摘 要：我國(guó)自2003年開(kāi)始實(shí)行行政問(wèn)責(zé)公民參與政策以來(lái)，已經(jīng)有近十年的經(jīng)歷了，在這十年當(dāng)中行政問(wèn)策制度不論是從體制上還是從理論實(shí)踐上都取得了較大的進(jìn)步與發(fā)展，受到專(zhuān)家以及社會(huì)公民的一致認(rèn)可與贊揚(yáng)。有公民參與的行政問(wèn)策制度是一種行之有效的異體行政問(wèn)責(zé)制度，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，同時(shí)隨著近年來(lái)我國(guó)公民的公民意識(shí)不斷的提高，公民參與行政問(wèn)責(zé)的熱情也是空前的高漲。但是回到實(shí)際，我們發(fā)現(xiàn)有公民參與的行政問(wèn)責(zé)制度中依舊存在著很多指的探討的問(wèn)題，因此本文通過(guò)對(duì)實(shí)際行政問(wèn)責(zé)工作的研究與討論，并且結(jié)合新時(shí)期公民在行政問(wèn)責(zé)中的需求情況，針對(duì)本題作出以下論述，僅供參考。

關(guān)鍵字：行政問(wèn)責(zé)；公民參與；問(wèn)題；探析

行政問(wèn)責(zé)制度作為一項(xiàng)約束政府權(quán)力、強(qiáng)化政權(quán)責(zé)任的制度、措施，在提高政府執(zhí)行力、公信力方面有著積極的作用，符合當(dāng)今廉潔奉公的政權(quán)特色。目前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)政策實(shí)行的主體為由黨政機(jī)關(guān)發(fā)起的行政問(wèn)責(zé)，形勢(shì)較為單一，但是政策的實(shí)施切實(shí)關(guān)乎民眾的切身利益，因此實(shí)行有公民參與的行政問(wèn)責(zé)政策是極其必要的，并且也有利于社會(huì)的穩(wěn)定以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。然而從目前的情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)實(shí)行有公民參與的行政問(wèn)責(zé)依舊存在著很多的障礙需要解決，盡管當(dāng)前我國(guó)公民具有參與行政問(wèn)責(zé)的渠道與方法，但是依舊不能發(fā)揮出民眾參與的作用，那么下文便做出詳細(xì)的探討與論述。

1 我國(guó)公民參與的行政問(wèn)責(zé)主要問(wèn)題以及形成原因

1.1 我國(guó)公民參與的行政問(wèn)責(zé)中的主要問(wèn)題

（1）公民參與行政問(wèn)責(zé)成果有限

公民參與的行政問(wèn)責(zé)制度的實(shí)施主要目的就在于不斷完善我國(guó)的行政問(wèn)責(zé)體系，旨在建立更加公平、和諧的社會(huì)政策氛圍，但是我們不得不承認(rèn)的是我國(guó)公民參與的行政問(wèn)責(zé)的成果卻不盡如人意。目前我國(guó)的公民參與的行政問(wèn)責(zé)中，公民的問(wèn)責(zé)內(nèi)容依舊停留在廣泛議論以及圍觀跟風(fēng)上，對(duì)某些事件的問(wèn)責(zé)過(guò)程、問(wèn)責(zé)程序的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)的結(jié)果以及問(wèn)責(zé)官員是否復(fù)出等關(guān)鍵內(nèi)容上沒(méi)有自己的發(fā)言權(quán)，總而言之目前的公民參與的行政問(wèn)責(zé)只是對(duì)一些違反規(guī)定、犯法的行政機(jī)關(guān)人員的監(jiān)督責(zé)問(wèn)，而對(duì)更加深層次的問(wèn)責(zé)程序、問(wèn)責(zé)結(jié)果沒(méi)有涉及。例如在2011年7月23日發(fā)生的溫州動(dòng)車(chē)追尾事件，當(dāng)時(shí)是震驚社會(huì)輿論界的大事件，也受到了人民群眾的廣泛關(guān)注，然而關(guān)于溫州動(dòng)車(chē)追尾事件的民眾問(wèn)責(zé)程序卻是在人民群眾躲躲閃閃中開(kāi)始的，這里我們便可以看到民眾對(duì)于此次行政問(wèn)責(zé)事件的展開(kāi)程序、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)條件的監(jiān)督工作方面沒(méi)有達(dá)到實(shí)際的效果，以至于問(wèn)責(zé)結(jié)果變成了“兩囚一死”，這兩囚中一個(gè)已經(jīng)因?yàn)樨澪鄹瘮′Z鐺入獄，而另一個(gè)已經(jīng)逃往美國(guó)都不鐵道部任職。民眾的眼光是雪亮的，這一結(jié)果無(wú)疑是偷梁換柱、替罪羔羊的官場(chǎng)手段，可是對(duì)于當(dāng)時(shí)的民眾來(lái)說(shuō)也只剩下自己的無(wú)奈與嘆息。

（2）公民參與行政問(wèn)責(zé)范圍有限

公民參與的行政問(wèn)責(zé)是一項(xiàng)公眾的行政問(wèn)責(zé)，本應(yīng)該具有廣泛性與深刻性，然而實(shí)際卻非如此，公民參與的行政問(wèn)責(zé)范圍十分有限。具體分析可以知道這種局限性體現(xiàn)在以下兩方面：

首先，民眾參與行政問(wèn)責(zé)的主要根基在于政府信息的公開(kāi)化，然而我國(guó)政府公開(kāi)化的進(jìn)程尚處于初級(jí)階段，依舊存在著政府信息公開(kāi)不及時(shí)、甚至不公開(kāi)的現(xiàn)象，形成了“陽(yáng)光政府”的口號(hào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際的行政政策的實(shí)施，既然公眾無(wú)法及時(shí)獲取政府的信息，那么行政問(wèn)責(zé)的涉及范圍則就會(huì)受到很大的限制。同時(shí)我們還要看到目前我國(guó)政府的公開(kāi)信息并沒(méi)有做到伊始而終，對(duì)于問(wèn)責(zé)過(guò)程、問(wèn)責(zé)人、問(wèn)責(zé)結(jié)果都沒(méi)有完全化的對(duì)公眾開(kāi)放，等到過(guò)段時(shí)間問(wèn)責(zé)結(jié)果出來(lái)之后，民眾知道結(jié)果之后就算是不能滿(mǎn)意那么也已經(jīng)成為定局，也是無(wú)計(jì)可施。

其次，我國(guó)民眾進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)目前處于一種自發(fā)的、自然的狀態(tài)，并沒(méi)有形成常態(tài)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，從目前來(lái)看我國(guó)民眾參與問(wèn)責(zé)活動(dòng)主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者書(shū)信的形式，其中能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行民眾行政責(zé)問(wèn)的民眾一般在20歲到40歲之間，有一定的上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)以及上網(wǎng)時(shí)間，而對(duì)于那些沒(méi)有上網(wǎng)時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)，或者根本不會(huì)上網(wǎng)的民眾來(lái)說(shuō)，進(jìn)行民眾參與的行政責(zé)問(wèn)則很困難，同時(shí)我們也要看到通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行行政責(zé)問(wèn)的民眾自身的局限性，這些人往往是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取行政問(wèn)責(zé)的信息，可能僅僅是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)熱炒才進(jìn)行責(zé)問(wèn)活動(dòng)，等到這件事情的風(fēng)頭一過(guò)，對(duì)責(zé)問(wèn)結(jié)果也不再重視。很多人因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的宣傳或者人們情緒的帶動(dòng)，本質(zhì)上不關(guān)心政治，但是也參與了責(zé)問(wèn)活動(dòng)，但是并沒(méi)有全面的、持續(xù)的對(duì)責(zé)問(wèn)進(jìn)行關(guān)注，而對(duì)于那些真正關(guān)心政治的人來(lái)說(shuō)，去缺乏進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)責(zé)問(wèn)的渠道，體現(xiàn)著現(xiàn)今我國(guó)民眾行政責(zé)問(wèn)的局限性。

（3）公民參與行政問(wèn)責(zé)時(shí)地位受限

有公民參與的行政問(wèn)責(zé)實(shí)際上就是普通民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)或者機(jī)關(guān)人員的監(jiān)督、檢舉，追究責(zé)任的一種形式，其中參與到民眾行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)中的人群中有一部分是直接利益受到影響的群體，也就是說(shuō)這部分公民與某件行政事務(wù)有著直接的利益關(guān)系，這部分公民主要采用的方式就是進(jìn)行直接上仿，來(lái)維護(hù)自身的利益，但是不可否認(rèn)的是也有很多的“受害”民眾由于懼怕遭到報(bào)復(fù)忍氣吞聲。另外一類(lèi)的民眾是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)，這類(lèi)人群通過(guò)微博、貼吧將政府在某些方面的弊端或者錯(cuò)誤曝光，由于政府為了維護(hù)自身的形象，針對(duì)這類(lèi)事件都會(huì)嚴(yán)肅重視，公開(kāi)道歉并且積極解決問(wèn)題，以平眾怒。但是網(wǎng)絡(luò)對(duì)于我國(guó)廣大的百姓來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)較高的”門(mén)檻“，這就造成了很多人有心參與但是沒(méi)有方法，再想到通過(guò)上訪(fǎng)或者檢舉活動(dòng)的時(shí)候，卻又怕遭到官員的報(bào)復(fù)而打消這個(gè)念頭，一直秉著”事不關(guān)己，高高掛起?！暗纳顟B(tài)度，過(guò)著自己的小生活，由此可見(jiàn)我國(guó)公民的公民意識(shí)極其淡薄。

1.2 上述問(wèn)題的具體成因

（1）參與行政問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全

公民參與的行政問(wèn)責(zé)權(quán)利是是由我國(guó)憲法規(guī)定的最基本的公民權(quán)利，也是公民參與行政問(wèn)責(zé)的最好的法律基礎(chǔ)，但是由于在現(xiàn)實(shí)生活中公民參與的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制相當(dāng)不健全，這就使得公民參與行政問(wèn)責(zé)的積極性大打折扣。其中行政問(wèn)責(zé)的機(jī)制不健全體現(xiàn)在以下幾方面：（1）我國(guó)政府機(jī)關(guān)信息公開(kāi)機(jī)制不健全。（2）公民參與行政問(wèn)責(zé)其自身權(quán)利保障機(jī)制不健全。（3）公民參與行政問(wèn)責(zé)機(jī)制回應(yīng)機(jī)制不健全。（4）公民參與行政問(wèn)責(zé)其參與渠道、途徑匱乏。

（2）參與行政問(wèn)責(zé)的法律機(jī)制缺失

盡管我國(guó)在2003年到2008年以及頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《黨內(nèi)監(jiān)督條例（實(shí)行）》等相關(guān)規(guī)定條文，對(duì)民眾參與行政問(wèn)責(zé)的權(quán)利提綱了相應(yīng)的支持，但是這些法律條文并沒(méi)有上升到法律范疇，并沒(méi)有做出詳細(xì)的規(guī)定與約束，致使參與行政問(wèn)責(zé)的公民權(quán)利受到威脅。

（3）行政問(wèn)責(zé)制度、文化嚴(yán)重落后

由于我國(guó)受到兩千多年的官僚制度的影響，讓普通民眾都知道“官官相護(hù)”的道理，即使在自身利益受到嚴(yán)重威脅時(shí)也會(huì)選擇忍氣吞聲，而在沒(méi)有關(guān)乎自己切身利益的人群看來(lái)，“事不關(guān)己高高掛起，”也是一種最佳的選擇。這種思想真切的反應(yīng)了我國(guó)公民的公民意識(shí)極其淡薄，并且這種思想依舊一代接著一代的“傳承”著，從這里我們便可以看到我國(guó)的行政問(wèn)責(zé)制度、文化相當(dāng)落后，自然在行政問(wèn)責(zé)推廣中會(huì)困難重重。

2 完善我國(guó)公民參與的行政問(wèn)責(zé)的具體措施

2.1 完善行政問(wèn)責(zé)中公民參與機(jī)制

（1）完善政務(wù)公開(kāi)的機(jī)制

公民可以參與到行政問(wèn)責(zé)中是需要兩個(gè)先決條件的，其中一個(gè)就是民眾可以享有政府政策的知情權(quán)，另外一個(gè)就是政府要做到信息的公開(kāi)。只有民眾享有這兩項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，民眾才能夠順利、及時(shí)、高效的的參與到行政問(wèn)責(zé)中來(lái)。2008年我國(guó)首次公開(kāi)頒布了《政府信息公開(kāi)條例》，此法律條文的頒布就是要依法保障公民、法人、社會(huì)組織等依法可以政府的信息，在提高政府工作透明度的同時(shí)，也加強(qiáng)了社會(huì)民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。但是由于我國(guó)民族受到近2000年的官僚思想的影響，在實(shí)行《政府信息公開(kāi)條例》時(shí)，不論是在內(nèi)容上還是時(shí)效性方面，都不能?chē)?yán)格按照條例進(jìn)行，因此為了更好地推行這一政策的實(shí)施以及更好地推進(jìn)公民參與的行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)，我們要不斷細(xì)化與完善該條例的相關(guān)內(nèi)容，要讓地方官員沒(méi)有法律的空子可鉆；同時(shí)政府機(jī)關(guān)還要拓寬自己的信息渠道，讓民眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體渠了解政府機(jī)關(guān)的工作情況等內(nèi)容。

（2）建立公民參與行政問(wèn)責(zé)保護(hù)機(jī)制

通過(guò)上文的論述中我們可以知道，很多的公民都是因?yàn)椤案遗桓已??！辈欧艞夁M(jìn)行行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)，這一點(diǎn)充分提現(xiàn)了我國(guó)沒(méi)有建立公民參與行政問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。為了建立長(zhǎng)效的保護(hù)機(jī)制首先我們要做的就是基于公民參與行政問(wèn)責(zé)的渠道以及對(duì)其身份進(jìn)行保護(hù)。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，在一項(xiàng)民意調(diào)查中，擔(dān)心自己在舉報(bào)官員之后遭到打擊報(bào)復(fù)的占了總?cè)藬?shù)的45%，其中在舉報(bào)人群眾占到了將近70%，因此為了減小公民的顧慮，消除他們的后顧之憂(yōu)，進(jìn)行其身份的保密工作就顯得十分重要了。其次就是國(guó)腳要做到對(duì)參與民眾行政問(wèn)責(zé)行為的支持，通過(guò)實(shí)際情況來(lái)看，在民眾參與的行政問(wèn)責(zé)中，人民群眾往往處于一個(gè)較為劣勢(shì)的地位，因此為了更好地推行這一政策的實(shí)施需要國(guó)家的支持與幫助。強(qiáng)調(diào)、教育我國(guó)公民學(xué)習(xí)公民意識(shí)是必不可少，因?yàn)橹挥性诠窬哂泄褚庾R(shí)之后才能更加積極的參與到行政問(wèn)責(zé)互動(dòng)中來(lái)；在成本上，法院機(jī)關(guān)可以對(duì)民眾提出的檢舉訴訟或者揭發(fā)起訴活動(dòng)免除審理費(fèi)用，還可以免費(fèi)為其體更法律支持；新聞媒體要不斷加大對(duì)民眾參與行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)的聲援與支持，因?yàn)樾侣劽襟w代表這社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)，代表著社會(huì)的正能量，因此媒體機(jī)構(gòu)沒(méi)有理由不支持民眾參與的行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)。最后我國(guó)還可以對(duì)參與民眾參與的行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家也是利用這種方式來(lái)促進(jìn)民眾進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，例如英國(guó)、美國(guó)等。

（3）完善公民行政問(wèn)責(zé)程序

首先我們要明確一個(gè)概念，公民參與的行政問(wèn)責(zé)，其目的就在于希望政府可以盡快對(duì)民眾所問(wèn)及的事件有個(gè)合理、公平、公正的回復(fù)，因此沒(méi)有及時(shí)的政府回復(fù)或者沒(méi)有回復(fù)，便不能完全意義上稱(chēng)之為一個(gè)完整的公民參與的行政問(wèn)責(zé)，因此這里我們國(guó)家要重點(diǎn)建立、完善行政問(wèn)責(zé)的機(jī)制。這項(xiàng)機(jī)制包含有以下內(nèi)容：首先就是民眾可以對(duì)任何事提出、進(jìn)行問(wèn)責(zé)，不論范圍與內(nèi)容；那些政府機(jī)關(guān)對(duì)民眾的問(wèn)責(zé)進(jìn)行回復(fù)，是以什么樣的方式進(jìn)行回復(fù)以及通過(guò)哪些途徑進(jìn)行回復(fù)；回復(fù)的依據(jù)，回復(fù)的過(guò)程等等。目前我國(guó)的問(wèn)責(zé)體系依舊恨不健全，行政問(wèn)責(zé)的程序極其不規(guī)范，因此為了推行民眾參與的行政問(wèn)責(zé)，首要任務(wù)就是要完善行政問(wèn)責(zé)的程序。一個(gè)完善的可行性的民主參與機(jī)制應(yīng)該是要做到有法可依，有理可據(jù)，走程序化的道理。同時(shí)我們還要看到在外國(guó)已經(jīng)取得正大成果的行政公益訴訟制度，該制度下公民個(gè)人或者社會(huì)團(tuán)體組織可依為了維護(hù)社會(huì)利益對(duì)政府機(jī)關(guān)提起訴訟，在維護(hù)社會(huì)利益以及保護(hù)社會(huì)環(huán)境方面取得了良好的成績(jī)，但是這一概念在我國(guó)依舊還是一個(gè)理論化的名詞，所以我國(guó)應(yīng)該加快該政策的實(shí)施與落實(shí)。

2.2 健全行政問(wèn)責(zé)中公民參與的相關(guān)法律法規(guī)

（1）從法律層面保障公民的知情權(quán)與參與權(quán)

依法治國(guó)是我國(guó)的基本建國(guó)方針，因此公民參與的行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)也要技法進(jìn)行法律方面的支持與保護(hù)。其中我國(guó)憲法中就指出，我國(guó)公民有權(quán)利在國(guó)家公職人員違法失職時(shí)對(duì)其提出訴訟、控告、檢舉，但是并沒(méi)有涉及公民的知情權(quán)的法律保障，更何況是對(duì)國(guó)家政府機(jī)關(guān)的知情權(quán)。盡管我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始明確實(shí)行政府工作的透明化，但是在沒(méi)有完全保障人民知情權(quán)的前提下，這項(xiàng)法律基本上就是形同虛設(shè)，除此之外，公民的隱私權(quán)、肖像權(quán)等關(guān)乎切身利益的權(quán)利都應(yīng)該給予保障，只有這樣才能讓民眾更加積極地參與到公民參與的行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)中來(lái)，才能使其無(wú)后顧之憂(yōu)，才能讓我們的社會(huì)更加和諧。

（2）促進(jìn)行政問(wèn)責(zé)相關(guān)法律

我國(guó)自從2003年實(shí)施行政問(wèn)責(zé)開(kāi)始，已經(jīng)過(guò)去十年的時(shí)間了，我國(guó)行政問(wèn)責(zé)政策從無(wú)到有、從粗倒細(xì)，從理論到實(shí)踐，逐步走向成熟。但是我們必須要看到行政問(wèn)責(zé)的實(shí)施、完善還需要我國(guó)的相關(guān)法律保障，可是實(shí)際上至今我國(guó)依舊沒(méi)有頒布一款法律條文對(duì)其進(jìn)行保障。例如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《黨內(nèi)監(jiān)督條例（實(shí)行）》也都是制度規(guī)定并沒(méi)有上升至法律范疇，這里我們要意識(shí)到行政問(wèn)責(zé)發(fā)展的首要前提就必須要對(duì)行政問(wèn)責(zé)進(jìn)行立法，將行政問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變成常態(tài)化的問(wèn)責(zé)形式。在社會(huì)各界的廣泛議論下，全國(guó)性法律效力的行政問(wèn)責(zé)法律應(yīng)該包括對(duì)行政問(wèn)責(zé)主體、客體、內(nèi)容、程序、范圍、結(jié)論、復(fù)議、問(wèn)責(zé)等內(nèi)容方面進(jìn)行規(guī)定。

2.3 建設(shè)符合我國(guó)特色的行政問(wèn)責(zé)文化

（1）培育行政問(wèn)責(zé)的理念

行政問(wèn)責(zé)文化對(duì)于社會(huì)公平的建設(shè)以及社會(huì)和諧方面有著重要的作用，行政問(wèn)責(zé)文化的建設(shè)還必須要從理念的建設(shè)入手，從意識(shí)入手，由于我國(guó)公民長(zhǎng)期受到封建官僚思想的毒害，導(dǎo)致人民多多少少都有一種“臣民意識(shí)”，為了培育行政問(wèn)責(zé)的理念就必須要客服這種“臣民意識(shí)”，樹(shù)立自己的公民意識(shí)，做自己國(guó)家的主人。同時(shí)我們還要意識(shí)到我國(guó)公職人員實(shí)際上是由人民選出的人員，其崗位設(shè)立的目的就在于服務(wù)人民，因?yàn)槲覈?guó)政府的設(shè)立宗旨就在于為人民服務(wù)，因此人民自然有權(quán)利對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)我們還要看到我國(guó)有很多的官員飛揚(yáng)跋扈，目中無(wú)人，總是覺(jué)得自己高高在上，這是一種典型的封建官僚思想，因此我們要對(duì)這類(lèi)的官員繼續(xù)嚴(yán)肅的教育或者處理。在宣揚(yáng)依法治國(guó)的同時(shí)，也要教育公民利用法律法規(guī)來(lái)維護(hù)自身的利益，在遇到自身利益以及看到社會(huì)不公現(xiàn)象時(shí)要及時(shí)通過(guò)行政問(wèn)責(zé)的手段來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利。

（2）強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度

健全的制度是一切政策實(shí)施落實(shí)的根本，對(duì)于行政問(wèn)責(zé)機(jī)制來(lái)說(shuō)，同樣需要健全的機(jī)制作為保障，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，要想實(shí)行高效的行政問(wèn)責(zé)政策就必須要工作創(chuàng)新之路，建立符合我國(guó)實(shí)際情況的行政問(wèn)責(zé)制度。在制度的建設(shè)中，要明確政府官員的權(quán)利與責(zé)任，形成權(quán)利明細(xì)、責(zé)任清晰的良性制度；在對(duì)政府官員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)時(shí)，也要采用多種方式，要做到獎(jiǎng)罰分明、責(zé)任明確，同時(shí)民眾也要對(duì)行政問(wèn)責(zé)體系有個(gè)清晰地認(rèn)識(shí)，在不斷推行公平公正的同時(shí)，也要不斷推動(dòng)行政問(wèn)責(zé)體制向著更加健康的方向發(fā)展。

（3）從教育方面入手，建設(shè)行政問(wèn)責(zé)文化

文化是國(guó)家的軟實(shí)力，既然是軟實(shí)力，通過(guò)教育的方法進(jìn)行建設(shè)就顯得尤為重要。通過(guò)教育的平臺(tái)，首先通過(guò)教育的方法將行政問(wèn)責(zé)的思想滲入到每個(gè)公民的腦海中，摒除其的“臣民意識(shí)”，同時(shí)也要通過(guò)教育的方式在官員的思想中讓其認(rèn)識(shí)到自身公仆的角色，在明確之神權(quán)利的同時(shí)也要意識(shí)到自己的責(zé)任。在對(duì)政府人員進(jìn)行教育的過(guò)程中要著重對(duì)其素質(zhì)進(jìn)行教育，首先及時(shí)讓其意識(shí)到自身的責(zé)任與義務(wù)，讓其自覺(jué)地接受民眾的監(jiān)督，在工作中養(yǎng)成良好的習(xí)慣與氛圍。而在對(duì)民眾的教育中則要重點(diǎn)對(duì)其公民意識(shí)進(jìn)行教育，首先要做的是讓民眾卸下根深蒂固的“臣民思想”，教育其為了自身的利益不畏艱險(xiǎn)，讓其相信國(guó)家，相信法律。

3 結(jié)語(yǔ)

公民參與的行政問(wèn)責(zé)是我國(guó)在實(shí)行民主治國(guó)、法制治國(guó)的基本方式，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本方法，也是充分尊重我國(guó)民眾的重要體現(xiàn)。因此理應(yīng)受到社會(huì)各方面的重視，但是不可否認(rèn)的是目前依舊有很多的方面值得我們?nèi)ジ倪M(jìn)與完善。

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作者簡(jiǎn)介

毛幟，碩士，女，西安工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院教師，主要從事行政法學(xué)

研究。