滕建偉

環(huán)境預(yù)測必須是全面的，不僅包括某個部門預(yù)測，而且也包括國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等多個部門的綜合預(yù)測。預(yù)測環(huán)境過程是特別困難的，因為，每次預(yù)測不僅必須反映預(yù)期的環(huán)境破壞，而且也必須考慮社會發(fā)展需要，避免單一片面化和簡單化。

“預(yù)測”與“發(fā)展”是緊密相連的，后者含有環(huán)境質(zhì)量的意思，同時也涉及公共健康、環(huán)境清潔、安全教育等，也就是說，發(fā)展涉及生活條件，以及人口再生產(chǎn)的生物和社會條件的保存。

只從狹隘的經(jīng)濟意義來理解的發(fā)展概念正在被一個廣義的定義所取代。按這個定義，發(fā)展的主要目標(biāo)是使社會的大多數(shù)人受益。這樣來理解發(fā)展的概念，“發(fā)展”一詞就具有了社會和政治方面的種種相關(guān)含義，社會變化已成為它的組成部分了。

近些年來，“發(fā)展”這個術(shù)語以被賦予一個更廣泛的意義，即增加了“人類和環(huán)境的相互依賴性”這一新的內(nèi)涵。刪掉浮詞套語不影響行文。貴州省為建立全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，為民眾創(chuàng)造更好的生活條件，制定城市發(fā)展政策等方面已取得了可喜的成就。然而，就在我們科技所取得的成就和進步的后面，仍存在著許多問題，需要采取特殊方法加以解決，而環(huán)境問題就是其中最緊迫的問題之一。

科學(xué)的技術(shù)進步在提高經(jīng)濟增長率中起了決定性作用，但同時，科學(xué)技術(shù)的進步無疑破壞了自然界物質(zhì)的循環(huán)，破壞了自然界物質(zhì)的適應(yīng)能力和自我調(diào)節(jié)機制。在許多方面，人們都可以觀察到地球表面的破壞，這些破壞常常是不可逆轉(zhuǎn)的。

保護環(huán)境，減少污染，合理利用資源，已成為全球性問題。無數(shù)有關(guān)環(huán)境變化和保護的論述中，常常出現(xiàn)彼此相反的觀點，其中大部分的著作都是只把環(huán)境作為單個的因素來進行考慮。由于缺乏研究這個問題的綜合方法，使我們不能清楚地看到環(huán)境所面臨的危險，從而無法找出有效措施來對付社會經(jīng)濟發(fā)展可能給環(huán)境帶來種種消極后果，也無法估算出采取這些措施需要支出的費用數(shù)字；我們在總結(jié)各次調(diào)查的結(jié)果時也缺少科學(xué)的預(yù)測研究。

科學(xué)發(fā)展使我們開拓的廣闊前景是我們希望的源泉，使我們有可能在創(chuàng)造財富、研究改善生活條件的新方法上進一步取得成就，為此，我們更應(yīng)對一切預(yù)測采取審慎態(tài)度。為了達到預(yù)期效果，政策應(yīng)保持靈活性，隨時準(zhǔn)備吸收未來科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟計劃和規(guī)劃的執(zhí)行過程中，做好克服各種困難的準(zhǔn)備。

在觀察環(huán)境變化及這種變化給社會帶來的消極結(jié)果時，我們應(yīng)認(rèn)識到，所謂“現(xiàn)代文明的錯誤”指的是社會在接受不同經(jīng)濟決策時，對其可能帶來的次要的和間接的后果，沒有給予足夠地考慮或完全加以忽視，而把全部力量只用在抓計劃經(jīng)濟所要求達到的結(jié)果，或僅僅要求進一步完善市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)。

生態(tài)危機導(dǎo)致了這樣一種情況，就是我們不得不尋找分析和預(yù)測的方法，使我們能夠同時考慮經(jīng)濟活動的間接后果。系統(tǒng)研究的發(fā)展使我們能夠搞清經(jīng)濟和環(huán)境之間的反饋關(guān)系。但我們知道，系統(tǒng)探究目前仍處于初級發(fā)展階段，在一段時間內(nèi)，環(huán)境狀態(tài)的預(yù)測和環(huán)境保護還不得不依賴于簡單的方法。

環(huán)境預(yù)測可分為下面幾個階段：

1、對居民生活條件、各研究因素的作用，進行調(diào)查和評價

2、確定目標(biāo)及先后順序，形成一般概念。

3、找出研究項目。選擇可能的解決辦法及優(yōu)化方法，即經(jīng)濟上最有效、技術(shù)上最適用的方法，以達到專門的目的。

4、作出長期計劃。列出這種計劃的每一階段要完成的工作。其計劃包括下列幾個階段：

第一階段：中期的或幾年（如5年）計劃；

第二階段：長期目標(biāo)（大約20年）；

第三階段：終極目標(biāo)（比長期目標(biāo)還要長）。要進行發(fā)展預(yù)測，首先必須調(diào)查環(huán)境狀態(tài)，這就要考慮對人類健康、人類利益和勞動生產(chǎn)率的影響和潛在威脅。這種調(diào)查是分別進行的，是確定合理的工作范圍和考慮環(huán)境問題的幾。

經(jīng)濟目標(biāo)按登記的高低先后排列。主要目標(biāo)的達到，依賴于二級目標(biāo)或更低級目標(biāo)的實現(xiàn)。環(huán)境保護是比資本投資更重要的消除污染的方式。同時它也是評價當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展水平的一個標(biāo)準(zhǔn)。在長期計劃中，環(huán)境保護目標(biāo)、社會經(jīng)濟目標(biāo)及管理目標(biāo)是相一致的，如果不提供所需要的環(huán)境質(zhì)量，其中許多目標(biāo)都不能完成。

環(huán)境保護包括以下內(nèi)容：避免可能給生物條件帶來消極影響或損壞自然關(guān)系的環(huán)境變化；恢復(fù)環(huán)境平衡；通過有意識地活動來改良環(huán)境，獲得符合自然規(guī)律的環(huán)境質(zhì)量，并創(chuàng)造適合的生活條件。因此，除了傳統(tǒng)的保護方法以外，也需要預(yù)防措施和環(huán)境自我形成方式。環(huán)境預(yù)測的下一階段包括部門及部門之間預(yù)測分析，發(fā)展方式的選擇、確定經(jīng)濟部門和環(huán)境變化相關(guān)特征。

經(jīng)濟發(fā)展計劃包括生產(chǎn)和建設(shè)，農(nóng)業(yè)和林業(yè)，運輸和通訊，貿(mào)易和服務(wù)，同時也應(yīng)包括人口統(tǒng)計，社會變化預(yù)測以及生活條件變化的預(yù)測。必須詳細研究國家的國土經(jīng)濟發(fā)展，這就要考慮城市群體形成，陸上和水上交通網(wǎng)，農(nóng)業(yè)用地的發(fā)展，森林資源和娛樂勝地，已經(jīng)廢棄了的土地的利用。

預(yù)測分析有助于確定不同類型的人類活動給環(huán)境帶來的影響，既有按時間研究，也有按空間研究，包括定量和定性研究。以這種方式，我們獲得了自然資源利用特征、利用率以及按不同消費形式進行改造的情況。社會需要的滿足（主要是提供食物、滿足能源需要、提高勞動生產(chǎn)率，改善生活、通訊和文化服務(wù)），引起了環(huán)境的基本變化。，居民的需求也決定著人和環(huán)境之間的物質(zhì)相互關(guān)系。

在環(huán)境改造中，消費結(jié)構(gòu)起著主要的作用。汽車大量增加，加劇了噪聲和環(huán)境污染，也干擾娛樂活動。生產(chǎn)和消費的增長，導(dǎo)致了自然資源的更大消費。工業(yè)企業(yè)發(fā)展所占土地比例增大，也增加了工業(yè)和家庭垃圾、空氣和水的污染，破壞了環(huán)境。

當(dāng)生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而制定相應(yīng)政策時，必須首先確定經(jīng)濟活動影響環(huán)境的規(guī)模和程度，因為即使是滿足重要的社會需要，我們免不了要采取某些限制手段，不可放任自流。環(huán)境預(yù)測通常是對變化的基本因素進行預(yù)測，這些變化有定量的，也有定性的。提出環(huán)境預(yù)測及行動計劃，這和下列幾方面有關(guān)：

（1）大氣（2）水資源和污染（3）土壤和地表（4）噪聲和振動（5）工業(yè)和公共廢物（6）居住條件（7）環(huán)境對人類健康的影響。

關(guān)于環(huán)境分類，是科學(xué)家們討論了多年的問題。這有關(guān)各種環(huán)境構(gòu)成因素的確定和單個因素對整個環(huán)境質(zhì)量的相對重要性。過去特別強調(diào)水資源和大氣，現(xiàn)在的綜合研究測試圖包括所有的環(huán)境構(gòu)成因素。在這種情況下，應(yīng)該列出首要解決的問題，它們是：大氣污染、水的凈化、噪聲、農(nóng)業(yè)用地的限制因素和自然條件的惡化。環(huán)境預(yù)測應(yīng)首先澄清下列幾個問題：

（1）環(huán)境保護的社會經(jīng)濟目標(biāo)。應(yīng)適當(dāng)考慮這些目標(biāo)與一般長期戰(zhàn)略規(guī)劃，其它目標(biāo)及部門計劃之間的關(guān)系。

（2）找出面向某目標(biāo)的環(huán)境類型特征（環(huán)境破壞程度，這種破壞集中的部門對經(jīng)濟發(fā)展的依賴情況，破壞程度的變化）。

（3）有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)和消費的技術(shù)經(jīng)濟類型。

（4）在計劃期間應(yīng)該完成的一些任務(wù)。這些任務(wù)和環(huán)境各因素及下列問題有關(guān)：A、資源利用的可能性，B、環(huán)境破壞的范圍，C、環(huán)境保護設(shè)備的選擇，D、環(huán)境保護的技術(shù)和生產(chǎn)系統(tǒng)的發(fā)展。

（5）為保護環(huán)境免遭破壞，在各經(jīng)濟部門應(yīng)采取的措施。

（6）執(zhí)行環(huán)境保護計劃所需要的手段。包括：A、資本投資B、個人需要C、所要求的凈化設(shè)備、控制和檢測儀器，D、組織、經(jīng)濟和法律措施。

（7）環(huán)境保護措施的結(jié)果。

（8）研究活動和國際合作的進一步發(fā)展。