李麗平+張彬+陳超

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）是由美國主導(dǎo)，12個(gè)成員參與的自由貿(mào)易協(xié)定，其談判成員國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和約占全球的40%，貿(mào)易額約占世界三分之一，協(xié)定一旦達(dá)成將對(duì)亞太地區(qū)產(chǎn)生重要影響。

美國主導(dǎo)TPP談判后，試圖通過“全面覆蓋”原則將TPP塑造成為一個(gè)“新的改進(jìn)型的FTA”，借此打造“21世紀(jì)FTA新模式”。因而，TPP談判一致對(duì)外宣稱堅(jiān)持“高質(zhì)量和黃金標(biāo)準(zhǔn)”，將農(nóng)業(yè)、環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“新加坡議題”納入談判范圍。由此，國內(nèi)一些專家和輿論認(rèn)為，TPP不僅僅是貿(mào)易協(xié)定，更是美國牽制和遏制中國影響力的新砝碼和新工具；美國主導(dǎo)設(shè)置的環(huán)境議題及其反映的趨勢，將成為中國今后自貿(mào)協(xié)定談判的“絆腳石”。

那么目前TPP中環(huán)境議題到底涉及什么內(nèi)容，這些內(nèi)容又將給中國帶來怎樣的影響和挑戰(zhàn)，環(huán)境議題是否會(huì)成為中國今后難以逾越的障礙？本文將結(jié)合目前TPP談判及成員已對(duì)外公布的材料進(jìn)行分析。

一、TPP中可能涉及環(huán)境內(nèi)容的分析與判斷

目前盡管TPP文本對(duì)外保密，無法獲得具體詳細(xì)的信息，但是據(jù)美國USTR2014年1月15日發(fā)布的公告，美國在TPP談判中環(huán)境保護(hù)問題的立場是：環(huán)境保護(hù)是美國的一個(gè)核心價(jià)值觀，美國將堅(jiān)持TPP必須包括一個(gè)強(qiáng)有力的、可全面執(zhí)行的環(huán)境章節(jié)，否則美國將不會(huì)達(dá)成協(xié)議。

另外，結(jié)合2013年11月24日發(fā)布的TPP環(huán)境章節(jié)主席報(bào)告，TPP領(lǐng)導(dǎo)人2011年公布的談判概要、美國貿(mào)易促進(jìn)法案、美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布的相關(guān)文件、美國歷年簽署的自貿(mào)協(xié)定以及最新簽訂的韓美自貿(mào)協(xié)定，可以認(rèn)為：TPP中已確定設(shè)立單獨(dú)環(huán)境章節(jié)，而且將是“高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量”。根據(jù)2013年11月24日發(fā)布的TPP環(huán)境章節(jié)主席報(bào)告提供的關(guān)于環(huán)境章節(jié)的合并文本，TPP包括大約18個(gè)條款。談判方已經(jīng)達(dá)成一致的條款包括：目標(biāo)、總體承諾、程序性事務(wù)、公眾參與機(jī)會(huì)、公眾提交、公司社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)環(huán)境績效的自愿性機(jī)制、合作框架、機(jī)構(gòu)安排和外來入侵物種等。但仍然存在分歧的條款具體描述如下：

1.“定義”分歧。協(xié)定環(huán)境章節(jié)適用范圍只包括中央政府層面還是也包括省等地方政府；是否在一國領(lǐng)土范圍；是否與多邊環(huán)境公約等掛鉤。

2.“多邊環(huán)境公約”分歧（主要分歧）。美國提出如果TPP締約方?jīng)]能有效采取相關(guān)措施履行《關(guān)于消耗臭氧層的蒙特利爾議定書》、《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》、《防止船舶造成污染的馬波爾協(xié)定》則會(huì)受到爭端解決機(jī)制懲罰。澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南都予以反對(duì)，認(rèn)為這是兩個(gè)體系，不應(yīng)捆綁在一起。

3.“磋商/爭端解決”分歧（主要分歧）。美國提出磋商要與爭端解決過程相關(guān)聯(lián)，爭端解決要設(shè)立仲裁法庭，但其他11個(gè)國家都表示反對(duì)。

4.“貿(mào)易和生物多樣性”分歧。美國不同意此條款，因?yàn)槊绹皇巧锒鄻有怨s的締約方。其他國家沒有反對(duì)設(shè)立此條款。

5.“貿(mào)易和氣候變化”分歧。美國和澳大利亞不同意該條款。越南、秘魯和馬來西亞不希望將化石燃料補(bǔ)貼納入。

6.“海洋漁業(yè)捕撈”分歧。分歧主要圍繞漁業(yè)補(bǔ)貼是否并入多邊環(huán)境協(xié)定條款《防止船舶造成污染國際公約》中等展開。美國認(rèn)為海洋漁業(yè)在此條款中是必要的。

7.“保護(hù)”分歧。美國提出TPP談判方在違反外國法律情況下應(yīng)采取措施禁止野生動(dòng)植物貿(mào)易。澳大利亞、文萊、智利、日本、墨西哥、馬來西亞、秘魯、新加坡和越南反對(duì)現(xiàn)有條款。

8.“環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)”分歧。文萊、越南、日本、馬來西亞和智利反對(duì)現(xiàn)有文本中的某些說法。

根據(jù)以上內(nèi)容和談判分歧點(diǎn)分析，可以看出TPP中環(huán)境內(nèi)容幾乎涵蓋了與貿(mào)易相關(guān)的所有政策與措施，除了對(duì)環(huán)境保護(hù)水平、貿(mào)易與環(huán)境公約關(guān)系、爭端解決機(jī)制、公眾參與、機(jī)構(gòu)及制度安排等方面做出規(guī)定外，還涵蓋了漁業(yè)補(bǔ)貼、生物多樣性以及環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)等多個(gè)方面。TPP環(huán)境章節(jié)可能對(duì)其執(zhí)行能力、爭端解決機(jī)制以及透明度等方面全面加強(qiáng)，相對(duì)目前其他已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定而言，TPP中環(huán)境章節(jié)更加強(qiáng)調(diào)可操作性、解決問題的能力、約束性以及標(biāo)準(zhǔn)的一致性。換句話說，相比目前的自貿(mào)協(xié)定版本而言，TPP環(huán)境章節(jié)將是一個(gè)加強(qiáng)版本。

TPP盡管只是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，但是在美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略下，已經(jīng)成為美國實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)等目標(biāo)的工具和抓手，環(huán)境內(nèi)容不僅僅是來源于環(huán)境保護(hù)本身，其背后還隱藏著產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和政治利益。美國認(rèn)為在自由貿(mào)易環(huán)境下，協(xié)定一方降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變相等同于對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，使得降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一方更能獲得競爭優(yōu)勢，從而增強(qiáng)了其產(chǎn)業(yè)國際競爭力。因此，TPP中環(huán)境內(nèi)容除環(huán)保本身外，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、貿(mào)易以及環(huán)境利益的綜合。

二、TPP突出設(shè)置環(huán)境內(nèi)容的原因分析

盡管目前有12個(gè)國家參與TPP談判，但是主要由美國主導(dǎo)，特別在環(huán)境議題設(shè)置上更是美國的意志體現(xiàn)。因此，分析TPP中設(shè)置環(huán)境內(nèi)容的原因，也主要是分析美國的動(dòng)機(jī)。美國在TPP環(huán)境議題上核心關(guān)注包括：環(huán)境公約的執(zhí)行；制定漁業(yè)補(bǔ)貼禁令；野生動(dòng)植物販運(yùn)；非法伐木；爭端解決機(jī)制；環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)。

（一）表面原因及依據(jù)

1.美國的自貿(mào)協(xié)定傳統(tǒng)和歷史上都包括環(huán)境章節(jié)。美國在自貿(mào)協(xié)定框架下討論和設(shè)置環(huán)境議題已有30多年的歷史。1992年美國在NAFTA框架下開始嘗試設(shè)置環(huán)境議題，作為NAFTA附屬協(xié)定，簽署了NAAEC。此后，美國簽署的自貿(mào)協(xié)定均包含環(huán)境內(nèi)容。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國簽署并已經(jīng)生效的自貿(mào)協(xié)定有14個(gè)，除美國-以色列自貿(mào)協(xié)定外，其他13個(gè)均設(shè)置環(huán)境章節(jié)或環(huán)境技術(shù)合作章節(jié)或附屬環(huán)境合作協(xié)定。詳見表1所示。

2.美國貿(mào)易法案要求在自貿(mào)協(xié)定中設(shè)置環(huán)境章節(jié)。2002年美國國會(huì)通過的貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案（Trade Promotion Authority， TPA）第2102段——貿(mào)易談判目標(biāo)中提出“……確保貿(mào)易與環(huán)境政策相互支持，尋求保護(hù)環(huán)境和國際合作的方法，優(yōu)化使用世界資源……”，并在原則性談判目標(biāo)中設(shè)定了具體的環(huán)境目標(biāo)。這成為美國日后在自貿(mào)協(xié)定談判中設(shè)立環(huán)境章節(jié)的法理依據(jù)，以及美國在自貿(mào)協(xié)定談判中所開出的要價(jià)。這也就是為什么2002年之后美國簽署的所有自貿(mào)協(xié)定都設(shè)有單獨(dú)環(huán)境章節(jié)。盡管TPA法案在2007年授權(quán)到期，但美國在2008年開始TPP談判的時(shí)候仍然遵循該法案設(shè)定的自貿(mào)協(xié)定模式，并且將2002年TPA法案中設(shè)定的貿(mào)易談判目標(biāo)更新為2007年《兩黨貿(mào)易協(xié)定》（2007 bipartisan trade deal）中所設(shè)立的貿(mào)易談判目標(biāo)，將環(huán)境章節(jié)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，和具體的實(shí)現(xiàn)過程做了更進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.美國環(huán)保局（EPA）和USTR職能安排是自貿(mào)協(xié)定中設(shè)置環(huán)境議題的保障。美國EPA全球事務(wù)和政策辦公室設(shè)有專門的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)組，其職能是處理國際貿(mào)易、投資協(xié)定與國內(nèi)環(huán)境關(guān)系。在自貿(mào)協(xié)定的環(huán)境議題談判、對(duì)自貿(mào)協(xié)定開展環(huán)境影響評(píng)估、環(huán)境議題實(shí)施中與USTR共同發(fā)揮核心作用，例如在NAAEC實(shí)施中發(fā)揮牽頭（leading）作用。美國USTR是國會(huì)授權(quán)專門開展貿(mào)易談判的機(jī)構(gòu)。USTR專門成立了環(huán)境資源辦公室（USTRs office of Environment and Natural Resources，ENR）。該辦公室不僅關(guān)注美國簽署的雙邊、多邊貿(mào)易和投資協(xié)定中的環(huán)境議題，也關(guān)注國外影響美國貿(mào)易利益的環(huán)境措施。

4.美國自貿(mào)協(xié)定的環(huán)境影響評(píng)估制度要求設(shè)置環(huán)境章節(jié)。美國2002年后簽署的自貿(mào)協(xié)定，簽署之前均開展了環(huán)境影響中期和（或）最終評(píng)估。制定了貿(mào)易政策環(huán)境影響評(píng)估指南，目的是預(yù)測貿(mào)易政策對(duì)環(huán)境的影響，并納入貿(mào)易政策最后制定中，有利于審查自貿(mào)協(xié)定對(duì)環(huán)境的不利、有利影響，對(duì)于自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施有積極的指導(dǎo)作用。在評(píng)估中，一般都會(huì)涉及到以下幾個(gè)方面：執(zhí)行概要、相關(guān)法律和政策框架、背景、自貿(mào)協(xié)定、公眾意見及咨詢委員會(huì)意見、由經(jīng)濟(jì)因素造成的對(duì)環(huán)境潛在影響、對(duì)管理制度造成的潛在影響、環(huán)境合作、評(píng)審范圍確定以及FTA對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的潛在影響等。該評(píng)估成為美國國會(huì)通過和簽署自貿(mào)協(xié)定的必要條件。

5.美國最新公布的雙邊投資協(xié)定范本是美國推動(dòng)環(huán)境章節(jié)的具體實(shí)證。2012年4月，美國公布了其新修訂的《雙邊投資協(xié)定范本》（BIT2012），該范本對(duì)環(huán)境保護(hù)等條款進(jìn)行了修訂。在投資和環(huán)境章節(jié)（第十二條），項(xiàng)下條款從2004年版本的2條增加至目前的7條，對(duì)雙邊投資與環(huán)境保護(hù)列出了更為明確和具體的要求。從政策目標(biāo)一致性角度看，同時(shí)按照其一貫做法及落實(shí)2007年《兩黨貿(mào)易協(xié)定》，美國必定多管齊下從各個(gè)領(lǐng)域全面推動(dòng)其加強(qiáng)環(huán)境章節(jié)的主張，并最終體現(xiàn)在TPP中。

（二）深層次原因

一是安撫國內(nèi)民眾和政治需要。在美國看來，貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響是不言而喻的，例如貿(mào)易可以增加經(jīng)濟(jì)效率、產(chǎn)出，進(jìn)而促進(jìn)增長，然而經(jīng)濟(jì)增長很可能對(duì)不可再生資源更多地消耗以及對(duì)環(huán)境更大的破壞，如空氣污染、水質(zhì)下降等。為此，美國民眾以及NGO強(qiáng)烈呼吁否決或抵制不進(jìn)行任何環(huán)境考慮的貿(mào)易協(xié)定，為使國會(huì)順利簽署自貿(mào)協(xié)定，美國必須設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境章節(jié)，以避免貿(mào)易對(duì)環(huán)境的不利影響。

二是刺激經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大出口的需要。美國在WTO、APEC及雙邊自貿(mào)協(xié)定中都力推環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易自由化，其核心目的就是擴(kuò)大環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)出口。環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)是全球未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)及競爭力反映，美國在環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)方面具有絕對(duì)優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2010年美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的40%，是最大的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易順差國，2009年環(huán)保產(chǎn)業(yè)出口額達(dá)405億美元，占全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額的31%。在自貿(mào)協(xié)定中設(shè)立環(huán)境章節(jié)，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易自由化無疑會(huì)對(duì)美國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)起到積極作用

三是搶占全球道義制高點(diǎn)的需要。美國不簽署包括《京都議定書》在內(nèi)的多項(xiàng)全球環(huán)境公約，廣受世界各國詬病。為了搶占全球道義制高點(diǎn)，在自貿(mào)協(xié)定中加入環(huán)境章節(jié)，提倡綠化貿(mào)易協(xié)定一方面意在部分抵消其環(huán)境保護(hù)方面的不作為；另一方面是為了深化環(huán)境合作。后者具體體現(xiàn)在：一是環(huán)境章節(jié)中強(qiáng)調(diào)履行全球環(huán)境公約中的義務(wù)；二是加強(qiáng)多邊環(huán)境合作中的對(duì)話；三是在自貿(mào)協(xié)定談判過程中，簽署了環(huán)境合作協(xié)定。

三、 TPP對(duì)中國環(huán)境的影響分析

（一）TPP環(huán)境議題和談判可能對(duì)中國產(chǎn)生的潛在環(huán)境影響

TPP對(duì)中國環(huán)境的影響，需要從TPP區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的性質(zhì)、環(huán)境內(nèi)容、本質(zhì)和背景等多方面考慮?？紤]TPP及其環(huán)境內(nèi)容，可以從環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境法律法規(guī)以及環(huán)境決策地位三個(gè)方面分析TPP對(duì)中國可能的環(huán)境影響。

1.只要措施得當(dāng)，不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。NAFTA對(duì)墨西哥的環(huán)境影響以及加入WTO對(duì)中國的環(huán)境影響兩個(gè)例子清楚地表明：如果措施得當(dāng)，貿(mào)易自由化不會(huì)使環(huán)境惡化。其實(shí)，TPP中的環(huán)境內(nèi)容宗旨和出發(fā)點(diǎn)還是保護(hù)環(huán)境，例如所提出的“成員方應(yīng)該申明不會(huì)因?yàn)楣膭?lì)貿(mào)易而降低各自國家環(huán)境保護(hù)水平”，“為確保各國有效實(shí)施環(huán)境保護(hù)，TPP各成員應(yīng)承諾不會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易而貶損各自國內(nèi)的環(huán)境法律、措施、政策等”。即使由于貿(mào)易變化對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定壓力，中國可以通過制定綠色貿(mào)易政策、尋找國外資源、技術(shù)替代等措施來緩解或抵消這些壓力。另外，環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易自由化將有助于我國環(huán)境技術(shù)變革并減少環(huán)境投資。

2.有利于完善中國環(huán)境政策，提高執(zhí)行力。由于TPP對(duì)環(huán)境保護(hù)水平、環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行力度、公眾參與與透明度都有著較為詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)對(duì)發(fā)生環(huán)境爭端之后也有一系列的解決程序，因此對(duì)于健全中國的環(huán)境法律法規(guī)、增強(qiáng)其執(zhí)行力度、促進(jìn)公眾參與都有著較為積極的影響。與中國入世類似，TPP較高的環(huán)境要求有利于中國修訂和更新與國際規(guī)則不符的環(huán)境法律法規(guī)、增強(qiáng)既有環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行力度。從長遠(yuǎn)來看這種由外而內(nèi)的倒逼機(jī)制也是與我國改革大方向一致的。

3.有利于提高環(huán)境在經(jīng)濟(jì)決策中的地位。NAFTA設(shè)立了環(huán)境委員會(huì)，美國環(huán)保局在該委員會(huì)中起牽頭作用。其他自貿(mào)協(xié)定也都設(shè)立了專門環(huán)境委員會(huì)。此外，美國環(huán)保局和USTR還聯(lián)合主辦了貿(mào)易和環(huán)境政策咨詢委員會(huì)（TEPAC），對(duì)國際貿(mào)易和投資協(xié)定中的環(huán)境問題提出意見。這種制度化的安排將對(duì)環(huán)保部門參與經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易決策提供發(fā)言權(quán)和參與決策機(jī)會(huì)，提高了環(huán)保部門在綜合決策中的地位。

（二）對(duì)策建議

第一，深化對(duì)自貿(mào)協(xié)定環(huán)境議題認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定環(huán)保議題的談判。通過對(duì)TPP環(huán)境議題的分析和評(píng)價(jià)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境議題并不是我國不能逾越的“鴻溝”，相反對(duì)于我國環(huán)境保護(hù)以外促內(nèi)有積極作用。因此，相關(guān)主導(dǎo)部門特別是環(huán)保部門應(yīng)表明立場和態(tài)度，適時(shí)對(duì)外釋放積極信號(hào)，推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定環(huán)境議題談判，樹立我國重視環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好形象。

第二，開展貿(mào)易協(xié)定環(huán)境議題的頂層設(shè)計(jì)，制定示范文本，在中韓自貿(mào)協(xié)定中先行先試。通過對(duì)TPP文本的分析，可以看出在貿(mào)易中設(shè)定環(huán)境議題或章節(jié)已經(jīng)是大勢所趨，目前面臨的問題已經(jīng)不是要不要在自貿(mào)協(xié)定中涉及環(huán)境議題，而是我國如何應(yīng)對(duì)環(huán)境議題。因而我國需要提前謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)：一是，盡快制定我國自貿(mào)協(xié)定環(huán)境章節(jié)示范文本；二是，在中韓自貿(mào)協(xié)定中先行先試，發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，中韓自貿(mào)協(xié)定已明確設(shè)立單獨(dú)環(huán)境章節(jié)，且預(yù)計(jì)在不久的將來簽署，因此有些條款可以在中韓自貿(mào)協(xié)定中先“試水”；三是，積極推動(dòng)在亞太自貿(mào)協(xié)定（FTAAP）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）中環(huán)境章節(jié)的設(shè)立，通過FTAAP和RCEP抗衡TPP是我國重要戰(zhàn)略部署，在這些自貿(mào)協(xié)定中設(shè)立環(huán)境章節(jié)將具有重要意義。

第三，盡早謀劃國內(nèi)相應(yīng)政策調(diào)整和機(jī)制安排。TPP及其他自貿(mào)協(xié)定中都涉及環(huán)境公約履約和執(zhí)行，爭端解決機(jī)制適用，設(shè)立環(huán)境合作委員會(huì)機(jī)構(gòu)等問題，自貿(mào)協(xié)定實(shí)施需要國內(nèi)機(jī)構(gòu)安排和政策予以調(diào)整，應(yīng)未雨綢繆。一是，設(shè)立環(huán)境合作委員會(huì)秘書處，指定專門專家進(jìn)入環(huán)境合作委員會(huì)；二是，對(duì)某些調(diào)整的政策提前進(jìn)行調(diào)整，例如TPP和中韓自貿(mào)區(qū)已經(jīng)確定對(duì)服務(wù)部門實(shí)施負(fù)面清單模式，那么環(huán)境服務(wù)的負(fù)面清單就需要提前制定；三是，對(duì)環(huán)境公約國內(nèi)履行進(jìn)行梳理和分析，分析其適用于爭端解決機(jī)制的可行性。

第四，盡快建立自貿(mào)協(xié)定環(huán)保示范園。開展自貿(mào)協(xié)定環(huán)境談判不能脫離實(shí)際，做空中樓閣；自貿(mào)協(xié)定環(huán)境條款實(shí)施需要最終落實(shí)，落地，不能重談判，輕實(shí)施。建議建立自貿(mào)協(xié)定環(huán)保示范園。自貿(mào)協(xié)定環(huán)保示范園將具有自貿(mào)協(xié)定環(huán)保談判的基礎(chǔ)研究、政策、談判支撐和實(shí)施等功能。從內(nèi)容上可以包括承擔(dān)環(huán)境合作的相關(guān)職責(zé)、開展環(huán)境服務(wù)負(fù)面清單的制定、環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘削減的影響分析等。

注釋：

①這12個(gè)成員是美國、文萊、智利、新西蘭、新加坡、澳大利亞、秘魯、馬來西亞、越南、日本、墨西哥、加拿大。