查志強
電子商務作為網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟活動,具有“全天候、全方位和可追溯”特點,已成為當今世界發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、帶動力最強、滲透性最廣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。即便在全球經(jīng)濟疲軟的情況下,各國的電子商務仍體現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢。2012年,全球網(wǎng)絡(luò)零售電子交易額達1.09萬億美元,較上年增長21.1%。據(jù)美國知名市場研究公司eMarketer測算,2010-2015年全球網(wǎng)絡(luò)零售額將增加5230億美元。當前,電子商務已廣泛滲透到中國經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域。作為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,電子商務已成為企業(yè)拓市場、降成本的新渠道,居民便利消費的新選擇以及政府拉動內(nèi)需、促進轉(zhuǎn)型升級的新手段。
浙江是國內(nèi)電子商務起步最早、發(fā)展最快、業(yè)態(tài)最全的省份,具有發(fā)展電子商務的獨特優(yōu)勢。2013年,浙江電子商務交易額突破1.6萬億元,走在全國前列。當前,電子商務已經(jīng)成為創(chuàng)新引領(lǐng)浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。順應國內(nèi)外電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,著力推進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、普及電商應用、加強配套支撐及管理服務,形成集電商平臺、企業(yè)、服務商和產(chǎn)業(yè)基地為核心內(nèi)容的電子商務產(chǎn)業(yè)體系,將浙江打造成為“國際電子商務中心”正逢其時。
一、浙江率先打造“國際電子商務中心”的重要性
(一)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要途徑
傳統(tǒng)的商品流通遵循“生產(chǎn)商—總經(jīng)銷—分銷商—零售商—消費者”的鏈狀模式,流程長、物流成本高、效率低。2012年,社會物流總費用占中國GDP的比重為18%,相當于歐美水平的2倍之多。據(jù)測算,2012年浙江省物流總費用占GDP比重約12%,高于巴西11.5%的水平,僅與印度水平相當。而電子商務將流通模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)商—網(wǎng)絡(luò)零售終端—消費者”,使生產(chǎn)者與消費者的距離大為縮短,實現(xiàn)了個性化消費和柔性化生產(chǎn)的對接,有效地釋放了市場消費能力,極大地拓展了商業(yè)空間和效率。以2012年數(shù)據(jù)為例,若浙江省物流總費用占GDP比重降低1個百分點,即可減少物流支出約350億元,相當于全省地方財政收入的5.5%。與此同時,生產(chǎn)企業(yè)借助電子商務平臺,可通過與消費者的直接互動,及時準確地把握市場發(fā)展趨勢和供求信息,有針對性地調(diào)整生產(chǎn)和銷售計劃,有效降低庫存成本。艾瑞公司的相關(guān)研究成果顯示,與實體店相比,網(wǎng)店的運輸成本和運輸時間可分別節(jié)省60%和30%,營銷成本可降低55%,渠道成本可降低47%。與此同時,電子商務能有效推動制造、流通、通訊、支付等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并通過提供新服務、新市場和新經(jīng)濟組織方式,推動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
(二)再造市場新優(yōu)勢的必然選擇
浙江作為中國的市場大省,產(chǎn)品以日用消費品為主,市場兩頭在外,競爭性強,且跨區(qū)域、遠距離交易較為頻繁。順應互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會各領(lǐng)域的推廣應用并形成巨大消費增量的趨勢,為加快品牌培育,提升產(chǎn)品附加值,切實提升浙江產(chǎn)品的市場占有率,必須破除傳統(tǒng)市場路徑依賴,不失時機地加快電子商務發(fā)展。當前,浙江的商品市場格局已發(fā)生根本性變化,2013年1-7月,浙江網(wǎng)絡(luò)零售增量首次超過線下實體零售業(yè)銷售增加值,已成為商品銷售的主要增長點。這一信號釋放出強烈的市場指向,即傳統(tǒng)市場營銷模式正面臨著電子商務的激烈競爭,亟待抓住網(wǎng)上網(wǎng)下融合發(fā)展的難得機遇,充分發(fā)揮市場之長和電商優(yōu)勢,大力推進電子商務與實體市場互動發(fā)展,再造浙江的市場新優(yōu)勢。以全球最大的小商品集散地義烏為例,全市開設(shè)淘寶店6萬多家,跨境電子商務網(wǎng)店12萬多家,非但未對當?shù)貙嶓w市場造成沖擊,反而引致大量外地網(wǎng)商到義烏入駐,擴大了市場采購規(guī)模。
(三)打造開放型經(jīng)濟升級版的內(nèi)在要求
開放型經(jīng)濟要獲得新一輪的發(fā)展動力,很大程度上需向“投資貿(mào)易便利化”要紅利。發(fā)展電子商務將給廣大中小微企業(yè)帶來全新的平等參與國際競爭的機遇。電子商務突破了原有“商圈”限制,將產(chǎn)品直接銷售給全國乃至全球的消費者,從而將原來屬于省外(海外)經(jīng)銷商的利潤空間留給了生產(chǎn)企業(yè)自身,在大幅提升企業(yè)盈利能力的同時,也增加了地區(qū)生產(chǎn)總值。特別是跨境電子商務繞過傳統(tǒng)外貿(mào)中間商,將國內(nèi)商品以自身品牌直接面向國外消費者,既可獲取原由國外貿(mào)易中間商享有的利潤,并可培育企業(yè)自主品牌。據(jù)估算,商品售價較傳統(tǒng)外貿(mào)渠道售價可提高3-5倍,這對于提升浙江產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位具有重大意義。
二、浙江率先打造“國際電子商務中心”的現(xiàn)實基礎(chǔ)
2011年,浙江在全國各省區(qū)市中最早提出大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè),并在2013年提出“電商換市”工程,以之作為推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措之一。當前,浙江已成為全球最發(fā)達的電子商務區(qū)域之一。全省已建設(shè)和發(fā)展了一批具有較強活力的電商企業(yè)、電商服務企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)基地,“大電子商務”產(chǎn)業(yè)鏈漸趨成型。
(一)電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國前列
目前全省有65%的中小企業(yè)應用電子商務,成為產(chǎn)品銷售的主要增長點。全省企業(yè)在淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)店120萬多家,在天貓商城開店的企業(yè)達1.3萬家,年網(wǎng)絡(luò)零售額額超1億元的企業(yè)超過100家,電子商務交易額居全國前列。2013年,浙江實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額3821.25億元,同比增長88.5%;實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售順差達1559.27億元;網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比重已從2012年的15%提高到24.5%。中國化纖網(wǎng)、中國化工網(wǎng)等一批領(lǐng)軍國內(nèi)電子商務行業(yè)信息服務的網(wǎng)站得以涌現(xiàn),5173、9158等一批“畝產(chǎn)稅收”超千萬元的電商企業(yè)得以培育。通過加大網(wǎng)絡(luò)市場建設(shè)力度,中國小商品城、中國輕紡城、中國五金城等傳統(tǒng)專業(yè)市場與電子商務平臺的融合程度不斷提升。
(二)電子商務服務支撐體系領(lǐng)先全國
以電子商務交易服務為核心,支付安全和信用認證、物流配送、軟件開發(fā)等領(lǐng)域相配套的電子商務服務業(yè)已漸趨規(guī)模化發(fā)展。阿里巴巴作為全球最大的B2B平臺、C2C平臺(淘寶網(wǎng))和第三方支付平臺(支付寶),已將業(yè)務輻射至190多個國家和地區(qū),2012年實現(xiàn)營業(yè)收入329.1億元,利潤149.6億元,實現(xiàn)增加值211.5億元(占全省GDP的0.6%)。全國十佳電子商務服務商中浙江占有7席。全國約有85%的網(wǎng)絡(luò)零售、70%的跨境電商交易和60%的企業(yè)間電商交易依托浙江的電商平臺實現(xiàn)。18家浙江企業(yè)獲得第三方支付牌照,占全國的9.2%。阿里巴巴以5.86億美元收購新浪微博18%的股權(quán),使得電子商務和社交平臺的強強聯(lián)手得以實現(xiàn)。
(三)電子商務發(fā)展環(huán)境得到有效改善
浙江在全國率先實施了“萬企電子商務推進工程”,超過11萬家中小企業(yè)和個體工商戶應用了阿里巴巴的“誠信通”業(yè)務。截至2013年6月,全省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)為1292.23萬戶,其中4M以上寬帶用戶接入數(shù)達71.1%,城市基本實現(xiàn)了寬帶全覆蓋,農(nóng)村寬帶普及率達59.18%。無線寬帶和公共熱點區(qū)域局域網(wǎng)應用也逐漸普及?!皟苫比诤戏€(wěn)步推進,企業(yè)信息化水平不斷提升,“兩化”融合指數(shù)達70.73,居全國第一梯隊。物流配送體系進一步完善,國家交通運輸物流公共信息平臺與阿里巴巴合作簽約,推進了網(wǎng)絡(luò)零售和快遞業(yè)的互動發(fā)展。杭州、金華先后獲批“中國電子商務之都”和“中國電子商務創(chuàng)業(yè)示范城市”,杭州、寧波入選國家跨境貿(mào)易電子商務試點城市,杭州文三路電子信息街、金華電子商務產(chǎn)業(yè)基地在國內(nèi)首批獲得國家電子商務示范基地;9家浙江企業(yè)入選商務部電子商務示范企業(yè)。全省已經(jīng)建成投入使用的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)(樓宇)85個,入駐企業(yè)(網(wǎng)商)5800多家,在建園區(qū)76個。新聞出版、文化娛樂、旅游服務、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域電子商務發(fā)展方興未艾,政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的電子商務應用有效推進,全社會電子商務應用水平不斷提升。
當然也毋庸諱言,浙江電子商務的發(fā)展仍面臨一些制約因素,包括:產(chǎn)業(yè)水平有待提高,多數(shù)B2B交易未實現(xiàn)商流、物流、資金流和信息流合一,特別是大宗商品電子商務應用與服務仍處于網(wǎng)上信息發(fā)布和溝通、線下交易的層面;支撐體系尚不健全,物流、支付、安全認證等配套支撐跟不上電子商務發(fā)展速度,物流配送的服務質(zhì)量仍需不斷提升,大額資金網(wǎng)上支付尚未突破,個人信息保護等網(wǎng)絡(luò)安全問題仍需加強;電子商務統(tǒng)計體系仍待完善,管理方式較為傳統(tǒng),商業(yè)模式創(chuàng)新缺乏有效保障機制;電子商務產(chǎn)業(yè)政策支持力度仍顯不足,與廣東、上海、深圳等先進省市存有較大差距;電子商務發(fā)展的法制環(huán)境仍然缺失,網(wǎng)商對自身法律地位和現(xiàn)行稅收征管方式擔憂較多;跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展面臨諸多瓶頸,亟待率先在省級層面實現(xiàn)突破等等。
三、浙江率先打造“國際電子商務中心”的重點工作
打造“國際電子商務中心”的目標應設(shè)定為:浙江電子商務的平臺、企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化水平在全國領(lǐng)先;浙江電子商務模式的創(chuàng)新能力持續(xù)增強,配套支撐體系進一步完善,主要業(yè)績指標和管理服務能力達到國際先進水平。根據(jù)浙江電子商務發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,應堅持政府主導與企業(yè)主體并舉、環(huán)境優(yōu)化與制度創(chuàng)新優(yōu)先、傳統(tǒng)企業(yè)改造與新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合、實體市場與網(wǎng)上市場融合、網(wǎng)絡(luò)交易與現(xiàn)代物流配套的原則,突出建設(shè)全球網(wǎng)貨采購中心、全國網(wǎng)商集聚中心和打造跨境電子商務高地的功能定位,從產(chǎn)業(yè)水平、普及應用、配套支撐、管理服務等方面進一步推進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)著力培育壯大經(jīng)營主體,努力形成電子商務產(chǎn)業(yè)體系
提升發(fā)展電子商務平臺。加強對現(xiàn)有大型電商企業(yè)的支持和服務,推動大型電子商務平臺進一步做強做大。進一步增強阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等知名電商平臺的服務功能,促進其由單純的商品交易平臺向全流程可追溯的交易平臺發(fā)展。提升發(fā)展一批專業(yè)性行業(yè)信息平臺,并促進其向集信息流、商流、物流和資金流于一體的交易平臺方向發(fā)展。
重點培育電子商務企業(yè)。切實發(fā)揮浙江產(chǎn)業(yè)特色及現(xiàn)有第三方電商平臺優(yōu)勢,推動更多的浙江產(chǎn)品利用電子商務開拓市場,提高浙江產(chǎn)品的市場占有率、品牌影響力和盈利能力。推動有條件的生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立電子商務公司,培育具有品牌化和個性化的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。推動電子商務從網(wǎng)絡(luò)零售向分銷批發(fā)及生產(chǎn)資料交易領(lǐng)域拓展,并向整個服務領(lǐng)域延伸。支持有條件的企業(yè)建立采購、分銷、零售和舊產(chǎn)品回收一體化的電商體系,培育供應鏈電子商務企業(yè)。
大力發(fā)展電子商務服務業(yè)。努力構(gòu)建網(wǎng)店設(shè)計、倉儲管理、網(wǎng)絡(luò)推廣、代運營、產(chǎn)品攝影、客服培訓等電商配套服務體系。進一步整合電子商務服務資源,引導各地電商服務體系建設(shè),為中小企業(yè)開展電子商務提供一站式便捷服務。引導和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推廣電子商務發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務,加快推進集風險投資、銀行信貸、債券融資、上市扶持、融資擔保、保險合作等內(nèi)容的多層次電商金融服務。
有序推進電子商務產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。規(guī)劃和建設(shè)一批電子商務產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)商園和電子商務樓宇,引進優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)在浙江設(shè)立總部,有效集聚倉儲配送、人才培訓、軟件設(shè)計等資源。針對電商產(chǎn)業(yè)基地的場地規(guī)模、服務功能、入駐企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟指標,建立電商產(chǎn)業(yè)基地的評價體系和等級評定標準,并落實相應支持政策。
(二)加快各領(lǐng)域電子商務應用,探索建立全方位的浙貨網(wǎng)絡(luò)銷售體系
推進零售業(yè)和電子商務互動發(fā)展。推動實體店開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務,圍繞實體商品和服務產(chǎn)品,全面利用電子商務擴大浙產(chǎn)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源等其他服務類商品銷售。加大力度提升企業(yè)電子商務應用水平,推進生產(chǎn)資料領(lǐng)域電子商務應用,推動電子商務從日用消費品向全品類的商品延伸:一是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品特點,逐步建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上促銷和團購機制;二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)批發(fā)市場,建立工業(yè)品網(wǎng)上批發(fā)和分銷機制;三是從品牌營銷著手,建立品牌商品的網(wǎng)絡(luò)零售機制。鼓勵企業(yè)積極探索電子商務模式創(chuàng)新,推動電子商務從單純的商品交易向交易、數(shù)據(jù)和金融服務一體化發(fā)展。加快發(fā)展文化娛樂、新聞出版、商務服務、生活服務和公共資源交易的電子商務,全面普及各經(jīng)濟領(lǐng)域的電子商務應用。
有序發(fā)展專業(yè)市場電子商務。發(fā)揮傳統(tǒng)商品交易市場在商品資源、物流配送等方面的優(yōu)勢,推進市場與電商平臺的合作,實現(xiàn)市場現(xiàn)有商品和物流資源與電子商務的有機融合。支持有條件的專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展大宗商品交易平臺和電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū),全面利用電子商務提升發(fā)展傳統(tǒng)市場。針對生產(chǎn)同類商品中小企業(yè)集聚的特點,加快推進產(chǎn)業(yè)集群的電子商務應用,建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群的電子商務服務體系。
推廣農(nóng)村電子商務發(fā)展。完善農(nóng)村配送服務體系建設(shè),改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境,全面提高城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)絡(luò)消費比重。針對農(nóng)村消費需求、農(nóng)產(chǎn)品銷售與電子商務應用滯后的實際,爭取在主要行政村和城郊社區(qū)建設(shè)電子商務服務點和縣級服務中心,為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購服務和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務。依托電商服務點為農(nóng)村小店提供電子商務分銷業(yè)務,解決農(nóng)村流通環(huán)節(jié)過多、商品質(zhì)量無法控制等問題,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村流通體系。
積極推進跨境貿(mào)易電子商務。從經(jīng)營主體、電商平臺、倉儲物流、快遞配送、售后服務等環(huán)節(jié)著手,構(gòu)筑適合中小網(wǎng)商、企業(yè)零售和大額貿(mào)易等不同經(jīng)營主體的跨境電子商務業(yè)務體系。結(jié)合境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵浙江有實力的電商平臺企業(yè)“走出去”,在充分考慮出口國法律法規(guī)和技術(shù)標準的前提下,在海外探索建設(shè)集實體展示、銷售、配送和服務于一體的地區(qū)中心等貿(mào)易主體,率先開展電商全球市場布局。創(chuàng)新電子商務模式下的報關(guān)、報檢、收結(jié)匯和退稅等機制。鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務提供支付服務。規(guī)范發(fā)展海外電商代購業(yè)務,建立和完善海外商品通過電子商務進入國內(nèi)市場的報關(guān)、報檢和納稅工作機制。
(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升電子商務支撐服務水平
推進技術(shù)和模式創(chuàng)新。引導電商技術(shù)服務企業(yè)在電子商務云平臺、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、融合通訊、信息安全等重點領(lǐng)域,突破一批關(guān)鍵電商支撐技術(shù),形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電商技術(shù)行業(yè)和國家標準。加快發(fā)展移動電子商務,推動傳統(tǒng)PC機交易終端向移動智能終端發(fā)展,探索更加個性化、人性化的電商服務方式。進一步挖掘電子商務數(shù)據(jù),依托浙江的電子商務平臺優(yōu)勢,加強相關(guān)數(shù)據(jù)的利用和分析。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易便捷和實體商務體驗度較好等多方面優(yōu)勢,鼓勵“實體商業(yè)上網(wǎng)、電商企業(yè)落地”,探索發(fā)展線上線下融合互動模式,并積極探索易貨交易、網(wǎng)絡(luò)預售等電商新模式。探索建設(shè)商品交易追溯體系,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,對進入電商平臺交易的商品推廣商品編碼和企業(yè)代碼應用,從源頭防止問題商品進入市場。推進多元化網(wǎng)絡(luò)支付渠道建設(shè),加強電子商務領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全管理。
構(gòu)建高效便捷的物流配送體系。推廣物聯(lián)網(wǎng)等先進物流技術(shù)及裝備應用,整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲運輸?shù)任锪餍畔①Y源。培育具有市場美譽度、服務優(yōu)良、運作高效的重點快遞企業(yè),吸引各大民營快遞企業(yè)在浙江設(shè)立區(qū)域總部。圍繞解決網(wǎng)購物流配送“最后一公里”難題,推進電子商務與第三方物流互動發(fā)展,鼓勵社區(qū)、院校、商務樓宇設(shè)置智能化投遞設(shè)施,支持物管部門提供代收業(yè)務。
(四)逐步完善行業(yè)管理,創(chuàng)新電子商務管理服務機制
探索與電子商務發(fā)展相適應的管理服務機制。加快建立全省電子商務綜合管理平臺,依托平臺開展備案登記、行業(yè)統(tǒng)計、等級評定、政策宣傳和溝通聯(lián)絡(luò)等服務。加快建立電子商務統(tǒng)計體系。在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中納入電子商務發(fā)展指標,并制定電子商務統(tǒng)計與核算方案,發(fā)布行業(yè)報告,加強數(shù)據(jù)分析和利用。
加快建立和完善電子商務政策體系。加強對電子商務的研究和統(tǒng)籌謀劃,按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求科學研判電子商務市場規(guī)模和發(fā)展趨勢,從財政、稅收、融資、用地、市場準入等方面支持電子商務發(fā)展。建立健全電子商務培訓和認證體系,努力培育一批既有理論基礎(chǔ),又懂實際操作的電子商務人才。
加強電子商務立法和市場監(jiān)管。積極推動地方電子商務立法,爭取盡快出臺地方性的電子商務促進條例。推進電子商務信用體系建設(shè),打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。建立可追溯的電子商務信用體系和市場監(jiān)管機制,推行編碼、條形碼、二維碼等條碼的應用,從源頭上防止劣質(zhì)和侵權(quán)商品進入電商平臺。研究探索藥品、煙草、食鹽等專賣或特殊商品的網(wǎng)絡(luò)交易管理機制。規(guī)范第三方平臺經(jīng)營秩序,切實保護經(jīng)營商戶的合法權(quán)益。進一步發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)統(tǒng)計、標準制定、人才培養(yǎng)和行業(yè)自律等領(lǐng)域的作用。