潘偉烽

摘 要：加強(qiáng)消防裝奮建設(shè)管理，推動站勤保障體系建設(shè)，是保障公共安全、維護(hù)社會問題、穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。只有不.折不扣地抓好消防部隊(duì)裝奮和找助保障建設(shè)工作，才能從很本上解決“后勤靠后”問題，直接服務(wù)于中心工作、促進(jìn)滅火救提能力的提升。因此，要著重在解決問題和出成效上下功夫。把成效體現(xiàn)到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上來體現(xiàn)到大力提升滅火救援能力上來，體現(xiàn)到基層官兵更加滿意上來，體現(xiàn)到黨委、政府和人民群眾滿意上來。

關(guān)鍵詞：消防裝備；戰(zhàn)勤保障；建設(shè)

部隊(duì)打仗歷來強(qiáng)調(diào)‘，兵馬未動.糧草先行”。《孫子兵法》指出：“軍無軸重則亡，無糧食則亡.無委積則亡”，把戰(zhàn)勤看作是決定戰(zhàn)爭勝負(fù)和部隊(duì)存亡的關(guān)鍵。就消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)來說，裝備、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)勤是構(gòu)成滅火作戰(zhàn)的三個基本因素，戰(zhàn)勤則貫穿了滅火戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備到結(jié)束全過程。裝備的好壞、戰(zhàn)勤保障能力的強(qiáng)弱，直接影響了指戰(zhàn)員的作戰(zhàn)心理，影響戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，從而決定滅火作戰(zhàn)的成敗。這種形勢下，作為重要的戰(zhàn)斗力因素，消防裝備的配置.、管理、運(yùn)用和戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)急需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，以加快我省消防裝備和戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)步伐，并促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)水平的提高，以適應(yīng)消防部隊(duì)作戰(zhàn)和發(fā)展需要，隨時滿足現(xiàn)代大規(guī)?；鸹鹁仍畬?shí)戰(zhàn)和部隊(duì)日常保障的需要。

現(xiàn)代火災(zāi)和災(zāi)害事故，呈現(xiàn)出規(guī)模大、時間長、情況復(fù)雜、處置難度大的特點(diǎn)，消防部隊(duì)滅火和應(yīng)急救援對技術(shù)、裝備、物資等方面各種必要支撐的要求也越來越高，這就對戰(zhàn)勤保障規(guī)模式提出了新課題。適應(yīng)這一形勢任務(wù)發(fā)展的需要，必須為部隊(duì)合理配備各種裝備物資，有效整合各類保障資源，實(shí)施科學(xué)儲備，機(jī)動保障，從而實(shí)現(xiàn)對滅火和應(yīng)急救援作戰(zhàn)現(xiàn)場不間斷的有效的持續(xù)支持。改革保障機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力。已成為進(jìn)一步提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力和滅火救援能力和水平的重要途徑，勢在必行。

一是認(rèn)識必須提高。戰(zhàn)勤保障是滅火救援戰(zhàn)斗的重要組成部分，它服務(wù)并制約滅火救救援行動，是奪取滅火救援戰(zhàn)斗勝利的重要一環(huán)。公安部消防局根據(jù)當(dāng)前日益繁重的滅火救援形勢，研究并提出了‘改革完善滅火救援指揮體系、組建全勤滅火救援指揮部遂行戰(zhàn)斗行動、推進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練改革、加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)”的工作思路。為此，要進(jìn)一步提高認(rèn)識加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障的組織領(lǐng)導(dǎo).把戰(zhàn)勤保障體系作為加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的重要內(nèi)容。各級主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自抓、認(rèn)真規(guī)劃，確定專人負(fù)責(zé)，并保證經(jīng)費(fèi)供給，努力實(shí)施戰(zhàn)勤建設(shè)規(guī)劃，同時要結(jié)合部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗實(shí)際，認(rèn)真分析研究，提出改進(jìn)方案，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)勤保障工作的有效性和針對性。

二是文持必?zé)┑轿?。消防部?duì)?wèi)?zhàn)勒保障體系建設(shè)，既涉及營房、裝備、物資等“硬件”建設(shè)，也關(guān)系信息化成用、人員素質(zhì)、滅火救援指揮等“軟件”建設(shè)，還與政府建立的社會預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的、整體聯(lián)動機(jī)制密切相關(guān)。建立消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系，建立消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是基礎(chǔ)工作的重要組成部分，需要大量的經(jīng)費(fèi)投人。要積極向政府請示匯報，說明建設(shè)的目的意義，促使政府有計劃、有步驟地加大車輛器材裝備的經(jīng)費(fèi)投人；一要同政府溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)動機(jī)制.提請政府出臺重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援聯(lián)勤預(yù)案，建立由政府牽頭，公安、電力、供水、供氣、醫(yī)療、城建、環(huán)保等單位組成的滅火救援聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，對涉及供水供電、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險等車輛牧備器材的實(shí)施緊急調(diào)用，依靠滅火救援聯(lián)動響應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)杜會資探共享。

三是體系必須健全。要形成科學(xué)嚴(yán)密的后勤保障體系，提高火場快速供給能力，適應(yīng)現(xiàn)代滅火戰(zhàn)斗中各種消防隊(duì)伍的協(xié)間作戰(zhàn)。具體架構(gòu)是：建立省、市、縣（總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)）三級消防戰(zhàn)勤保障體系，以自我保障為主，社會聯(lián)勤保障為輔的逐級保障模式。力爭在2010年以前，總隊(duì)建立省級應(yīng)急物資儲備庫，并適時組建區(qū)域性戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，福州、廈門支隊(duì)及有條件的城市支隊(duì)組建戰(zhàn)勤保障大（中）隊(duì)（泉州、三明支隊(duì)已作為2009年重點(diǎn)建設(shè)單位上報部局），縣城中隊(duì)要具有獨(dú)立作戰(zhàn)的基本戰(zhàn)勤保障能力。要結(jié)合全勤指揮的要求，建立起統(tǒng)一的戰(zhàn)勤指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一布置、調(diào)配戰(zhàn)勤力量，使各保障機(jī)構(gòu)形成一個有機(jī)整體，提高戰(zhàn)勤保障效能。考慮到戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由駐地政府投入的因索，各地區(qū)域?yàn)?zāi)害的戰(zhàn)勤保障以自我保障為主，遇到大型災(zāi)害需要跨區(qū)域增援戰(zhàn)斗的，增援部隊(duì)所損耗的物資裝備可由省級財政或受益城市統(tǒng)一補(bǔ)貼。同時要建立科學(xué)合理的戰(zhàn)勤保障預(yù)案，在制定滅火救援作戰(zhàn)計劃時，應(yīng)充分考慮后勤供給因索，研究制訂戰(zhàn)時飲食、醫(yī)療、油料、滅火劑等方面的后勒供給計劃，做到人員落實(shí)，分工明確。遇到復(fù)雜情況，一切按預(yù)案進(jìn)入戰(zhàn)斗位置，隨時接受指揮部調(diào)遣。

四管理必?zé)┱?guī)。要將戰(zhàn)勒保障隊(duì)伍納人執(zhí)勤備戰(zhàn)序列，按照正規(guī)化和軍事化。實(shí)施對外聘技術(shù)人員，與其簽訂勞動合同，按專業(yè)技能編人不同作戰(zhàn)編隊(duì)。要加強(qiáng)管理，對戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的工作、訓(xùn)練、備勤、出動和日常生活做出明確規(guī)定，對各級、各類人員的工作職責(zé)、任務(wù)程序進(jìn)行細(xì)化。要根據(jù)物資品種設(shè)立專門倉庫，對儲備物資運(yùn)用計算機(jī)實(shí)行動態(tài)管理對于低于備份的物資及時進(jìn)行調(diào)劑和補(bǔ)充，確保備勤物資處于充足狀態(tài)。對每套專業(yè)模塊、每輛保障車輛、每輛供應(yīng)器材，都采用取精細(xì)化管理，推行定崗、定人、定責(zé)的管理辦法。使裝備器材時刻處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

五是聯(lián)勤必須加強(qiáng)。我們國家的滅火救援工作是由國家和地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，以消防部隊(duì)為主體、社會力量為輔的全社會福利工作。除消防部隊(duì)外，地方有很多專業(yè)的技術(shù)力量如電業(yè)、煤氣、自來水、民航、醫(yī)療救護(hù)、化工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，大型商場、超市、儲備庫以及大型企業(yè)的工程機(jī)械設(shè)備等社會儲備物資，都應(yīng)納入聯(lián)勤保障體系。一旦發(fā)生災(zāi)害就可以按方案調(diào)集社會力量參加滅火救援工作，既可以為國家節(jié)省人力物力財力，又能將人力物資裝備和技術(shù)有機(jī)結(jié)合，提高綜合戰(zhàn)斗力。

六是訓(xùn)練必?zé)I(yè)?，F(xiàn)代火災(zāi)和各類突發(fā)性災(zāi)害事故的不可預(yù)知性、災(zāi)難性、破壞性和處置的艱巨性，保障的復(fù)雜性，要求各級參戰(zhàn)后勤必須以一線需求為牽引，正確把握保障重點(diǎn)，合理部署戰(zhàn)勤力量，科學(xué)制定保障計劃，及時籌措保障物資，把一流的服務(wù)保障送到一線。戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍是保障與作戰(zhàn)為一體的單位，人是戰(zhàn)勤保障作用發(fā)揮好壞的前提條件和決定因素。因此在人員配備上，要好中選優(yōu)，配齊強(qiáng)戰(zhàn)勤保障人員。要對戰(zhàn)勤保障隊(duì)員，按照保障預(yù)案。采取集中訓(xùn)練和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方式，按照每名隊(duì)員必須精通本 崗業(yè)務(wù)，并掌握3套以上保障模塊技術(shù)性能和操作方法的要求，對個各作戰(zhàn)編隊(duì)統(tǒng)一組織合成訓(xùn)練，定期與基層中隊(duì)開展實(shí)戰(zhàn)拉練，以此強(qiáng)化快速反映和遂行保障能力。

七是物資儲備必須充足。戰(zhàn)勤儲備涵蓋面廣，具體包括物資儲備、人力儲備、信息資源儲備和資金儲備。而物資儲備工作是我們消防部隊(duì)做好戰(zhàn)勤保障的基礎(chǔ)，更是儲備工作的重中之重。在滅大火、打大仗的戰(zhàn)斗中，往往是滅火救援藥劑、空氣呼吸器。因此，消防部隊(duì)在全面掌握社會面物資儲備的同時，必須分類測算好作為各類等級現(xiàn)場需要的必要儲備物資，這樣才能做到精確保障和可持續(xù)保障。要有限解決消防員防護(hù)裝備問題，同時要配備能夠進(jìn)人高溫濃煙劇毒等高危復(fù)雜現(xiàn)場實(shí)施救人、關(guān)閉閥門、堵截火勢、打開救生通道等特殊作業(yè)的特種裝備以及其他遇見性儲備。

總之戰(zhàn)勤保障是新形勢下提升部隊(duì)滅火救援能力新的有效途徑，是實(shí)施”三基“工程建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級必須始終堅(jiān)持以理念更新為先導(dǎo)，以實(shí)戰(zhàn)需要為標(biāo)準(zhǔn)，以制度完善為根本，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以政府支持為保證，在實(shí)戰(zhàn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索戰(zhàn)勤應(yīng)急保障的新路子、新模式，為撲救重特大火災(zāi)和處置災(zāi)害事故提供有利保障，確保一線滅火和搶險救援工作的圓滿成功。