【摘 要】人口老齡化在中國已經(jīng)成為一個(gè)必須認(rèn)真對(duì)待的社會(huì)問題。中國在不到20年間就已經(jīng)由人口成年型轉(zhuǎn)向人口老年型，這給中國的經(jīng)濟(jì)，文化，政治，社會(huì)方面的發(fā)展都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。雖然它給諸如老年服務(wù)業(yè)，老年制造業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于中國來說，危機(jī)四伏的老齡化，使中國可以深刻反思自己目前的農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保障體系，產(chǎn)業(yè)體系，社會(huì)觀念等的不足。恰當(dāng)而合理的政策可以使中國在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，正確的對(duì)待老齡人口，以應(yīng)對(duì)未來可能爆發(fā)的老齡化危機(jī)。

【關(guān)鍵詞】老齡化；養(yǎng)老保障；撫養(yǎng)比；老年行業(yè)

一、引言

人口老齡化趨勢本質(zhì)上是一種社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)象，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。中國步入老齡化社會(huì)已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，從2001年到2020年我國快速老齡化的20年里，我國平均每年增加596萬老年人口，年增長速度達(dá)到3.28%，大大超過總?cè)丝谀昶骄?.66%的增長速度。截至2013年，我國65歲及以上老年人口約為12700萬人，占全國總?cè)丝诘?.31%，而老齡人口有1.85億，占我國總?cè)丝诘?3.7%，我國早已經(jīng)成為世界上老年人人口最多的國家。

全球老齡化是潛在影響經(jīng)濟(jì)繁榮的因素，必須采取緊急補(bǔ)救措施，以避免今后造成更嚴(yán)重的后果。中國未富先老的老齡化新形勢不同于世界其他國家，這給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)，研究并處理好中國老齡化的問題，不僅有助于解決我國人口結(jié)構(gòu)等問題，也有助于加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、中國老齡化加重帶來的經(jīng)濟(jì)影響

老齡化會(huì)引起社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，投資結(jié)構(gòu)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。老齡人口屬于純粹依賴型人口，龐大的老年人口給中國的養(yǎng)老，醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)等方面帶來巨大的壓力，這關(guān)系到一國經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，老齡化已經(jīng)成為社會(huì)亟需解決的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。在中國，老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要有以下幾個(gè)方面：

1.撫養(yǎng)比上升導(dǎo)致勞動(dòng)成本增加，勞動(dòng)力日益老化

撫養(yǎng)比是每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。據(jù)測算，2000年我國每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個(gè)老年人，2050年則要負(fù)擔(dān)48.5個(gè)老年人。由于撫養(yǎng)比的增加，勞動(dòng)成本就會(huì)變得越來越高，隨著老年人數(shù)的增加，中國勞動(dòng)力日益老化，我國勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素就是取之不盡用之不竭的人力資源，但隨著人口紅利的消失，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)遇到極大地阻礙。

2.年老工人退休后生活困難，形成新的貧困群體

隨著老齡化社會(huì)的到來，年老工人就業(yè)機(jī)會(huì)明顯減少。以人力資本狀況來看，接近退休年齡的人力資本水平較低，部分接近退休人員的人力資本儲(chǔ)備并不能滿足市場的需求，強(qiáng)制退休雖然可以使企業(yè)的生產(chǎn)效率更加高效，但是也會(huì)導(dǎo)致退休人員經(jīng)濟(jì)陷入困境，只能依靠退休金和社會(huì)救濟(jì)生活，這將形成新的社會(huì)貧困群體。

3.國家財(cái)政支出巨大，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重

中國老齡化社會(huì)發(fā)展十分迅速，讓我國的社會(huì)保障措手不及，只有采取“拆東墻補(bǔ)西墻”的方式支付巨額養(yǎng)老金，因此，以后的養(yǎng)老金會(huì)存在很大的空賬。2011年，GDP增速為9.2%，而養(yǎng)老金總額支出增長為20.9%。1999年到2011年間，國民經(jīng)濟(jì)總收入累增118.2%，但是養(yǎng)老金累增支付233.66%，國民總收入平均增速為9.09%，而養(yǎng)老金平均增速17.98%，這還不包括農(nóng)民工和農(nóng)村人口養(yǎng)老金的支出。這樣下去，中國的經(jīng)濟(jì)增長必然會(huì)受到極大的阻力影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國養(yǎng)老金缺口將高達(dá)18億之多。

4.社會(huì)醫(yī)療費(fèi)用支出壓力越來越大

隨著老年人口增加和壽命延長，因疾病、衰老而失去生活能力的老年人顯著增加，這給我國的醫(yī)療衛(wèi)生帶來沉重負(fù)擔(dān)。老年人口的增多，醫(yī)療費(fèi)用不斷提高，國家要支付的醫(yī)保金額也越來越大，1999年到2011年間，國民經(jīng)濟(jì)總收入累增118.2%，國民總收入平均增速為9.09%，而國家醫(yī)保支出累增550.15%，均增42.32%，這不包括農(nóng)民工參保支付和新農(nóng)合醫(yī)保支出。隨著我國老齡化加劇，國家和家庭負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用都會(huì)增加，這給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)壓力。

5.中國在世界上的國家競爭力減弱

國家競爭力與一國的經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)。老年人口的增多，有生的勞動(dòng)力減少，讓整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)加重，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越低。對(duì)于家庭來說，勞動(dòng)力贍養(yǎng)老人的費(fèi)用加重，負(fù)擔(dān)加大，子女的生活質(zhì)量水平會(huì)下降。對(duì)一個(gè)國家來說，社會(huì)負(fù)擔(dān)的加重，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙，從而降低我國在世界中經(jīng)濟(jì)的競爭力。

三、面對(duì)中國老齡化的政策建議

雖然老齡化社會(huì)給一些行業(yè)帶來了進(jìn)軍老齡化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，但遠(yuǎn)水不解近渴，中國的老年服務(wù)業(yè)和老年制造業(yè)的發(fā)展需要很大的一段時(shí)間，哪怕老年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)發(fā)展完善，但是帶來的經(jīng)濟(jì)效益也緩解不了老齡化帶來的巨大經(jīng)濟(jì)危機(jī)。人口的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢是無可避免的，中國早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，我們要接受這個(gè)現(xiàn)狀。解決中國老齡化的危機(jī)，緩解經(jīng)濟(jì)的壓力，我們應(yīng)做好足夠的準(zhǔn)備。

1.在全社會(huì)樹立正確的老齡觀

老齡化是當(dāng)今社會(huì)的產(chǎn)物，是人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的象征。對(duì)老齡化持悲觀態(tài)度，過分強(qiáng)調(diào)老年人口增加會(huì)對(duì)社會(huì)帶來負(fù)擔(dān)的觀點(diǎn)，容易造成老齡化的消極形象，政府要切實(shí)落實(shí)政策呼吁人民正確的對(duì)待老齡化，社會(huì)方面，家庭方面都應(yīng)該樹立正確的老齡觀來對(duì)待我國飛速增長的老齡化趨勢。

2.切實(shí)采取措施，解決社會(huì)保障和醫(yī)療保障問題

中國應(yīng)該建立適合自己國情和發(fā)展的養(yǎng)老，醫(yī)療保障模式，并加大重視對(duì)農(nóng)村老年人口的關(guān)注，建立社會(huì)互助制度，使老年人真正得到社會(huì)關(guān)注。在人口轉(zhuǎn)變時(shí)期人口發(fā)展戰(zhàn)略與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革是應(yīng)該緊密相連的。所以我國要采取一定的措施來應(yīng)對(duì)人口老齡化的問題，這就需要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障機(jī)制。

3.政府政策支持，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

解決老齡化問題，必須有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)才能解決老齡化帶來的矛盾。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，培育更多具有發(fā)展?jié)摿Φ睦夏杲?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)做國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長點(diǎn)來扶持。

4.鼓勵(lì)老年人自立，變消費(fèi)者為創(chuàng)造者

倡導(dǎo)和鼓勵(lì)老年人自立，發(fā)揮老年人參與社會(huì)生活的潛力，充分開發(fā)老年勞動(dòng)力的資源?，F(xiàn)代化過程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為老年人提高自立程度提供了看起來較為有利的客觀條件，使老年人實(shí)現(xiàn)自立具有可能。此外，應(yīng)鼓勵(lì)那些有一技之長，身體尚好的老年人再就業(yè)，挖掘這部分人的勞動(dòng)力資源，把他們的“余熱”變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

四、結(jié)束語

如果將人口紅利結(jié)束作為加速老齡化的開始，將世界銀行界定的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)作為國家富裕的標(biāo)志，可以將我國這種特殊的老齡化發(fā)展軌跡定義為“未富先老”現(xiàn)象。中國已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。為應(yīng)對(duì)未來老齡化的沖擊，我國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)逐步向社會(huì)保障傾斜，通過財(cái)政支持和制度改革等方式完善我國的養(yǎng)老保障體系，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、部門和行業(yè)的養(yǎng)老保障體系。此外，要解決好老年人問題，必須以滿足老年人各種需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。綜合來說，在當(dāng)前中國的發(fā)展時(shí)期，要結(jié)合我國當(dāng)前實(shí)際的發(fā)展做出適合我們國情的人口發(fā)展戰(zhàn)略， 要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)政策、社會(huì)性別、養(yǎng)老保障等角度出發(fā)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)在和未來更大規(guī)模爆發(fā)的老齡化危機(jī)。

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作者簡介：

牛磊（1988-）男，漢族，山東臨沂人，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。