鄒銀蕾

摘 要：近年來(lái)，隨著科技的發(fā)展和國(guó)家對(duì)公共文化事業(yè)的重視，以各級(jí)圖書(shū)館和文化共享工程基層點(diǎn)為依托的公共電子閱覽室快速發(fā)展，資源豐富、服務(wù)高效、網(wǎng)絡(luò)安全的公共電子閱覽室在豐富人民群眾精神文化生活，提高未成年人思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)方面起到了積極的推動(dòng)作用。本文首先從公共電子閱覽室的服務(wù)特點(diǎn)著手，對(duì)未成年人的文化需求予以分析論證，找出當(dāng)前公共電子閱覽室對(duì)未成年人服務(wù)的現(xiàn)存問(wèn)題，并且借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，提出一系列的相關(guān)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：公共電子閱覽室；未成年人服務(wù)；問(wèn)題；對(duì)策

1 公共電子閱覽室未成年人服務(wù)存在的問(wèn)題

1.1 宣傳不足

正面輿論宣傳是引導(dǎo)大學(xué)生加入公共電子閱覽室的重要方法。但是，現(xiàn)在很多地方的公共電子閱覽室坐等用戶上門(mén)，較少主動(dòng)出擊宣傳公共電子閱覽室的各種服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，以至不少市民并不知道圖書(shū)館的公共電子閱覽室是可以免費(fèi)上網(wǎng)的，是可以免費(fèi)查詢、下載各類數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的。目前，政府部門(mén)對(duì)于公共電子閱覽室功能及服務(wù)內(nèi)容的宣傳力度不夠，這也容易給大部分家長(zhǎng)造成一定的誤解，簡(jiǎn)單地認(rèn)為公共電子閱覽室就是打網(wǎng)游、交友聊天。

1.2 定位不準(zhǔn)

目前，未成年人上網(wǎng)問(wèn)題復(fù)雜，各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪問(wèn)題突出，為了引導(dǎo)和規(guī)制未成年人上網(wǎng)，我國(guó)制定了“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”，幫助未成年人合理上網(wǎng)，幫助未成年人樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。但是，有些地區(qū)的文化主管部門(mén)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，仍然將公共電子閱覽室認(rèn)同于圖書(shū)館普通的對(duì)外服務(wù)窗口，沒(méi)有把對(duì)未成年人服務(wù)與其他成年讀者用戶服務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)，沒(méi)有在公共電子閱覽室對(duì)未成年人服務(wù)的功能和外延上下功夫，有些地區(qū)出現(xiàn)了公共電子閱覽室與網(wǎng)吧同質(zhì)化趨勢(shì)，甚至還發(fā)生了向社會(huì)人員轉(zhuǎn)包收租的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了公共電子閱覽室的社會(huì)形象。

1.3 服務(wù)缺位

國(guó)家建設(shè)公共電子閱覽室的目的是為了引導(dǎo)和規(guī)范未成年人的上網(wǎng)行為。國(guó)家制定的《“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施方案》通知文件明確指出：要充分利用公共電子閱覽室的設(shè)施條件，建設(shè)和完善公共文化服務(wù)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的輔導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)等惠民服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)公眾特別是未成年人正確認(rèn)識(shí)和使用互聯(lián)網(wǎng)。但在現(xiàn)階段，有些地區(qū)公共電子閱覽室對(duì)未成年人的服務(wù)是不夠的，一方面沒(méi)有很好的規(guī)范未成年人的上網(wǎng)行為，另一方面沒(méi)有很好的引導(dǎo)未成年人的上網(wǎng)行為，如未向未成年人推薦適合其閱讀和瀏覽的數(shù)字文化資源，沒(méi)有開(kāi)展各類吸引未成年人參與的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)。

1.4 管理欠缺

根據(jù)國(guó)家制定的“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”，公共電子閱覽室是不收費(fèi)的，免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放。有些地區(qū)公共電子閱覽由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，管理人員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，管理上存在著漏洞。比如，某些地區(qū)的公共電子閱覽室向未成年人收取上網(wǎng)費(fèi)用，對(duì)未成年人在公共電子閱覽室打網(wǎng)游、上不良網(wǎng)站的行為并未予以限制等。這些現(xiàn)象的存在主要是由于管理不嚴(yán)，管理人員往往有多一事不如少一事，讓孩子們多玩會(huì)也沒(méi)什么關(guān)系的思想。

2 公共電子閱覽室未成年人服務(wù)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宣傳，明確其服務(wù)功能定位

各級(jí)文化主管部門(mén)和圖書(shū)館要加強(qiáng)公共電子閱覽室的宣傳力度，要切實(shí)做到宣傳公共電子閱覽室的功能和免費(fèi)開(kāi)放政策，幫助社會(huì)公眾明白公共電子閱覽室的作用和功能，讓大家更好地利用公共資源?！肮搽娮娱営[室建設(shè)計(jì)劃”明確界定了公共電子閱覽室的基礎(chǔ)功能：電子文獻(xiàn)閱覽、信息資源導(dǎo)航、檢索、參考咨詢等數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)信息瀏覽與查詢服務(wù)；貼近本地需求的信息應(yīng)用服務(wù)；影視欣賞、健康益智類游戲等休閑娛樂(lè)服務(wù)；其他相關(guān)服務(wù)。各級(jí)文化主管部門(mén)和圖書(shū)館要基于公共電子閱覽室功能的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大媒體宣傳力度，運(yùn)用輿論引導(dǎo)增加社會(huì)公眾對(duì)“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”的了解，讓更多的社會(huì)公眾享受公共電子閱覽室的公共資源。

2.2 提高認(rèn)識(shí)，實(shí)行公共電子閱覽室準(zhǔn)入制度

2012年，文化部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施方案》通知，在國(guó)家層面明確了公共電子閱覽室的定位和作用，是新時(shí)期指導(dǎo)公共電子閱覽室建設(shè)的重要文件，各省、市根據(jù)實(shí)際情況，也相繼出臺(tái)了公共電子閱覽室建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，為各地開(kāi)展公共電子閱覽室建設(shè)指明了方向。但有些地區(qū)特別是基層圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)到公共電子閱覽室建設(shè)的重要意義，認(rèn)為公共電子閱覽室只要不發(fā)生讀者糾紛，沒(méi)有讀者投拆，沒(méi)有媒體暴光就萬(wàn)事大吉了。還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)偏差，為方便管理，增加收入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等基層公共電子閱覽室轉(zhuǎn)包給社會(huì)人員，讓未成年人在公共電子閱覽室長(zhǎng)時(shí)間聊天、打游戲。要做好公共電子閱覽室建設(shè)和管理工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和文化主管部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到公共電子閱覽室建設(shè)對(duì)未成年人成長(zhǎng)的重要意義。同時(shí)，有條件的地區(qū)還要實(shí)施公共電子閱覽室準(zhǔn)入制度，各級(jí)文化主管部門(mén)對(duì)所轄地區(qū)的公共電子閱覽室進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證和管理，對(duì)符合公共電子閱覽室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的給予審核備案，由相應(yīng)的文化主管部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)公共電子閱覽室準(zhǔn)入證書(shū)，平時(shí)上級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)管理和巡視，對(duì)有違反管理制度的公共電子閱覽室取締其準(zhǔn)入證書(shū)，在整改合格后給予對(duì)外開(kāi)放服務(wù)。

2.3 加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，開(kāi)展各類資源推介活動(dòng)

公共電子閱覽室是公益、綠色、安全的上網(wǎng)場(chǎng)所，對(duì)未成年人來(lái)說(shuō)，由于有不能玩網(wǎng)絡(luò)游戲等諸多限制，如何吸引他們走進(jìn)公共電子閱覽室是困擾圖書(shū)館工作者的一大難題。筆者認(rèn)為建設(shè)集先進(jìn)性、知識(shí)性、趣味性為一體的、適合未成年人閱讀的公共數(shù)字文化資源是吸引未成年人走進(jìn)公共電子閱覽室的關(guān)鍵，重點(diǎn)是要建設(shè)一批未成年人喜愛(ài)的動(dòng)漫故事、益智類游戲等數(shù)字資源，圖書(shū)館在做好資源建設(shè)工作的同時(shí)也要定期做好各類資源的推介推廣活動(dòng)。

2.4 加強(qiáng)管理，規(guī)范未成年人上網(wǎng)行為

公共電子閱覽室實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放后，管理特別是對(duì)未成年人的管理一直是個(gè)難點(diǎn)，同時(shí)這也是做好公共電子閱覽室建設(shè)工作的重點(diǎn)。只有管理得當(dāng)，未成年人上網(wǎng)秩序井然，上網(wǎng)行為規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息安全，這樣公共電子閱覽室對(duì)未成年人的服務(wù)才能發(fā)揮最大成效。做好公共電子閱覽室管理工作首先要制定相應(yīng)的規(guī)章制度約束規(guī)范未成年人的上網(wǎng)行為，建立健全公共電子閱覽室統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，未成年人上網(wǎng)要實(shí)行實(shí)名登記制度，限時(shí)上網(wǎng)，必須持有效證件（身份證、學(xué)生證、借書(shū)證等）進(jìn)行上網(wǎng)登記，經(jīng)管理人員確認(rèn)后才能上機(jī)，同時(shí)要做好服務(wù)信息的采集和保存工作，未成年人上網(wǎng)登記內(nèi)容和記錄備份要妥善保存。其次，要加強(qiáng)公共電子閱覽室管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高其工作的主動(dòng)性和積極性，在平時(shí)工作人員要加強(qiáng)巡視，及時(shí)了解未成年人的上網(wǎng)動(dòng)態(tài)，制止不良上網(wǎng)行為，及時(shí)解決未成年人在上網(wǎng)時(shí)遇到的各類問(wèn)題。

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