堅(jiān)持工學(xué)一體，深化教學(xué)改革。打破傳統(tǒng)的學(xué)科式教學(xué)方式，開發(fā)并推廣工學(xué)一體化課程教學(xué)，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)融通合一、專業(yè)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐學(xué)做合一、能力培養(yǎng)和工作崗位對接合一，提高培養(yǎng)質(zhì)量。五是堅(jiān)持多元辦學(xué)，開展職業(yè)培訓(xùn)。技工院校積極面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役士兵等群體開展職業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)量500多萬人次，成為職業(yè)培訓(xùn)重要基地。六是注重職業(yè)素養(yǎng)，突出德技雙馨。技工院校堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)，突出職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)德技雙馨、身心雙健的技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。這些都是技工院校在長期發(fā)展過程中不斷探索、積累的經(jīng)驗(yàn)，代表著現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向，在今后的發(fā)展中必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

其次，技工院校面臨著諸多制約發(fā)展的困難和問題，必須著力加以解決。

盡管技工院校發(fā)展取得了積極成效，但也存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是招生難。受社會(huì)觀念、生源減少、高校擴(kuò)招和體制機(jī)制障礙等因素影響，技工院?！熬蜆I(yè)火爆但招生不旺”的狀況逐漸成為常態(tài)，且生源素質(zhì)有所下降。絕大多數(shù)省份技工學(xué)校無法列入中職招生計(jì)劃，技師學(xué)院無法列入高等教育招生計(jì)劃，在與職業(yè)院校競爭中處于劣勢。二是資金缺。技工院校普遍缺少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置資金，由于體制原因，一些技工院校無法享受到同層次職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)撥款、教育費(fèi)附加等資金政策支持。技工院校開設(shè)的專業(yè)主要覆蓋二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和耗材投入量大、更新?lián)Q代快，但缺乏相應(yīng)的資金投入。部分學(xué)校缺乏改建、擴(kuò)建或新建校區(qū)的建設(shè)資金籌集渠道。三是待遇差。技工院校尚未設(shè)立“正高”職稱崗位，教師只能晉升到高級講師，職業(yè)吸引力不強(qiáng)。技工院校畢業(yè)生無法獲得教育部門認(rèn)可的學(xué)歷證書，高級技工班以上畢業(yè)生和技師學(xué)院、高級技工學(xué)校畢業(yè)生因沒有所謂的“學(xué)歷”，無法參加國家公務(wù)員和事業(yè)單位招考，也沒有資格參加專業(yè)技術(shù)人員考試，無法在人才流動(dòng)部門存放檔案，職業(yè)發(fā)展受到限制，在工資級別、福利待遇和使用上有很大差距。此外，技工院校與其他中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、課程改革、培養(yǎng)模式等方面日益趨同，技工院校區(qū)別于其他職業(yè)院校的“特色”越來越不明顯，競爭壓力越來越大。能否解決好上述問題，是對各級人社部門和所有技工院校的考驗(yàn)，我們必須勇于面對問題，千方百計(jì)、想方設(shè)法加以解決。

第三，技工院校面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。

盡管存在諸多問題，但也面臨良好的機(jī)遇。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于職業(yè)教育培訓(xùn)工作一系列重要指示和講話，國家出臺的一系列重大政策，提出了很多新理念、新指針、新論斷、新要求，是我們做好今后工作的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南，為技工院校的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。一是黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出了歷史性部署，明確要求構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，給職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)工作指明了新的發(fā)展方向。近年來，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等一系列重大舉措，給技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。解決我國長期存在的就業(yè)總量矛盾，特別是解決當(dāng)前更為突出的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題，給職業(yè)培訓(xùn)工作提出了新的發(fā)展要求。落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，持續(xù)改善民生，為農(nóng)民工等新成長勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作帶來了新的發(fā)展任務(wù)。二是全國職業(yè)教育工作會(huì)議對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出頂層設(shè)計(jì)，為包括技工院校在內(nèi)的職業(yè)院校發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。劉延?xùn)|副總理指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要舉措。馬凱副總理強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育及職業(yè)培訓(xùn)是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措，是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的最現(xiàn)實(shí)途徑，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最重要的基礎(chǔ)，要求各級人社部門發(fā)揮牽頭作用，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。這些指示進(jìn)一步明確了人社部門在職業(yè)教育特別是職業(yè)培訓(xùn)工作中的地位和作用，有利于各級人社部門更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作。《決定》提出職業(yè)教育必須堅(jiān)持“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接”，這進(jìn)一步明確了人力資源開發(fā)領(lǐng)域相關(guān)工作對職業(yè)教育的引領(lǐng)作用。三是今年初召開的全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確了職業(yè)能力建設(shè)工作領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)，這為深入推進(jìn)技工院校發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。今年4月，尹蔚民部長在全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)上，明確提出構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系、開展春潮行動(dòng)、創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式等事關(guān)全局的三大目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，就是加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成企業(yè)、院校、社會(huì)多方參與的大培訓(xùn)格局，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作全面開展。這是今后長期的中心工作任務(wù)。春潮行動(dòng)，是按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的要求，到2020年每年培訓(xùn)農(nóng)民工1100萬人次以上，是今后7個(gè)年度的重點(diǎn)任務(wù)，是職業(yè)培訓(xùn)工作的新拓展。創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式，就是破除陳舊的觀念和固有的思維定勢，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的技能人才培養(yǎng)模式，在市場競爭中奠定我們的優(yōu)勢?？傊?，有了以上這些重要任務(wù)和職責(zé)在手，我們就會(huì)長期處于主動(dòng)和中心地位，我們的事業(yè)空間廣闊、前景無限。endprint

二、明確技工院校改革轉(zhuǎn)型的新方向

今年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署職業(yè)教育工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，這既是長期以來技工院校發(fā)展所遵循的原則，也是今后技工院校改革轉(zhuǎn)型必須長期堅(jiān)持的路徑。圍繞國務(wù)院提出的要求，我認(rèn)為技工院校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持“守土有責(zé)”

即堅(jiān)持人力資源社會(huì)保障部門管理技工院校的體制不動(dòng)搖。從依法行政看，人社部門綜合管理技工院校是按照《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》和黨中央、國務(wù)院的一系列決定確定下來的，是嚴(yán)格依法行政。從歷史沿革看，技工學(xué)校是由勞動(dòng)部門為解決失業(yè)青年就業(yè)問題而舉辦的工人培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展起來的，在不同的歷史時(shí)期，始終由人社部門綜合管理，形成鮮明特色，取得豐碩成果。從實(shí)際效果看，人社部門主管的勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)資格和技能鑒定、人事人才、社會(huì)保障等工作，對職業(yè)教育具有引導(dǎo)、支持、促進(jìn)、服務(wù)、保障作用。由人社部門管理技工院校，有利于發(fā)揮職能優(yōu)勢，為技工院校創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。從管理方式看，人社部門管理技工院校主要是管宏觀、規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等工作，舍得放權(quán)，不干預(yù)學(xué)校具體事務(wù)，學(xué)校有充分自主權(quán)。工作中充分發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，以制定政策、實(shí)施項(xiàng)目、開展活動(dòng)等為抓手，全力推動(dòng)改革技工院校改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型，并著力解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)建設(shè)、招生就業(yè)和教師、學(xué)生職業(yè)發(fā)展等實(shí)際問題。這些都為技工院校提供了廣闊的發(fā)展空間。總之，人社部門要勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心和決心，堅(jiān)定不移地把技工院校管好。技工院校要同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力，共同攻堅(jiān)克難，在現(xiàn)有體制下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（二）堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向

職業(yè)教育特別是技工教育，最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是直接服務(wù)就業(yè)特別是青年就業(yè)，這也是我們長期堅(jiān)持的原則。要牢牢堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向，以提高就業(yè)質(zhì)量作為辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速加快，網(wǎng)購快遞、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)勢頭迅猛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)勢良好，社會(huì)分工也隨著城市化進(jìn)程變得越來越細(xì)越來越專業(yè)。因此，各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化制定技工教育發(fā)展規(guī)劃，把新產(chǎn)業(yè)作為技工教育的重點(diǎn)和方向，找到技工教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。要完善人力資源需求預(yù)測定期發(fā)布制度，引導(dǎo)技工教育圍繞市場需求辦學(xué)校、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)專業(yè)、按照崗位要求搞教學(xué)，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（三）堅(jiān)持校企合作

校企合作既是企業(yè)獲得高素質(zhì)技能勞動(dòng)者和提高競爭力的內(nèi)在要求，也是學(xué)校提升技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量、更好滿足企業(yè)需求的有效途徑，已經(jīng)成為技工院校最基本的辦學(xué)制度，是技工教育發(fā)展的必由之路。市場是校企合作發(fā)展活力之源，各地、各學(xué)校要繼續(xù)探索適應(yīng)市場需求的校企合作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得人才、職工得技能、學(xué)生得就業(yè)、學(xué)校得發(fā)展的多贏目標(biāo)。政府要發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范、督導(dǎo)、評估作用，通過健全法規(guī)政策，規(guī)范校企雙方權(quán)利義務(wù)，指導(dǎo)校企雙方在招工招生、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、內(nèi)部管理、質(zhì)量評價(jià)等方面深度合作，建立具有市場機(jī)制特點(diǎn)的長效合作機(jī)制，推動(dòng)校企雙方形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)市場化、集團(tuán)化發(fā)展，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大技工教育資源優(yōu)化整合力度，引導(dǎo)社會(huì)力量、吸引更多資源向技工教育匯聚，鼓勵(lì)組建技工教育集團(tuán)（聯(lián)盟），增強(qiáng)市場競爭力，提升辦學(xué)效能。

（四）堅(jiān)持課程改革

一體化課程教學(xué)是我們在總結(jié)技工院校多年來改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出來的我國技能人才培養(yǎng)新模式，是適應(yīng)市場需求的先進(jìn)課程模式，是技工院校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，是教學(xué)體制的一場革命，是決定院校生存的大事業(yè)，將引領(lǐng)職業(yè)院校發(fā)展，并產(chǎn)生長遠(yuǎn)、深刻影響，意義重大。我們要進(jìn)一步提高對一體化課程改革的認(rèn)識，堅(jiān)定地沿著這條路徑走下去，把這一看家本領(lǐng)堅(jiān)決加以推廣并逐步完善，不斷改革創(chuàng)新，形成新特色，建立新優(yōu)勢。

（五）堅(jiān)持多元辦學(xué)

技工院校應(yīng)堅(jiān)持兩條腿走路，由注重學(xué)制教育向職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)變，積極面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役士兵等群體開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，形成廣覆蓋、多層次、多形式、多類型的技能人才培養(yǎng)格局，成為融職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、技能競賽、人才評價(jià)等多功能為一體的技能人才綜合培養(yǎng)基地。圍繞構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，制定支持技工院校多元辦學(xué)的政策措施，建立有利于勞動(dòng)者接受技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，研究制定技工院校彈性學(xué)制、學(xué)分制辦法，落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

（六）堅(jiān)持立德樹人

客觀上看，技校生源素質(zhì)相對偏低，很多是應(yīng)試教育的失敗者。因此，技工院校要全面落實(shí)黨的教育方針，把立德樹人作為根本任務(wù)，把人的發(fā)展作為辦學(xué)第一要?jiǎng)?wù)，把愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入辦學(xué)指導(dǎo)思想內(nèi)容并深入廣大青年學(xué)生人心、融入血液、成為共同理想，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，努力培養(yǎng)信念堅(jiān)定、品德優(yōu)秀、知行合一、全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。在傳授知識、訓(xùn)練技能的同時(shí)，要更加注重學(xué)生品德修養(yǎng)的提升，在嚴(yán)格教育管理的同時(shí)，更要關(guān)心關(guān)愛學(xué)生，把廣大學(xué)生培養(yǎng)成為具備良好思想品德、職業(yè)道德和社會(huì)公德的合格人才，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生的自豪感和社會(huì)的認(rèn)可度，為眾多青年鋪就技能就業(yè)、技能成才的成功道路，從而打造技工院校的育人品牌，形成好口碑，樹立新形象。

三、推進(jìn)技工院校改革轉(zhuǎn)型的主要舉措

當(dāng)前，貫徹全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神是全國人社系統(tǒng)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我部也在抓緊研究制定關(guān)于技工院校改革發(fā)展和推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)等工作的政策措施，主要將從以下幾個(gè)方面開展工作，也希望各位校長提出意見和建議。

（一）完善支持政策endprint

一是要落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)?！稕Q定》提出“擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)”，我們將在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定擴(kuò)大技工院校辦學(xué)自主權(quán)的相關(guān)政策，讓所有技工院校能夠減少不必要的束縛，輕裝上陣。今年，我們開展了“技工院校專業(yè)教師招錄問題研究”課題，就是想研究解決技工院校師資招錄中的問題。

二是解決技師學(xué)院待遇?！兑?guī)劃》提出“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列”，這對于明確技師學(xué)院地位、解決制約技師學(xué)院發(fā)展的突出問題將起到積極作用。下一步，我們將積極協(xié)調(diào)教育部，研究制定具體操作性辦法。

三是加大財(cái)政資金投入。一方面，要協(xié)調(diào)財(cái)政部等部門，在中央財(cái)政支持職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)資金政策中，確保技工院校按比例享受。另一方面，督促各地人社部門加大協(xié)調(diào)力度，在落實(shí)“地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%”等政策時(shí)，爭取一定比例用于技工院校。

四是完善學(xué)生身份、教師職稱等政策支持。積極協(xié)調(diào)部內(nèi)相關(guān)司局，完善公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國有企業(yè)公開招聘制度，暢通學(xué)生職業(yè)發(fā)展通道。研究推進(jìn)中專和技校教師系列職稱制度改革，完善職稱評價(jià)機(jī)制，探索在技校教師系列設(shè)置正高級職稱。

（二）創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式

一是加快推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革。繼續(xù)擴(kuò)大一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)范圍，開發(fā)技工院校主體專業(yè)國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范；加大已開發(fā)課程推廣應(yīng)用力度，指導(dǎo)具備條件的技工院校使用一體化專業(yè)課程；組建一體化課程教學(xué)改革專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)技校改革發(fā)展理論研究和技術(shù)研發(fā)工作。

二是積極探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)包是依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范，核心是要形成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的培訓(xùn)模式，方便勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要進(jìn)行選擇，使培訓(xùn)從注重結(jié)果向注重過程轉(zhuǎn)變，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。下一步，我們將在總結(jié)天津等地探索開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包的基礎(chǔ)上，研究制定職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)開發(fā)一批急需、緊缺職業(yè)（工種）的職業(yè)培訓(xùn)包，指導(dǎo)具備條件的地區(qū)試點(diǎn)開展培訓(xùn)包開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

三是開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)徒制在國外發(fā)達(dá)國家應(yīng)用非常廣泛，也曾是我國傳統(tǒng)技術(shù)工人培養(yǎng)的主要方式。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展對技能人才的要求，我們研究認(rèn)為，必須改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度。下一步，我部將按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校支持的原則，制定企業(yè)新型學(xué)徒制度試點(diǎn)方案，研究提出相關(guān)政策，并在全國范圍內(nèi)選擇50家企業(yè)及一批配套技工院校啟動(dòng)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)青年技工培養(yǎng)，健全勞動(dòng)者崗位成才途徑。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

一是實(shí)施好相關(guān)項(xiàng)目。一方面，配合相關(guān)部門科學(xué)研究新項(xiàng)目實(shí)施方案，并抓好組織實(shí)施工作?！稕Q定》提出：“在整合現(xiàn)有職業(yè)教育項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃”。目前，財(cái)政部等部門正在研究實(shí)施方案，我部將密切關(guān)注、及時(shí)跟進(jìn)、為技工院校爭取應(yīng)有的支持。另一方面，實(shí)施好原有項(xiàng)目。重點(diǎn)是繼續(xù)實(shí)施好中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)納入中職示范校計(jì)劃的技工院校完成好建設(shè)工作，進(jìn)一步實(shí)施好高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)校長和師資培訓(xùn)?？紤]對全國技校校長進(jìn)行輪訓(xùn)。依托全國辦學(xué)質(zhì)量高、實(shí)訓(xùn)設(shè)備好的技工院校，建設(shè)一批全國技工院校師資研修中心，同時(shí)，依托部分基礎(chǔ)好的一體化課改試點(diǎn)院校，建設(shè)一體化師資培訓(xùn)基地，進(jìn)一步完善國培、省培、校培、網(wǎng)培的師資培訓(xùn)機(jī)制，加大師資培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加大一體化師資培訓(xùn)。采取“請進(jìn)來、走出去”辦法，加強(qiáng)校長、師資對外交流研修。

三是發(fā)揮大賽引領(lǐng)作用。目前，我們正在全力備戰(zhàn)第43屆世界技能大賽。參加世界技能大賽，研究世界技能大賽比賽規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對于促進(jìn)我國技能人才培養(yǎng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌具有積極意義。一方面，要通過參與世界技能大賽、舉辦中國技能大賽，為廣大技工院校學(xué)生搭建展示技能風(fēng)采的舞臺，另一方面，通過組織各級各類技能大賽，引導(dǎo)技工院校學(xué)生更好地學(xué)習(xí)技術(shù)。

四是加大宣傳力度。積極宣傳高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、崗位練兵、技術(shù)比武、高技能人才評選表彰等活動(dòng)，開展“走基層、技校行”“技能中國”系列宣傳活動(dòng)，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，營造“三百六十行，行行出狀元”“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，宣傳技工教育的特色和成效，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

（注：本文是張立新司長在首屆全國技工院校校長論壇上的主旨發(fā)言，標(biāo)題為編者所加）endprint