隆國強(qiáng)

一

經(jīng)過30多年不懈的努力，我們的外貿(mào)發(fā)展確實(shí)取得了驕人的成績，一方面我們從規(guī)模上來看，中國已經(jīng)從一個(gè)經(jīng)貿(mào)小國變成了世界第一大貨物貿(mào)易國。另一方面，從我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，我們從一個(gè)依賴初級(jí)產(chǎn)品出口的經(jīng)貿(mào)小國，變成了一個(gè)主要依靠制成品出口的大國。在1985年的時(shí)候，我國出口總額中50.5%還是初級(jí)產(chǎn)品，現(xiàn)在我國出口中95%都是制成品，可以說是實(shí)現(xiàn)了出口結(jié)構(gòu)大的跨越。

在看到這些非常令人振奮的數(shù)據(jù)的同時(shí)，我們對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易存在的差距和不足，還是應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。盡管我們有像華為這樣的在全球移動(dòng)通訊設(shè)備領(lǐng)域非常有競爭力的企業(yè)，但畢竟是很少，總體來看，我們的出口里主要還是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，30%是高新技術(shù)產(chǎn)品，但是把“黑盒子”打開以后，這些高新技術(shù)產(chǎn)品在中國還是以勞動(dòng)密集為主的增值活動(dòng)。所以我們現(xiàn)在整個(gè)出口如果從技術(shù)含量來看，主要還是靠中等技術(shù)，如果要分成低技術(shù)、中技術(shù)、中等技術(shù)、中高技術(shù)和高技術(shù)五類的話，我國出口產(chǎn)品則主要是中低技術(shù)、中等技術(shù)和中高技術(shù)。因?yàn)楹ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)沒有適應(yīng)全球價(jià)值鏈變化而調(diào)整，所以沒有真正反映出我國在全球價(jià)值鏈上的地位。如果只看高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是挺騙人的，看上去我們和美國差不多，但是從全球價(jià)值鏈視角打開這個(gè)過程來看，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，確實(shí)我們的比較優(yōu)勢(shì)長期以來是勞動(dòng)密集型的，我們的國際競爭力主要也是集中在技術(shù)含量中等的產(chǎn)品。

再就是服務(wù)貿(mào)易，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得也很快，也是全球進(jìn)出口排在第三、第四位的，但是逆差越來越大，而且其中有一些原來的順差項(xiàng)目，比如國際旅游變成了巨額的逆差，好多老百姓出去扛著大包買的都是中國貨。包括我個(gè)人出國的時(shí)候老是買褲子、買鞋，其實(shí)是貪便宜，不是說我們有錢，恰恰是中國游客沒錢的表現(xiàn)，如果我們有錢，就不會(huì)到海外去買生活日用品帶過來。像那些買奢侈品的，畢竟是很少的一部分，我覺得大部分恰恰反映老百姓沒錢，老百姓想省錢。所以反過來我們要思考國內(nèi)的流通到底出了什么問題，反映我們服務(wù)貿(mào)易在全球競爭力還是不足的。

二

我們現(xiàn)在處在一個(gè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正在快速轉(zhuǎn)換的時(shí)期，這帶來很多新的變化。從事貿(mào)易研究的同志要特別關(guān)注。一個(gè)國家的比較優(yōu)勢(shì)一直在變化，是一個(gè)漸變的過程，而目前這個(gè)時(shí)期，可能是快速變化的時(shí)期。我們這么多年在全球競爭主要依靠的還是低成本的勞動(dòng)力，但從2003年以后，出口部門勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)比較快速地在削弱，比如，2003年以后出口部門工資上漲速度非常快，現(xiàn)在，整個(gè)國家跨過了所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”，勞動(dòng)力不再是“無限供給”。另外，可就業(yè)人口在2012年就達(dá)到了頂峰，未來相當(dāng)一段時(shí)間還處在高峰期，但不再是增長。最重要的是，勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，特別在供給方面的結(jié)構(gòu)變化非?？?，這跟高等教育的快速發(fā)展有密切的關(guān)系，2000年我們每年高考招108萬人，現(xiàn)在我們招700萬，每年進(jìn)入勞動(dòng)大軍的也是一千五六百萬。原來有一千三四百萬可以從事藍(lán)領(lǐng)工人的工作，現(xiàn)在只剩下一半了，反映在勞動(dòng)力市場上，可以看到，大學(xué)生感到找工作難，找到一個(gè)體面的、穩(wěn)定的工作很困難，所以大家都說進(jìn)入了一個(gè)“拼爹”的時(shí)代。

另外還有一個(gè)新的變化，從制造業(yè)來看，從生產(chǎn)企業(yè)來說是招工難，而且工資還在快速增長。因?yàn)閯趧?dòng)力供給快速減少以后，找工作太容易了，所以勞動(dòng)力的流失率也很高。我們?nèi)フ{(diào)查，有的企業(yè)勞動(dòng)力流失率一年超過100%；再加上“90后”從農(nóng)村來的農(nóng)民工就業(yè)的壓力、掙錢的壓力和他上一代是有很大區(qū)別，所以勞動(dòng)條件稍有不如意他就會(huì)跳槽。那么帶來的后果是什么？勞動(dòng)者勞動(dòng)態(tài)度不如從前，勞動(dòng)技能反而在退步，因?yàn)樗麤]有技能積累，企業(yè)也不敢培訓(xùn)，培訓(xùn)完了他走了。企業(yè)原來靠低成本，現(xiàn)在靠升級(jí)，升級(jí)主要靠勞動(dòng)力技能的提高，而恰恰勞動(dòng)力市場的變化，使得出口部門勞動(dòng)力素質(zhì)我不敢說惡化，但至少?zèng)]有明顯的改善，可能在局部還是有惡化的傾向，這對(duì)我們來說是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。我們的比較優(yōu)勢(shì)處在快速轉(zhuǎn)換的新階段帶來的挑戰(zhàn)，這個(gè)是需要高度重視的。

當(dāng)然，并不是說傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在快速失去的同時(shí)，我們就前景一片暗淡，我覺得我們還是有很多新的優(yōu)勢(shì)在慢慢涌現(xiàn)出來，國內(nèi)大市場的優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)、綜合成本比較低的優(yōu)勢(shì)等等，另外還有一部分創(chuàng)新能力在增強(qiáng)，這些新的優(yōu)勢(shì)也逐漸顯現(xiàn)出來，這就意味著我們?cè)谌蚋偁幹胁荒茉僖蕾囋瓉砜縿趧?dòng)低成本，而是要靠推進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)。大家可以看到這20年的發(fā)展我們確實(shí)很有成績，工資水平我們與相關(guān)國家比，原來美國是我們工資水平的77倍，歐元區(qū)是87倍，現(xiàn)在變成了11倍，工資成本的差距大大縮小。還有一些原來比我們高很多的國家，像泰國，20年前比我們高5倍，現(xiàn)在比我們還低了，我們現(xiàn)在比它還高30%；菲律賓、印度、印尼20年前是我們的23倍，現(xiàn)在我們比他們高3倍了，所以這是一個(gè)很大的變化。

三

從國際上來看，全球經(jīng)濟(jì)處在大調(diào)整的時(shí)期。從外部來看，確實(shí)會(huì)看到很多新的挑戰(zhàn)：

第一，國際市場的外需的不足。金融危機(jī)爆發(fā)以后，全球面臨的外部需求的不足。這包括兩個(gè)層面：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長速度降下來以后，外需總量增長得慢，所以我們的出口在快速回落，加入世貿(mào)組織到2007年前這一段，我國出口是20%-30%的高速增長，但到現(xiàn)在能有7%、8%我們就很滿意了。還有另外一個(gè)方面，因?yàn)槲覀冑Q(mào)易出口規(guī)?，F(xiàn)在占了全球整個(gè)貿(mào)易的11%多，我們出口額已2萬多億，池子就這么大，你再想快速增長，池子的水容不了你。所以這就是貿(mào)易大國面臨的新挑戰(zhàn)，原來小的時(shí)候可以很輕易地增長，對(duì)全球市場來說它的吸收和容納能力很強(qiáng)，但是現(xiàn)在你增長10%，就意味著你要占全球1%的市場，意味著你爭奪別人市場的能力要更強(qiáng)，我覺得這是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

第二，傳統(tǒng)出口產(chǎn)品面臨的國際競爭更加激烈。我們剛才看到隨著比較優(yōu)勢(shì)的變化以后，我們?cè)瓉肀葎e人便宜的現(xiàn)在不便宜了，而且現(xiàn)在越來越多的發(fā)展中國家紛紛向東亞學(xué)，也走向出口導(dǎo)向的道路，傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨日益激烈的國際競爭。

第三，出口結(jié)構(gòu)升級(jí)將面臨與發(fā)達(dá)國家的正面沖突。我們現(xiàn)在講出口結(jié)構(gòu)要升級(jí)，這是必由之路，沒得選擇。但是我們要警惕的是我們和發(fā)達(dá)國家的矛盾和沖突會(huì)更加激烈。中美之間的不平衡持續(xù)這么多年，斗而不破，主要的一個(gè)原因，到目前為止來看，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)上是互補(bǔ)性大大超過競爭性。我特別梳理了一下，美國對(duì)我們出口有順差的幾個(gè)部門主要是農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、交通產(chǎn)品，是土地密集或者技術(shù)密集的產(chǎn)品。到目前為止，我們對(duì)它出口的，主要是勞動(dòng)密集產(chǎn)品。當(dāng)中國要去出口汽車的時(shí)候，出口飛機(jī)的時(shí)候，那時(shí)候我們就要特別想想當(dāng)年日美貿(mào)易摩擦是怎么來的。那時(shí)候日美在政治關(guān)系上還是盟友，但是貿(mào)易戰(zhàn)打得不亦樂乎。對(duì)中國來說，當(dāng)我們升級(jí)的時(shí)候必須要看到可能和這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球市場競爭的矛盾的加劇。前些年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體說后工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠金融化、服務(wù)化，覺得制造業(yè)沒那么重要。金融危機(jī)以后人家也是痛定思痛，所以以美國為代表搞“再工業(yè)化”。不僅僅是美國，還有法國、英國都如此。他們認(rèn)為只有靠制造業(yè)和國際競爭力的增強(qiáng)才是可持續(xù)的。如何避免與發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與出口貿(mào)易方面的正面沖突，也是我們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

第四，區(qū)域一體化帶來的新挑戰(zhàn)。區(qū)域一體化現(xiàn)在有一個(gè)新的特點(diǎn)，就是所謂的巨區(qū)域一體化，在這個(gè)過程中，我們要避免被邊緣化。美國人這次出手很快很重，有幾個(gè)重大的舉措。我們雖然也有十來個(gè)自貿(mào)區(qū)談成的，但是真正有經(jīng)濟(jì)意義的就是中國-東盟自貿(mào)區(qū)，中國需要構(gòu)建有經(jīng)濟(jì)意義的大的自由貿(mào)易安排。在區(qū)域貿(mào)易一體化的進(jìn)程中還有一個(gè)很重要的變化，就是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)。商務(wù)部陳德銘部長退下來后干的第一件大事，就是帶領(lǐng)一些部里的年輕專家搞了一本書，叫《金融危機(jī)與規(guī)則重構(gòu)》，我覺得很有前瞻性。美國人推的TPP、TTIP不僅是構(gòu)造一個(gè)自由貿(mào)易安排，在構(gòu)造的過程中更重要是在引領(lǐng)新一代的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有些規(guī)則對(duì)我們還是有很大的挑戰(zhàn)，例如，關(guān)于競爭中性、國有企業(yè)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等等。所以，面對(duì)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)，我們?cè)趺茨軌蛟谶@其中施加影響，能夠更多地體現(xiàn)我們的利益，這對(duì)我們來說是有更大的挑戰(zhàn)。

四

機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是并存的，除了挑戰(zhàn)以外，我們也面臨新的機(jī)遇。我覺得機(jī)遇更多的不是規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)遇，而是出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇。

其一，是引進(jìn)來的機(jī)遇。隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，國內(nèi)市場的成熟，生活水平提高以后帶來很多新的需求，也就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。所以對(duì)高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和高端生產(chǎn)要素產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力，現(xiàn)在走到全世界各地去人家為什么對(duì)我們感興趣？一個(gè)是看到我國這個(gè)市場，對(duì)全球來看，這么大的經(jīng)濟(jì)體能保持7%的增長，已經(jīng)很好。

其二，是海外低成本并購的機(jī)遇。各國都希望中國企業(yè)去投資。對(duì)外投資當(dāng)然會(huì)給東道國帶來很多好處，所以別人希望你去。對(duì)我們來說，更重要的在于金融危機(jī)以后，我們面臨在海外通過低成本的并購來獲取技術(shù)、獲取研發(fā)能力、獲取品牌、獲取國際銷售渠道的一個(gè)捷徑，這是我國企業(yè)在升級(jí)過程中很重要的機(jī)遇。習(xí)近平主席最近歐洲訪問，去看吉利在比利時(shí)的工廠，如果沒有這場金融危機(jī)，這種事是不可能發(fā)生的，買一個(gè)高端品牌的汽車制造企業(yè)得花多少錢？所以總的來說金融危機(jī)是沖擊，但里面還是含著機(jī)遇。當(dāng)然，我們還要講自主創(chuàng)新，推行我們自己的品牌戰(zhàn)略，但是通過并購來獲取技術(shù)和品牌、國際銷售渠道，是一條捷徑。

其三，是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)逐漸增強(qiáng)國際競爭力，有利于推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇。貿(mào)易結(jié)構(gòu)是由自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不同產(chǎn)業(yè)的國際競爭力來決定的，如果你的產(chǎn)業(yè)本身沒有國際競爭力，你在貿(mào)易環(huán)節(jié)做各種各樣的措施，其實(shí)也是很難發(fā)揮作用的。所以我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了一個(gè)基礎(chǔ)。

其四，是我們服務(wù)業(yè)發(fā)展特別重要的是服務(wù)外包的機(jī)遇。自2008年以來，我國國際服務(wù)外包，一直以40%以上速度發(fā)展。去年，我國承接國際離岸服務(wù)外包金額為623.4億美元，同比增長了42.2%，與2000年相比，合同金額增長了13倍。截至2013年底，我國服務(wù)外包的從業(yè)人員達(dá)到536.1萬人，其中大學(xué)生就業(yè)人數(shù)達(dá)到了355.9萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的66.4%。當(dāng)然這里面也有很多挑戰(zhàn)，怎么能夠有龍頭企業(yè)，能夠拿到外國的訂單，這對(duì)我們來說還是有不少挑戰(zhàn)的。

其五，是全球?qū)Y本品的需求的機(jī)遇。一是新興經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)城市化和工業(yè)化，它會(huì)帶來對(duì)資本品，比如性價(jià)比特別高的發(fā)電設(shè)備、水泥廠、運(yùn)輸設(shè)備等等的需求，這也是這么多年我們看到中國的工程承包快速增長的重要原因。另一個(gè)是全球的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，發(fā)展中國家要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，毫無疑問要完善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)達(dá)國家也在大談基礎(chǔ)設(shè)施，他原來的基礎(chǔ)設(shè)施老化了，所以你今天跟美國人對(duì)話、跟英國人對(duì)話，他們都在講基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，但是他們發(fā)愁的是財(cái)政沒錢，金融危機(jī)以后把財(cái)政政策空間大大地壓縮了。所以全球性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮，對(duì)中國來說，中國恰恰在這20年形成了無論是機(jī)械裝備制造還是工程承包方面、基礎(chǔ)設(shè)施施工建設(shè)方面，都有很強(qiáng)的競爭力，也是對(duì)性價(jià)比比較好的資本品帶來的機(jī)遇。

在這種背景下，我們要抓住機(jī)遇，必須向深化改革和擴(kuò)大開放要出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力。為此，我們要做好五件事：一是著力增強(qiáng)技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；二是要加速增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力； 三是要打造有國際競爭力的世界級(jí)的跨國公司；四是打造引領(lǐng)國際競爭力升級(jí)的新平臺(tái)； 五是營造一個(gè)互利共贏的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境。