摘 要：本文對英、美、澳三國遠程教育監(jiān)控措施及其特點分別作了介紹，結合我國國情和遠程教育發(fā)展的需要，在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎上，在頂層設計，體系管理和教學質量監(jiān)控方面等方面提出了可借鑒的經(jīng)驗。

關鍵詞：遠程教育；質量監(jiān)控；學習支持

在國際社會教育融合的大環(huán)境下，發(fā)展遠程教育已經(jīng)是一種國際趨勢，成為高等教育領域中的重要組成部分，為社會上無法進行面授學習的學習者開辟了另一條繼續(xù)教育的途徑，國外遠程教育的成功案例顯示，現(xiàn)代先進遠程教育手段也能培養(yǎng)社會需要的各類人才。英、美、澳遠程教育在高等教育中的影響力，主要憑借的是教學質量上的保障，才能夠媲美傳統(tǒng)大學，并在激烈的教育市場競爭中取得一席之位。

1 外國院校遠程教育質量評價發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 以院校審查為主的英國遠程教育評價

英國開放大學，采用了遠程教學和開放式的辦學形式，結合函授、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教學技術手段，以新穎的辦學形式，齊全的專業(yè)設置，宏大的辦學規(guī)模，設置了大量的本科生和研究生專業(yè)，被譽為是英國教育史上的一次偉大革新，是英國規(guī)模最大、辦學效果明顯的大學，其辦學質量已經(jīng)達到國際先進水平。

追求嚴格的質量要求。從課程的建設到實施，從教師的教學到學生的學習過程，從教學到考試的組織，每項工作每個環(huán)節(jié)都有明確的質量標準，并有完備的監(jiān)控過程和方法。學校內部建立了嚴謹?shù)臋z查評估制度，對教材、教學服務、考試命題、師資力量、科研工作以及對地區(qū)學習中心等進行評估，評估分為年度評估、中期評估、校內評估和國家評估。

提供周到的助學服務。英國開放大學認識到遠程教育中僅靠優(yōu)質的課程材料是不夠的，還要為每位學生提供個性化的學習指導，實現(xiàn)遠程教學對學習過程的監(jiān)控。英國開放大學聘請了8000多名專兼職老師，其中有相當一部分的老師來自牛津、劍橋等名牌大學，每門課程有專門的輔導教師，負責提供教學、輔導、咨詢和其它支助服務，平均每名教師負責對15至20名學生進行跟蹤指導和服務，避免學生盲目學習。

1.2 以認證制度為核心的美國遠程教育

美國高等教育認證機構種類繁復、數(shù)量眾多，從類別上分，可以分為院校認證和專業(yè)認證，其中提供院校認證的既有全國性的認證機構，也有地區(qū)性的認證機構，此外，還有一個非官方性的組織——高等教育認證委員會（CHEA），它對認證機構實行行業(yè)認可。

美國鳳凰城大學是一所私立的網(wǎng)絡學校，1989年成為美國第一批被認可的提供網(wǎng)絡學位教育的學校，該校通過聯(lián)邦或多個區(qū)域認證機構的認證，有權授予從學士到博士的學位，已經(jīng)發(fā)展為全美最大的私立大學。鳳凰城大學培養(yǎng)目標明確，培養(yǎng)對象定位為在職的成人學生，為網(wǎng)絡學生提供24小時在線服務，包括選課、實習、圖書館、教學研討、完成作業(yè)、考試與評估、連注冊、畢業(yè)典禮等都可以在網(wǎng)上完成。

鳳凰城大學的質量監(jiān)控主要放在師資選擇與培訓、課程設計與開發(fā)、學生支持服務水平、和學生學習效果評價等各個環(huán)節(jié)上。此外，為了進一步加大教學質量的監(jiān)控與保證工作，還建立了ALOA和AQMS兩個評估系統(tǒng)，通過大量的在校生調查、教師調查、畢業(yè)生調查和在職調查等，了解和分析學習效果和學校教學與管理的狀況，作為加強管理和質量監(jiān)控的依據(jù)。

1.3 辦學一體化的澳大利亞遠程教育

澳大利亞遠程教育非常普及，幾乎所有的高校都開設了遠程教育，普通高等院校同時開展校內教育和校外教育。為了保證遠程教育得到社會認可，政府規(guī)定通過遠程教育學習的學生，必須享有與在校學習的學生同等的權利，學習合格后頒發(fā)與在校學習學生同樣的證書，不會因為證書的原因使社會對遠程教育學生的質量產(chǎn)生疑問。

一體化的教學結構，表現(xiàn)在無論校內學習還是校外學習，都采用同一體系的課程和同等標準的教學要求，如統(tǒng)一的教學計劃、相同的課程設置、相同教師的面授輔導、完成相同的作業(yè)、通過統(tǒng)一的考試、取得相同的學分、授予一樣的學位。正是由于教學要求與學習待遇的統(tǒng)一性，經(jīng)常出現(xiàn)學生今年注冊校內面授教育而明年注冊校外遠程教育的現(xiàn)象。

2 外國遠程教育質量監(jiān)控對我國的啟示

2.1重視遠程教育的規(guī)范建設

在國外，遠程教育與普通教育一樣，都是實現(xiàn)終身教育的渠道。政府對待各種形式高等教育的重視程度是一樣的，在信息資源建設、政策法規(guī)、財政撥款等方面給予辦學支持，絲毫沒有把遠程教育視為低一級的學歷教育形式。國外高校遠程教育辦學質量高，辦學水平和管理技術不亞于普通高等教育，因此遠程教育在國外得到普遍的認同。

我國的遠程教育起步晚，現(xiàn)處于摸索發(fā)展階段，具有開設遠程教育辦學資格的院校都是全國重點大學，理應占據(jù)發(fā)展的絕對優(yōu)勢，但是，知名學府高質量的教學水平與學術標準與遠程教育在高校內部處于邊緣地位，以及遠程教育學生得到的支持服務和質量存在明顯的落差。此外，我國對全日制普通高等教育的撥款與遠程教育也有差別，對于前者給予培養(yǎng)經(jīng)費支助，但遠程教育的發(fā)展卻完全靠學院獨立運營。不僅如此，遠程教育的發(fā)展和壯大也全靠校外學習中心的支持，與高校有著不同的職權分工和利益分配關系，高校對校外學習中心的監(jiān)管和制約力度有限，進一步加大了質量監(jiān)控的難度。

2.2 建立嚴格的質量標準要求

質量保證問題是發(fā)展遠程教育的首要問題，教育要贏得社會公眾的認同，必須有過硬的教育質量，而這就需要有明確且嚴格的教育質量標準。我國教育發(fā)展基礎有差異，各校開展遠程教育在質量標準、教學要求等方面不一。

目前，質量標準的缺失嚴重制約了遠程教育的發(fā)展。因此，建立具有中國特色的遠程教育質量標準體系已成為當務之急。質量標準的形成，既是我國遠程教育由量的擴張轉向質的提升的發(fā)展趨勢，也是今后遠程教育穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基礎。樹立正確的質量觀，明確遠程教育的定位和特點，制定遠程教育的質量標準，是發(fā)展遠程教育的根本所在。

2.3 實施有效的評估監(jiān)督機制

對遠程教育實施宏觀質量監(jiān)控的有效手段之一是執(zhí)行評估認證，國外由第三方機構負責組織實施質量評估與監(jiān)督工作。高校遠程教育學院擁有高度的辦學自主權，包括從招生、組織入學考試、新生錄取、教學過程管理、一直到畢業(yè)認證和學位授予全過程，然而，國家在開展遠程教育過程中缺乏對質量標準的指導性意見，也沒有向高校開展教學質量評估工作，教育如何規(guī)劃化，質量如何保證等問題沒有統(tǒng)一的標準，沒有達成一致的共識。只有通過教育質量的評估，才能監(jiān)控和檢查遠程教育的教育質量，加大試點高校規(guī)范管理的自律性，加強政策指導，才能使遠程教育真正走向成熟。

2.4 提供完善的學習支持服務體系

遠程教育與傳統(tǒng)教育最大的區(qū)別，在于師生的教學活動是異步進行的，學生依靠網(wǎng)絡技術、互聯(lián)網(wǎng)教學資源、以及教師輔導教學相結合完成學習過程。因此，教師的角色也要發(fā)生轉變，從主導教學轉換成開發(fā)教學資源和提供教學支持為主要教學職能的助學者，教學以學生為中心，學習以自學為主。無論在教學中，還是組織管理上，都需要遠程教育工作者轉變教育觀念，適應遠程教育的學習特點，重新整合師生間與同學間雙向通信交互方式，從而實現(xiàn)教學行為與學習行為的暢順開展與密切聯(lián)系。

正由于遠程教育中教與學的時空分離的特性，使教學過程缺少了很多師生直面交流的機會，因此完善的學習支助服務顯得尤為重要。學習支持服務是遠程教育機構和教師為遠程教育學習者解決學習困難和問題而提供的各種類型的支助活動，包括資源、技術、輔導等服務內容，精心設計的優(yōu)質教學資源和完善的學習支持服務是確保遠程教育成功的兩個關鍵因素。

參考文獻

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[2]劉永權. 遠程教育評估、評審和認證的比較與實施[J].現(xiàn)代遠距離教育，2010（1）

作者簡介

周違（1982-），男，實驗教學與實驗室管理，軍事經(jīng)濟學院訓練部實驗中心工程師。endprint