查志強

電子商務作為網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟活動，具有“全天候、全方位和可追溯”特點，已成為當今世界發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、帶動力最強、滲透性最廣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。即便在全球經(jīng)濟疲軟的情況下，各國的電子商務仍體現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢。2012年，全球網(wǎng)絡(luò)零售電子交易額達1.09萬億美元，較上年增長21.1%。據(jù)美國知名市場研究公司eMarketer測算，2010-2015年全球網(wǎng)絡(luò)零售額將增加5230億美元。當前，電子商務已廣泛滲透到中國經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域。作為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，電子商務已成為企業(yè)拓市場、降成本的新渠道，居民便利消費的新選擇以及政府拉動內(nèi)需、促進轉(zhuǎn)型升級的新手段。

浙江是國內(nèi)電子商務起步最早、發(fā)展最快、業(yè)態(tài)最全的省份，具有發(fā)展電子商務的獨特優(yōu)勢。2013年，浙江電子商務交易額突破1.6萬億元，走在全國前列。當前，電子商務已經(jīng)成為創(chuàng)新引領(lǐng)浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。順應國內(nèi)外電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，著力推進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、普及電商應用、加強配套支撐及管理服務，形成集電商平臺、企業(yè)、服務商和產(chǎn)業(yè)基地為核心內(nèi)容的電子商務產(chǎn)業(yè)體系，將浙江打造成為“國際電子商務中心”正逢其時。

一、浙江率先打造“國際電子商務中心”的重要性

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要途徑

傳統(tǒng)的商品流通遵循“生產(chǎn)商—總經(jīng)銷—分銷商—零售商—消費者”的鏈狀模式，流程長、物流成本高、效率低。2012年，社會物流總費用占中國GDP的比重為18%，相當于歐美水平的2倍之多。據(jù)測算，2012年浙江省物流總費用占GDP比重約12%，高于巴西11.5%的水平，僅與印度水平相當。而電子商務將流通模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)商—網(wǎng)絡(luò)零售終端—消費者”，使生產(chǎn)者與消費者的距離大為縮短，實現(xiàn)了個性化消費和柔性化生產(chǎn)的對接，有效地釋放了市場消費能力，極大地拓展了商業(yè)空間和效率。以2012年數(shù)據(jù)為例，若浙江省物流總費用占GDP比重降低1個百分點，即可減少物流支出約350億元，相當于全省地方財政收入的5.5%。與此同時，生產(chǎn)企業(yè)借助電子商務平臺，可通過與消費者的直接互動，及時準確地把握市場發(fā)展趨勢和供求信息，有針對性地調(diào)整生產(chǎn)和銷售計劃，有效降低庫存成本。艾瑞公司的相關(guān)研究成果顯示，與實體店相比，網(wǎng)店的運輸成本和運輸時間可分別節(jié)省60%和30%，營銷成本可降低55%，渠道成本可降低47%。與此同時，電子商務能有效推動制造、流通、通訊、支付等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過提供新服務、新市場和新經(jīng)濟組織方式，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

（二）再造市場新優(yōu)勢的必然選擇

浙江作為中國的市場大省，產(chǎn)品以日用消費品為主，市場兩頭在外，競爭性強，且跨區(qū)域、遠距離交易較為頻繁。順應互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會各領(lǐng)域的推廣應用并形成巨大消費增量的趨勢，為加快品牌培育，提升產(chǎn)品附加值，切實提升浙江產(chǎn)品的市場占有率，必須破除傳統(tǒng)市場路徑依賴，不失時機地加快電子商務發(fā)展。當前，浙江的商品市場格局已發(fā)生根本性變化，2013年1-7月，浙江網(wǎng)絡(luò)零售增量首次超過線下實體零售業(yè)銷售增加值，已成為商品銷售的主要增長點。這一信號釋放出強烈的市場指向，即傳統(tǒng)市場營銷模式正面臨著電子商務的激烈競爭，亟待抓住網(wǎng)上網(wǎng)下融合發(fā)展的難得機遇，充分發(fā)揮市場之長和電商優(yōu)勢，大力推進電子商務與實體市場互動發(fā)展，再造浙江的市場新優(yōu)勢。以全球最大的小商品集散地義烏為例，全市開設(shè)淘寶店6萬多家，跨境電子商務網(wǎng)店12萬多家，非但未對當?shù)貙嶓w市場造成沖擊，反而引致大量外地網(wǎng)商到義烏入駐，擴大了市場采購規(guī)模。

（三）打造開放型經(jīng)濟升級版的內(nèi)在要求

開放型經(jīng)濟要獲得新一輪的發(fā)展動力，很大程度上需向“投資貿(mào)易便利化”要紅利。發(fā)展電子商務將給廣大中小微企業(yè)帶來全新的平等參與國際競爭的機遇。電子商務突破了原有“商圈”限制，將產(chǎn)品直接銷售給全國乃至全球的消費者，從而將原來屬于省外（海外）經(jīng)銷商的利潤空間留給了生產(chǎn)企業(yè)自身，在大幅提升企業(yè)盈利能力的同時，也增加了地區(qū)生產(chǎn)總值。特別是跨境電子商務繞過傳統(tǒng)外貿(mào)中間商，將國內(nèi)商品以自身品牌直接面向國外消費者，既可獲取原由國外貿(mào)易中間商享有的利潤，并可培育企業(yè)自主品牌。據(jù)估算，商品售價較傳統(tǒng)外貿(mào)渠道售價可提高3-5倍，這對于提升浙江產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位具有重大意義。

二、浙江率先打造“國際電子商務中心”的現(xiàn)實基礎(chǔ)

2011年，浙江在全國各省區(qū)市中最早提出大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，并在2013年提出“電商換市”工程，以之作為推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措之一。當前，浙江已成為全球最發(fā)達的電子商務區(qū)域之一。全省已建設(shè)和發(fā)展了一批具有較強活力的電商企業(yè)、電商服務企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)基地，“大電子商務”產(chǎn)業(yè)鏈漸趨成型。

（一）電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國前列

目前全省有65%的中小企業(yè)應用電子商務，成為產(chǎn)品銷售的主要增長點。全省企業(yè)在淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)店120萬多家，在天貓商城開店的企業(yè)達1.3萬家，年網(wǎng)絡(luò)零售額額超1億元的企業(yè)超過100家，電子商務交易額居全國前列。2013年，浙江實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額3821.25億元，同比增長88.5%；實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售順差達1559.27億元；網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比重已從2012年的15%提高到24.5%。中國化纖網(wǎng)、中國化工網(wǎng)等一批領(lǐng)軍國內(nèi)電子商務行業(yè)信息服務的網(wǎng)站得以涌現(xiàn)，5173、9158等一批“畝產(chǎn)稅收”超千萬元的電商企業(yè)得以培育。通過加大網(wǎng)絡(luò)市場建設(shè)力度，中國小商品城、中國輕紡城、中國五金城等傳統(tǒng)專業(yè)市場與電子商務平臺的融合程度不斷提升。

（二）電子商務服務支撐體系領(lǐng)先全國

以電子商務交易服務為核心，支付安全和信用認證、物流配送、軟件開發(fā)等領(lǐng)域相配套的電子商務服務業(yè)已漸趨規(guī)模化發(fā)展。阿里巴巴作為全球最大的B2B平臺、C2C平臺（淘寶網(wǎng)）和第三方支付平臺（支付寶），已將業(yè)務輻射至190多個國家和地區(qū)，2012年實現(xiàn)營業(yè)收入329.1億元，利潤149.6億元，實現(xiàn)增加值211.5億元（占全省GDP的0.6%）。全國十佳電子商務服務商中浙江占有7席。全國約有85%的網(wǎng)絡(luò)零售、70%的跨境電商交易和60%的企業(yè)間電商交易依托浙江的電商平臺實現(xiàn)。18家浙江企業(yè)獲得第三方支付牌照，占全國的9.2%。阿里巴巴以5.86億美元收購新浪微博18%的股權(quán)，使得電子商務和社交平臺的強強聯(lián)手得以實現(xiàn)。

（三）電子商務發(fā)展環(huán)境得到有效改善

浙江在全國率先實施了“萬企電子商務推進工程”，超過11萬家中小企業(yè)和個體工商戶應用了阿里巴巴的“誠信通”業(yè)務。截至2013年6月，全省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)為1292.23萬戶，其中4M以上寬帶用戶接入數(shù)達71.1%，城市基本實現(xiàn)了寬帶全覆蓋，農(nóng)村寬帶普及率達59.18%。無線寬帶和公共熱點區(qū)域局域網(wǎng)應用也逐漸普及?！皟苫比诤戏€(wěn)步推進，企業(yè)信息化水平不斷提升，“兩化”融合指數(shù)達70.73，居全國第一梯隊。物流配送體系進一步完善，國家交通運輸物流公共信息平臺與阿里巴巴合作簽約，推進了網(wǎng)絡(luò)零售和快遞業(yè)的互動發(fā)展。杭州、金華先后獲批“中國電子商務之都”和“中國電子商務創(chuàng)業(yè)示范城市”，杭州、寧波入選國家跨境貿(mào)易電子商務試點城市，杭州文三路電子信息街、金華電子商務產(chǎn)業(yè)基地在國內(nèi)首批獲得國家電子商務示范基地；9家浙江企業(yè)入選商務部電子商務示范企業(yè)。全省已經(jīng)建成投入使用的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）85個，入駐企業(yè)（網(wǎng)商）5800多家，在建園區(qū)76個。新聞出版、文化娛樂、旅游服務、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域電子商務發(fā)展方興未艾，政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的電子商務應用有效推進，全社會電子商務應用水平不斷提升。

當然也毋庸諱言，浙江電子商務的發(fā)展仍面臨一些制約因素，包括：產(chǎn)業(yè)水平有待提高，多數(shù)B2B交易未實現(xiàn)商流、物流、資金流和信息流合一，特別是大宗商品電子商務應用與服務仍處于網(wǎng)上信息發(fā)布和溝通、線下交易的層面；支撐體系尚不健全，物流、支付、安全認證等配套支撐跟不上電子商務發(fā)展速度，物流配送的服務質(zhì)量仍需不斷提升，大額資金網(wǎng)上支付尚未突破，個人信息保護等網(wǎng)絡(luò)安全問題仍需加強；電子商務統(tǒng)計體系仍待完善，管理方式較為傳統(tǒng)，商業(yè)模式創(chuàng)新缺乏有效保障機制；電子商務產(chǎn)業(yè)政策支持力度仍顯不足，與廣東、上海、深圳等先進省市存有較大差距；電子商務發(fā)展的法制環(huán)境仍然缺失，網(wǎng)商對自身法律地位和現(xiàn)行稅收征管方式擔憂較多；跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展面臨諸多瓶頸，亟待率先在省級層面實現(xiàn)突破等等。

三、浙江率先打造“國際電子商務中心”的重點工作

打造“國際電子商務中心”的目標應設(shè)定為：浙江電子商務的平臺、企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化水平在全國領(lǐng)先；浙江電子商務模式的創(chuàng)新能力持續(xù)增強，配套支撐體系進一步完善，主要業(yè)績指標和管理服務能力達到國際先進水平。根據(jù)浙江電子商務發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，應堅持政府主導與企業(yè)主體并舉、環(huán)境優(yōu)化與制度創(chuàng)新優(yōu)先、傳統(tǒng)企業(yè)改造與新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合、實體市場與網(wǎng)上市場融合、網(wǎng)絡(luò)交易與現(xiàn)代物流配套的原則，突出建設(shè)全球網(wǎng)貨采購中心、全國網(wǎng)商集聚中心和打造跨境電子商務高地的功能定位，從產(chǎn)業(yè)水平、普及應用、配套支撐、管理服務等方面進一步推進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）著力培育壯大經(jīng)營主體，努力形成電子商務產(chǎn)業(yè)體系

提升發(fā)展電子商務平臺。加強對現(xiàn)有大型電商企業(yè)的支持和服務，推動大型電子商務平臺進一步做強做大。進一步增強阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等知名電商平臺的服務功能，促進其由單純的商品交易平臺向全流程可追溯的交易平臺發(fā)展。提升發(fā)展一批專業(yè)性行業(yè)信息平臺，并促進其向集信息流、商流、物流和資金流于一體的交易平臺方向發(fā)展。

重點培育電子商務企業(yè)。切實發(fā)揮浙江產(chǎn)業(yè)特色及現(xiàn)有第三方電商平臺優(yōu)勢，推動更多的浙江產(chǎn)品利用電子商務開拓市場，提高浙江產(chǎn)品的市場占有率、品牌影響力和盈利能力。推動有條件的生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立電子商務公司，培育具有品牌化和個性化的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。推動電子商務從網(wǎng)絡(luò)零售向分銷批發(fā)及生產(chǎn)資料交易領(lǐng)域拓展，并向整個服務領(lǐng)域延伸。支持有條件的企業(yè)建立采購、分銷、零售和舊產(chǎn)品回收一體化的電商體系，培育供應鏈電子商務企業(yè)。

大力發(fā)展電子商務服務業(yè)。努力構(gòu)建網(wǎng)店設(shè)計、倉儲管理、網(wǎng)絡(luò)推廣、代運營、產(chǎn)品攝影、客服培訓等電商配套服務體系。進一步整合電子商務服務資源，引導各地電商服務體系建設(shè)，為中小企業(yè)開展電子商務提供一站式便捷服務。引導和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推廣電子商務發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務，加快推進集風險投資、銀行信貸、債券融資、上市扶持、融資擔保、保險合作等內(nèi)容的多層次電商金融服務。

有序推進電子商務產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。規(guī)劃和建設(shè)一批電子商務產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)商園和電子商務樓宇，引進優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)在浙江設(shè)立總部，有效集聚倉儲配送、人才培訓、軟件設(shè)計等資源。針對電商產(chǎn)業(yè)基地的場地規(guī)模、服務功能、入駐企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟指標，建立電商產(chǎn)業(yè)基地的評價體系和等級評定標準，并落實相應支持政策。

（二）加快各領(lǐng)域電子商務應用，探索建立全方位的浙貨網(wǎng)絡(luò)銷售體系

推進零售業(yè)和電子商務互動發(fā)展。推動實體店開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務，圍繞實體商品和服務產(chǎn)品，全面利用電子商務擴大浙產(chǎn)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源等其他服務類商品銷售。加大力度提升企業(yè)電子商務應用水平，推進生產(chǎn)資料領(lǐng)域電子商務應用，推動電子商務從日用消費品向全品類的商品延伸：一是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品特點，逐步建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上促銷和團購機制；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)批發(fā)市場，建立工業(yè)品網(wǎng)上批發(fā)和分銷機制；三是從品牌營銷著手，建立品牌商品的網(wǎng)絡(luò)零售機制。鼓勵企業(yè)積極探索電子商務模式創(chuàng)新，推動電子商務從單純的商品交易向交易、數(shù)據(jù)和金融服務一體化發(fā)展。加快發(fā)展文化娛樂、新聞出版、商務服務、生活服務和公共資源交易的電子商務，全面普及各經(jīng)濟領(lǐng)域的電子商務應用。

有序發(fā)展專業(yè)市場電子商務。發(fā)揮傳統(tǒng)商品交易市場在商品資源、物流配送等方面的優(yōu)勢，推進市場與電商平臺的合作，實現(xiàn)市場現(xiàn)有商品和物流資源與電子商務的有機融合。支持有條件的專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展大宗商品交易平臺和電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面利用電子商務提升發(fā)展傳統(tǒng)市場。針對生產(chǎn)同類商品中小企業(yè)集聚的特點，加快推進產(chǎn)業(yè)集群的電子商務應用，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群的電子商務服務體系。

推廣農(nóng)村電子商務發(fā)展。完善農(nóng)村配送服務體系建設(shè)，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)絡(luò)消費比重。針對農(nóng)村消費需求、農(nóng)產(chǎn)品銷售與電子商務應用滯后的實際，爭取在主要行政村和城郊社區(qū)建設(shè)電子商務服務點和縣級服務中心，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購服務和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務。依托電商服務點為農(nóng)村小店提供電子商務分銷業(yè)務，解決農(nóng)村流通環(huán)節(jié)過多、商品質(zhì)量無法控制等問題，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村流通體系。

積極推進跨境貿(mào)易電子商務。從經(jīng)營主體、電商平臺、倉儲物流、快遞配送、售后服務等環(huán)節(jié)著手，構(gòu)筑適合中小網(wǎng)商、企業(yè)零售和大額貿(mào)易等不同經(jīng)營主體的跨境電子商務業(yè)務體系。結(jié)合境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵浙江有實力的電商平臺企業(yè)“走出去”，在充分考慮出口國法律法規(guī)和技術(shù)標準的前提下，在海外探索建設(shè)集實體展示、銷售、配送和服務于一體的地區(qū)中心等貿(mào)易主體，率先開展電商全球市場布局。創(chuàng)新電子商務模式下的報關(guān)、報檢、收結(jié)匯和退稅等機制。鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務提供支付服務。規(guī)范發(fā)展海外電商代購業(yè)務，建立和完善海外商品通過電子商務進入國內(nèi)市場的報關(guān)、報檢和納稅工作機制。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升電子商務支撐服務水平

推進技術(shù)和模式創(chuàng)新。引導電商技術(shù)服務企業(yè)在電子商務云平臺、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、融合通訊、信息安全等重點領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵電商支撐技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電商技術(shù)行業(yè)和國家標準。加快發(fā)展移動電子商務，推動傳統(tǒng)PC機交易終端向移動智能終端發(fā)展，探索更加個性化、人性化的電商服務方式。進一步挖掘電子商務數(shù)據(jù)，依托浙江的電子商務平臺優(yōu)勢，加強相關(guān)數(shù)據(jù)的利用和分析。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易便捷和實體商務體驗度較好等多方面優(yōu)勢，鼓勵“實體商業(yè)上網(wǎng)、電商企業(yè)落地”，探索發(fā)展線上線下融合互動模式，并積極探索易貨交易、網(wǎng)絡(luò)預售等電商新模式。探索建設(shè)商品交易追溯體系，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對進入電商平臺交易的商品推廣商品編碼和企業(yè)代碼應用，從源頭防止問題商品進入市場。推進多元化網(wǎng)絡(luò)支付渠道建設(shè)，加強電子商務領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全管理。

構(gòu)建高效便捷的物流配送體系。推廣物聯(lián)網(wǎng)等先進物流技術(shù)及裝備應用，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲運輸?shù)任锪餍畔①Y源。培育具有市場美譽度、服務優(yōu)良、運作高效的重點快遞企業(yè)，吸引各大民營快遞企業(yè)在浙江設(shè)立區(qū)域總部。圍繞解決網(wǎng)購物流配送“最后一公里”難題，推進電子商務與第三方物流互動發(fā)展，鼓勵社區(qū)、院校、商務樓宇設(shè)置智能化投遞設(shè)施，支持物管部門提供代收業(yè)務。

（四）逐步完善行業(yè)管理，創(chuàng)新電子商務管理服務機制

探索與電子商務發(fā)展相適應的管理服務機制。加快建立全省電子商務綜合管理平臺，依托平臺開展備案登記、行業(yè)統(tǒng)計、等級評定、政策宣傳和溝通聯(lián)絡(luò)等服務。加快建立電子商務統(tǒng)計體系。在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中納入電子商務發(fā)展指標，并制定電子商務統(tǒng)計與核算方案，發(fā)布行業(yè)報告，加強數(shù)據(jù)分析和利用。

加快建立和完善電子商務政策體系。加強對電子商務的研究和統(tǒng)籌謀劃，按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求科學研判電子商務市場規(guī)模和發(fā)展趨勢，從財政、稅收、融資、用地、市場準入等方面支持電子商務發(fā)展。建立健全電子商務培訓和認證體系，努力培育一批既有理論基礎(chǔ)，又懂實際操作的電子商務人才。

加強電子商務立法和市場監(jiān)管。積極推動地方電子商務立法，爭取盡快出臺地方性的電子商務促進條例。推進電子商務信用體系建設(shè)，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。建立可追溯的電子商務信用體系和市場監(jiān)管機制，推行編碼、條形碼、二維碼等條碼的應用，從源頭上防止劣質(zhì)和侵權(quán)商品進入電商平臺。研究探索藥品、煙草、食鹽等專賣或特殊商品的網(wǎng)絡(luò)交易管理機制。規(guī)范第三方平臺經(jīng)營秩序，切實保護經(jīng)營商戶的合法權(quán)益。進一步發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)統(tǒng)計、標準制定、人才培養(yǎng)和行業(yè)自律等領(lǐng)域的作用。