摘要：為了深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于種子市場(chǎng)監(jiān)管工作的相關(guān)文件精神，有效打擊侵犯他人品種權(quán)及“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種等違法行為，維護(hù)正常的種子市場(chǎng)秩序，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，結(jié)合公主嶺市實(shí)際，本文提出如下監(jiān)管措施。

關(guān)鍵詞：公主嶺；種子市場(chǎng)；監(jiān)管措施

中圖分類號(hào)：F324.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-05-94-1

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，層層落實(shí)責(zé)任

為鞏固種子執(zhí)法年成果，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，針對(duì)公主嶺市種子市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，全市的種子管理工作一定要打破常規(guī)，出奇招、出奇兵打贏種子市場(chǎng)監(jiān)管這一仗。一是成立種子市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，成員為市農(nóng)業(yè)局相關(guān)科（室）、市種子管理站人員；二是明確分工，層層落實(shí)責(zé)任。將轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個(gè)市場(chǎng)分成3片監(jiān)管，具體由3位站長(zhǎng)每人負(fù)責(zé)1片帶隊(duì)檢查；三是加大執(zhí)法投入力度。由原來(lái)的1輛執(zhí)法檢查車增加到3臺(tái)，市場(chǎng)執(zhí)法人員由原來(lái)的4人增加到10人，由以往每周普遍檢查1次市場(chǎng)，提高到3天普遍檢查完一次。保證每天都有執(zhí)法工作人員在監(jiān)管市場(chǎng)，做到死看死守，不落一家，不留死角。

2堅(jiān)持種子市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作，把問(wèn)題消滅在萌芽之中

一是警鐘要早敲。全市種子管理工作會(huì)議在市場(chǎng)啟動(dòng)前召開(kāi)；二是溫馨提示要早進(jìn)行。市場(chǎng)監(jiān)管的10個(gè)方面內(nèi)容和辦理備案登記證通知一并下發(fā)，在種子加工包裝前對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行溫馨提示；三是市場(chǎng)要早進(jìn)入。摸清市場(chǎng)底數(shù)，掌握市場(chǎng)動(dòng)向；四是質(zhì)量抽檢早進(jìn)行。防止不合格劣質(zhì)種子流入市場(chǎng)，銷售到農(nóng)民手中；五是備案登記證早辦理。登記備案在市場(chǎng)啟動(dòng)前登記完；六是上級(jí)種子管理部門的文件精神早傳達(dá)、早落實(shí)；七是主推品種早出臺(tái)。2014年主推品種：農(nóng)華101、吉單50、先玉335、鄭單958等12個(gè)品種繼續(xù)推行。

3繼續(xù)落實(shí)好“五統(tǒng)一”和“六項(xiàng)制度”

“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)檔案；統(tǒng)一農(nóng)作物種子銷售憑證；統(tǒng)一標(biāo)簽；統(tǒng)一登記備案條件和程序；統(tǒng)一佩帶胸卡?！傲?xiàng)制度”即售前會(huì)議制度；持證上崗制度；廣告審查制度；品種退出制度；缺陷種子召回制度；抽樣檢測(cè)制度。這是種子管理的長(zhǎng)效機(jī)制，必須認(rèn)真落實(shí)好。

4對(duì)非正常渠道銷售對(duì)種子，制定好管理對(duì)策

近年來(lái)，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人、訂單、合作社、車接車送等渠道銷售種子的現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，未審品種和假、劣種子多數(shù)也以這些形式銷售到農(nóng)民手中，這部分種子在管理部門的監(jiān)管之外，最容易出問(wèn)題。對(duì)于這部分種子的管理，一是要和園區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合，加大對(duì)鐵北園區(qū)種子經(jīng)銷商的檢查力度，特別要加大對(duì)種子倉(cāng)庫(kù)的檢查力度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法品種，把問(wèn)題種子消滅在萌芽狀態(tài)；二是采取調(diào)查的方式，就是走村入戶調(diào)查登記，排查出銷售種子的經(jīng)營(yíng)者及銷售的非法種子，；三是向社會(huì)公布舉報(bào)電話，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾舉報(bào)非正常渠道銷售非法種子的行為。

5對(duì)非法包裝種子的，要加大打擊力度

對(duì)沒(méi)有取得省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營(yíng)許可證，資質(zhì)不夠的批發(fā)商、受委托的經(jīng)營(yíng)者和專門經(jīng)營(yíng)不再分裝種子的經(jīng)營(yíng)者，私自包裝種子的，要重點(diǎn)打擊。這些種子不但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而且擾亂了正常的種子經(jīng)營(yíng)秩序。一是要查資質(zhì)，看包裝上的生產(chǎn)企業(yè)是否具備種子生產(chǎn)包裝權(quán)；二是如果該企業(yè)具有生產(chǎn)包裝權(quán)，跟該企業(yè)聯(lián)系，看是否是該企業(yè)生產(chǎn)包裝的產(chǎn)品；三是向該企業(yè)發(fā)放品種確認(rèn)書，蓋上該企業(yè)的公章后將品種確認(rèn)書發(fā)回來(lái)，才能證明該品種合法，否則按非法包裝處理。

6搞好品種普查登記

要對(duì)任何一家商店、任何一個(gè)品種都要逐一普查登記。摸清市場(chǎng)品種的底數(shù)，不放過(guò)任何一個(gè)未審品種及侵權(quán)套牌品種。同時(shí)要對(duì)所有品種逐一進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，不放過(guò)任何劣質(zhì)種子。

7把質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告?zhèn)浒讣{入種子質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容

生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)自己生產(chǎn)的品種和外調(diào)品種逐一全部按批次做好四項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)，并將其品種、數(shù)量、批次檢驗(yàn)報(bào)告一并報(bào)市種子管理站備案，不做四項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)的品種不允許上市；對(duì)外省調(diào)入的品種，必須按批次做好四項(xiàng)指標(biāo)及真實(shí)性檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果連同公司的相關(guān)證明材料一并上報(bào)市種子管理站備案，在市種子管理站的監(jiān)督下調(diào)入，否則不準(zhǔn)調(diào)入。

8清理整頓不合格企業(yè)，做好企業(yè)整改收尾工作

經(jīng)過(guò)清理整頓工作，多數(shù)企業(yè)在固定資產(chǎn)的投入上、生產(chǎn)加工上、檢驗(yàn)室改造上及人員培訓(xùn)上都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但個(gè)別企業(yè)還存在著一定問(wèn)題，特別是注冊(cè)資金3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，市種子管理站對(duì)問(wèn)題企業(yè)已發(fā)出整改意見(jiàn)，今年年末沒(méi)有達(dá)到整改要求的，將依法撤消其資質(zhì)。

9積極做好群眾舉報(bào)、投訴及種子糾紛工作

設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)于群眾投訴的各類種子問(wèn)題，我們一定要認(rèn)真對(duì)待。種子企業(yè)和經(jīng)銷商不要存在僥幸心理，確屬違法及種子質(zhì)量問(wèn)題的，一定進(jìn)行查處，給農(nóng)民造成損失的，一定要進(jìn)行賠償，而且要依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

10搞好與各部門的協(xié)調(diào)工作

要及早與新聞媒體、工商、公安等部門協(xié)調(diào)，加大對(duì)侵權(quán)套牌等假劣種子及未審先推品種的曝光力度和打擊力度，確保農(nóng)民用上放心種子。

作者簡(jiǎn)介：姚金生，公主嶺市種子管理站，副站長(zhǎng)，研究方向：種子管理、作物栽培技術(shù)研究。endprint