姬卿+閔義+傅國華

木薯是世界三大薯類（馬鈴薯、甘薯、木薯）之一，起源于熱帶美洲，廣泛栽培于熱帶和部分亞熱帶地區(qū)，是熱帶濕地低收入農(nóng)戶的主要糧食，全世界約有10億人用木薯作食品，尤其是在非洲和拉丁美洲。在我國，木薯于19世紀(jì)20年代引入，目前已廣泛種植于我國廣西、廣東、海南、云南、福建和江西等熱帶、南亞熱帶地區(qū)。近年來，隨著國內(nèi)木薯加工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，尤其是作為清潔能源燃料乙醇的原料，木薯需求量逐年擴大，木薯及其制品的進口量持續(xù)增加。對此，本文利用聯(lián)合國糧農(nóng)組織和聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)，對我國木薯產(chǎn)品的進口和加工情況進行分析，旨在減少木薯及其制品的進口量，增加國內(nèi)木薯的供給量，做大做強我國的木薯產(chǎn)業(yè)。

一、我國木薯產(chǎn)品的進口發(fā)展現(xiàn)狀

（一）進口規(guī)模

我國木薯進口以木薯干和木薯淀粉為主，從2000年到2012年，無論是木薯干還是木薯淀粉的進口量和進口額都呈大幅上升趨勢，2000年我國進口木薯干25.66萬噸，進口金額2206.51萬美元，到2012年進口木薯干713.77萬噸，進口金額17.83億美元，與2000年相比分別翻了28倍和81倍，年均增長率分別為29%和40%。2000年我國進口木薯淀粉10.50萬噸，進口金額2113.27萬美元，到2012年進口木薯淀粉103.58萬噸，進口金額4.68億美元，與2000年相比分別翻了10倍和22倍，年均增長率分別為19%和27%（見表1）。

（二）進口結(jié)構(gòu)

我國木薯進口產(chǎn)品為木薯干和木薯淀粉，其中木薯干所占的比重較大，以2000-2012年木薯干和木薯淀粉進口為例，木薯干歷年平均占進口總量的85%左右，最高為2001年的91.61%；而木薯淀粉只占15左右，最低時為2001年只占8.39%。（見表2）

（三）進口來源

從我國木薯進口來源上看，無論是木薯干還是木薯淀粉絕大部分都來自泰國和越南，以木薯干為例，2012我國進口木薯干713.77萬噸，其中來自泰國的占68.12%，來自越南的占30.95%，來自這兩個國家的木薯干所占的比例為99.07%，其他國家僅占0.93%；在進口額上，2012我國進口木薯干金額為17.83億美元，其中泰國占69.76%，越南占29.42%，這兩個國家合計占99.19%，其他國家僅占0.81%。

再看木薯淀粉進口情況，2012我國進口木薯淀粉103.58萬噸，其中來自泰國的占57.43%，來自越南的占41.35%，來自這兩個國家的木薯淀粉所占的比例為98.78%，其他國家僅占1.22%；在進口額上，2012我國進口木薯淀粉金額為4.68億美元，其中泰國占59.71%，越南占39.15%，這兩個國家合計占98.86%，其他國家僅占1.14%。

從以上分析我們可以看到，我國目前是世界上最大的木薯進口國，木薯原料供給與產(chǎn)品需求矛盾突出，我國每年要花數(shù)十億美元去國際市場上購買木薯及其木薯產(chǎn)品，木薯貿(mào)易對世界的依存度高達(dá)近70%，其原因有以下幾個方面：第一，農(nóng)民自發(fā)性種植，產(chǎn)品市場化程度低；第二，加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)競爭力弱；第三，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，劣質(zhì)和低價產(chǎn)品大量涌入等等。

二、我國木薯產(chǎn)品加工及存在的問題

（一）木薯產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

世界木薯的主要加工產(chǎn)品是淀粉和酒精，大約有6%的鮮薯被用來加工淀粉，木薯淀粉的主要生產(chǎn)國是泰國、印度尼西亞和中國；利用大量木薯來加工酒精的國家較少，在用木薯加工酒精的國家中，產(chǎn)量較大的是泰國和中國。

在國內(nèi)大約30%的鮮木薯被用作飼料，70%被用來加工淀粉和酒精。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國木薯加工企業(yè)有200多家，其中廣西有木薯加工企業(yè)50多家，廣西不僅是木薯生產(chǎn)大省，更是木薯加工大省，其木薯淀粉產(chǎn)量約占全國的70%。廣西典型的規(guī)模以上的木薯加工企業(yè)有廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司等。

在國際上，木薯淀粉加工起步早，技術(shù)先進，規(guī)?；a(chǎn)。在拉美國家和加勒比海地區(qū)，木薯淀粉產(chǎn)業(yè)很興旺；泰國是世界上木薯淀粉加工產(chǎn)量最高的國家；在巴西、哥倫比亞和委內(nèi)瑞拉已建成一些大規(guī)模的現(xiàn)代化加工企業(yè)生產(chǎn)木薯淀粉。在國內(nèi)，木薯淀粉加工業(yè)始于20世紀(jì)50年代，根據(jù)目前的生產(chǎn)技術(shù)，每噸淀粉耗木薯3.9噸左右，耗水15m3，耗電150kwh左右，耗標(biāo)準(zhǔn)煤0.1～0.12噸。而木薯變性淀粉工業(yè)從20世紀(jì)80年代后期開始起步，目前我國木薯變性淀粉年產(chǎn)量已達(dá)30萬噸，主要用于造紙、紡織、食品、飼料和建材等工業(yè)部門。

我國以鮮木薯和木薯干片為原料生產(chǎn)食用酒精和工業(yè)酒精是從上世紀(jì)90年代前后開始的，目前國內(nèi)有木薯酒精企業(yè)30多家，日產(chǎn)能力約2000噸，年產(chǎn)木薯酒精70多萬噸，其中，廣西有木薯酒精廠12家，年生產(chǎn)木薯酒精約50萬噸左右。2012年全國酒精產(chǎn)量820萬噸，其中玉米酒精占75%左右，木薯酒精所占比例近10%。

此外，由于原油價格高漲和日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，人們越來越關(guān)注燃料乙醇等清潔環(huán)保的可再生能源，以非糧作物木薯原料生產(chǎn)燃料乙醇是一條較好的途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國主要的燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)共有7家，年產(chǎn)木薯燃料乙醇約100萬噸，其中河南天冠、廣西中糧和發(fā)改委新批的兩家企業(yè)，即廣東中能酒精有限公司和浙江燃料乙醇有限公司以木薯為原料生產(chǎn)燃料乙醇。

同時在國內(nèi)，木薯深加工產(chǎn)品正在向陶瓷、煤炭、日用品、化妝品等領(lǐng)域以及家業(yè)、林業(yè)部門拓展。作為朝陽產(chǎn)業(yè)，木薯加工產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增稅的重要經(jīng)濟來源，因此，木薯深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆昜9]。

（二）我國木薯加工業(yè)存在的問題

1.生產(chǎn)規(guī)模小、效益低

目前我國大大小小的木薯加工企業(yè)有200多家，生產(chǎn)木薯變形淀粉的企業(yè)有150多家，但是這些企業(yè)絕大部分的產(chǎn)能都在5000噸以下，產(chǎn)能在5萬噸級以上的僅有8家，產(chǎn)能在3～5萬噸級以上的約有10家。由于生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)設(shè)備未能充分利用，導(dǎo)致生產(chǎn)成本偏高。endprint

2. 加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短

從我國目前的木薯加工產(chǎn)品來看，初級產(chǎn)品加工過剩，高附加值的深加工產(chǎn)品不足。如木薯酒精主要用于白酒生產(chǎn)，僅有極少量酒精用于下游產(chǎn)品；再看變形淀粉，造紙用變性淀粉占木薯變性淀粉總量的 85%，紡織、食品、建材、醫(yī)藥等僅占14%，其他約占1%。由于產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，木薯加工企業(yè)生產(chǎn)效益較低。

3.木薯加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重

木薯在加工過程中會產(chǎn)生大量的廢渣、廢水和廢氣，要處理這些環(huán)保問題必須投入一筆不小的經(jīng)費，這使得木薯加工企業(yè)運行費用增加。但隨著國家對環(huán)保要求日益嚴(yán)格，所有的木薯加工企業(yè)必須經(jīng)環(huán)保驗收合格后才能開工生產(chǎn)，因此，木薯加工企業(yè)必須更新生產(chǎn)設(shè)備，采用先進技術(shù)，否則一些規(guī)模小、沒有深加工產(chǎn)品的企業(yè)將被淘汰。2013/2014榨季廣西武鳴的30家木薯加工企業(yè)中就有22家因環(huán)評未通過而不予開工。

三、加快我國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）加大國家對木薯生產(chǎn)的政策指導(dǎo)與資金扶持，做大做強木薯產(chǎn)業(yè)

在政策指導(dǎo)方面，除了國家層面的宏觀政策指導(dǎo)外，各木薯主產(chǎn)區(qū)的各級黨委和政府要加強對本地區(qū)木薯生產(chǎn)的政策指導(dǎo)，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)啬臼砩a(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件和市場需求，制定本地的木薯生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)、進程和措施，特別強化木薯種植和加工業(yè)的合理規(guī)劃和布局，做到原料供應(yīng)與加工能力相匹配。在資金扶持方面，一是大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對木薯生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；二是爭取國家對種植木薯的補貼，引導(dǎo)農(nóng)民種植木薯的積極性和切實增加老少邊窮地區(qū)木薯種植者的收入。

（二）研究木薯北移栽培體系，穩(wěn)中擴大木薯種植面積

木薯屬于熱帶作物，主要在我國熱帶、亞熱帶地區(qū)種植，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，要想進一步擴大木薯的種植規(guī)模和產(chǎn)量，除了盡量利用荒山荒坡等邊際土地種植外，最重要的就是研究木薯北移種植。應(yīng)積極探索木薯北移栽培，通過轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代生物技術(shù)選育高抗寒性品種，同時研究配套的北移栽培技術(shù)體系，通過北移種植，在基本不占用原有耕地的前提下，穩(wěn)中略有擴種，實現(xiàn)木薯收獲總面積50萬公頃以上，比目前增加25%的種植面積。

（三）加大深加工開發(fā)和綜合利用力度，延長木薯產(chǎn)業(yè)鏈

鑒于目前我國木薯主要以淀粉為主的單一產(chǎn)品形式，應(yīng)加大木薯的深加工和綜合利用力度的開發(fā)，以現(xiàn)有淀粉酒精產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進行優(yōu)質(zhì)資源整合，以生物燃?xì)?、變性淀粉、酒精和綜合利用產(chǎn)品為重點，著力擴大產(chǎn)業(yè)橫向縱向發(fā)展，拓寬和延伸木薯產(chǎn)業(yè)，延生木薯產(chǎn)業(yè)鏈，增加木薯附加值。

（四）借鑒木薯進口國經(jīng)驗，促進我國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展

借鑒木薯進口國經(jīng)驗，主要是泰國和越南在木薯生產(chǎn)和加工方面的成熟經(jīng)驗，促進我國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。泰國政府非常重視木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其例入國家經(jīng)濟發(fā)展的議事日程，作了大量的工作。如政府出面積極協(xié)調(diào)，打開出口市場；推行干預(yù)木薯市場政策，重視社團工作，促使其在木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到積極作用等。同樣越南政府也非常重視木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如嘗試組建集成的木薯產(chǎn)業(yè)中心，為越南國家糧食安全和能源安全做貢獻等。

（五）制定木薯產(chǎn)品進出口標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制劣質(zhì)木薯及其制品的進入

我國木薯生產(chǎn)雖然取得了巨大的成就，但國內(nèi)對于木薯進出口的沒有自己標(biāo)準(zhǔn)，對國際標(biāo)準(zhǔn)也不夠熟悉，導(dǎo)致大量劣質(zhì)木薯及其制品進入我國流通市場，為此，應(yīng)該組織相關(guān)部門，著手研究和制定木薯及制品的進出口標(biāo)準(zhǔn)，并要求相關(guān)單位和部門以及進出口木薯及制品的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制劣質(zhì)木薯及制品進入我國木薯市場，維護我國木薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。endprint