程伊杰

摘要：損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接損害人民群

眾的切身利益，嚴重影響黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。從教育預(yù)防、糾風(fēng)工作責(zé)任制、監(jiān)督制約、行風(fēng)評議和查處懲戒等體制、機制入手，切實糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，對于創(chuàng)造良好的

社會環(huán)境，促進和諧社會建設(shè)，具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：損害；群眾利益；不正之風(fēng)

中圖分類號：D262.3文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2014）02-0000-01

損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接損害人民群眾的切身利益，嚴重影響黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。胡錦濤強調(diào)指出：“要把糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊

抓好，堅決糾正一些地方和部門存在的辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。”糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是事關(guān)人民群眾切身利益的重大民生問題，是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中的重

要內(nèi)容，也是當(dāng)前和今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)。

一、損害群眾利益不正之風(fēng)的表現(xiàn)

群眾利益主要指群眾的生產(chǎn)、生活、衣食住行的利益和政治生活、精神文化生活方面的利益。損害群眾利益的不正之風(fēng)，主要是指國家機關(guān)和公共服務(wù)行業(yè)中常見的多發(fā)性的不良行政行為或服務(wù)行為。

一是利用職權(quán)或工作之便，為本單位、小團體或個人謀取私利。如以職以權(quán)以業(yè)謀私，吃拿卡要等。二是行政行為失當(dāng)，不依法辦事，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公。如不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了

好處亂辦事，亂收費、亂罰款和各種攤派等。三是服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)問題。如門難進、臉難看、話難聽、事難辦等。

二、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的重要性

（一）糾正損害群眾利益不正之風(fēng)是黨中央貫徹立黨為公、執(zhí)政為民要求，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的明確要求。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質(zhì)，也是我們黨必須始終

恪守的政治立場。不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象損害人民群眾的根本利益，影響人民群眾正常的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)，人民群眾對此深惡痛絕。群眾利益無小事，要把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政

建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住損害群眾利益的突出問題，加大糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的力度，切實維護人民群眾的利益。

（二）糾正損害群眾利益不正之風(fēng)是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。隨著社會的發(fā)展，一些地方和部門損害群眾利益的不正之風(fēng)成為影響社會穩(wěn)定、破壞社會和諧的突出問

題，如強制拆遷、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、教育亂收費、公路“三亂”等等，這些問題是人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，我們要把解決群眾反映的突出問題放在一個十分重要的位置，堅決糾

正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護廣大群眾的利益，營造發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（三）糾正損害群眾利益不正之風(fēng)是深入反腐倡廉的一項重要工作。糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，使損害群眾利益的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，真正做到急群眾之所急、想群眾之所想、幫群眾之所

需，就要從人民群眾反映強烈的問題入手，切實糾正以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的違規(guī)行為，讓人民群眾在不斷得到改革發(fā)展帶來的實惠的同時，真切地感受到加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和深

入開展反腐敗斗爭的成果，以維護群眾利益的實際行動取信于民，進一步增強群眾對黨和政府戰(zhàn)勝腐敗的信心。

三、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的措施

糾風(fēng)工作艱辛復(fù)雜、任重道遠，要堅持標本兼治、綜合治理的原則，切實有效地防范和杜絕損害群眾利益問題的發(fā)生。

（一）構(gòu)建教育預(yù)防機制。堅持“教育先行，預(yù)防為主”的方針，加強和改進干部思想教育和作風(fēng)建設(shè)。聯(lián)系干部思想實際，加強黨的宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強干部的宗旨

意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻意識，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念。加強道德教育，時刻牢記人民群眾是我們的衣食父母，做到心系群眾，憂民所憂，急民所急，關(guān)心群眾生活，體恤群

眾，清正廉潔，艱苦創(chuàng)業(yè)。

（二）實行糾風(fēng)工作責(zé)任制。當(dāng)前制度和體制上存在的問題，是產(chǎn)生損害群眾利益不正之風(fēng)的關(guān)鍵性原因和深層次因素。因此，要深化改革，不斷創(chuàng)新，建立健全制度、機制和體制，構(gòu)筑有效的防范屏

障。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)總責(zé)，每一項任務(wù)要有明確分管的領(lǐng)導(dǎo)和部門，分管領(lǐng)導(dǎo)要解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，督促相關(guān)部門積極履行職責(zé)，把指導(dǎo)糾風(fēng)工作同本部門本行業(yè)的改

革措施、業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴格實行責(zé)任追究制，對損害群眾利益的事件除追究責(zé)任人的責(zé)任外，還要進行曝光，讓責(zé)任人受到全社會的譴責(zé)，使

其他干部受到警示教育。

（三）加強監(jiān)督制約機制。要積極創(chuàng)造條件，拓寬、暢通監(jiān)督的渠道，實行政務(wù)公開、辦事公開和民主評議，增強透明度。如針對加重農(nóng)民負擔(dān)問題，要全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開制度；針對醫(yī)藥購

銷中價格虛高、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”的問題，要建立藥品集中招標采購制度，建立落實群眾知情權(quán)的醫(yī)療服務(wù)公開制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵和懲戒等管理制度，完善藥

品定價機制等；對城鎮(zhèn)拆遷等工作，要建立全程監(jiān)督制度，強化監(jiān)管；認真執(zhí)行民主評議制度，將糾風(fēng)工作的評判權(quán)交給群眾，促使部門和行業(yè)解決自身存在的問題，轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)。

（四）深化行風(fēng)評議。確立多方參與機制，增強行風(fēng)評議的代表性和權(quán)威性，將行風(fēng)評議的全過程置于社會各界的有效監(jiān)督之下，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。通過不斷完善評議指標，創(chuàng)新評議方法

，來提高評議結(jié)果準確度。實行測評委托制，確保結(jié)果真實可信，做到獎罰分明。

（五）注重信訪，構(gòu)建查處懲戒機制。群眾來信來訪是反映損害群眾利益存在的“第一信號”。信訪工作做得好，不僅可以及時了解掌握損害群眾利益的情況動態(tài)，使處理和糾正損害群眾利益問題的工

作成為主動，而且可以對群眾進行政策、法律法規(guī)宣傳，增強群眾維權(quán)意識，因此要建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度及信訪首問責(zé)任制，切實做好信訪工作。嚴肅查處違法違紀案件，是推動

糾風(fēng)工作不斷深入的最直接、最有效的手段之一。不嚴肅查處，糾風(fēng)工作就沒有震懾力，落實糾風(fēng)工作的各項措施也就沒有推動力。對于損害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，決不姑息。堅持違

紀必糾、處罰必嚴的原則，嚴格執(zhí)紀，真正形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)牧己霉ぷ鳈C制。

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