尹叢叢

8月3日，不過15秒的大地震中，1519平方公里的云南魯?shù)榭h黃煙騰起，大部分村鎮(zhèn)被夷為平地。龍頭山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳國勇說，“倒塌房屋中至少80%是土坯房，絕大多數(shù)罹難者也是死在這些土房子里”。此次地震震級并不大， 面對617人的死亡人數(shù)，眾多人不禁問，房子為什么不抗震？本刊記者就此采訪了正在云南災區(qū)的濟南藍天救援隊長王驍宙和地產評論人姜志剛。

山東藍天救援隊長王驍宙：

房子決定生死：“倒塌房屋中至少80%是土坯房，磚混結構新房扛住地震”

“夷為平地”是云南魯?shù)楫數(shù)毓賳T在匯報房屋倒塌率時最常用的詞。在一幅幅特寫照片中，樓堅強成為災區(qū)建筑業(yè)的業(yè)界良心，同時，虛化的背景中，是散落一地的泥墻土塊。

8月11日夜10點，本刊記者連線了仍在趕赴前線的山東藍天救援隊隊長王驍宙，這位仍舊在忙碌的隊長，有些無奈地說，“這里的房子以土木結構為主，有部分磚混結構，鋼筋混凝土結構的房子很少。經歷劇烈震動的時候，這些房子年久失修，倒塌率比較高?！?/p>

龍頭山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳國勇則把數(shù)據細化為“倒塌房屋中至少80%是土坯房，絕大多數(shù)人也是死在這些土房子里”。

奪命的是建筑物，而不是地震。并非空言。

“土木結構的房子在倒塌后的存活率是十分低的，因為沒有縫隙讓空氣進入?！蓖躜斨娓嬖V記者。土坯房一旦倒塌就是粉碎性坍塌，不像鋼筋混凝土的建筑物倒塌后可能還會有安全空間。被埋在屋中的人員，可能直接被土灰完全掩埋，在短時間內出現(xiàn)窒息等狀況死亡，這是對救援工作最大的不利。

參加過汶川、雅安救援的獨立評論人姜志剛這樣比較，“雅安的房子全是木頭房子，一地震房子塌了，都不用大型機械挖掘，人力搬就可以了，所以房子倒塌損失雖然重，但傷人不死人?！?/p>

不同抗震標準的房子呈現(xiàn)出了迥異的命運。

在重災區(qū)龍頭山鎮(zhèn)老街，靠山的一溜兒是老房，路對面則是2011年新建的磚混結構樓房。在8月3日后，老房子這側，房屋十之八九已完全倒塌，而另一側，三年前建的磚混結構樓房則基本無恙，只有部分房子出現(xiàn)小裂紋。

“這條街，在新房子里的人一個沒死?！庇袟澬路孔拥拇迕裆蛴亚嗾f。而在對面那一側，100米內共有9戶人家，7人因被埋廢墟死亡。

王驍宙說，“在我看來，只要是鋼筋混凝土結構的，除了在震中以外，在旁邊的地方，沒有這種呈現(xiàn)大范圍倒塌。”

魯?shù)榭h位于易發(fā)破壞性地震的小江斷裂帶上，近百年來，這條地震帶至少發(fā)生過15次6級以上的地震。10年前，18位院士提出啟動“地震安全農居工程”建議后，魯?shù)槌蔀樵颇戏勒鹬攸c縣之一。

“十年來，防震工程在魯?shù)橛谐煽儯灿袩o奈。”談及震后傷亡，魯?shù)橐晃还賳T說。他坦言，若震區(qū)沒有那么多土房子，防震工程的推廣能再加大些力度，這次地震的傷亡一定會大幅減少。

地產評論員姜志剛：

政策與現(xiàn)實的死循環(huán)：

建不起的抗震房

8月11日夜八點，記者打電話給獨立評論人姜志剛。

他在8月9日下午到達昭通，前一晚待在中國聯(lián)通免費愛心電話亭中過夜，正值災區(qū)出現(xiàn)強降雨，一夜狂風暴雨電閃雷鳴，不過睡了兩個小時。接起電話時，嗓子里還帶著徹夜不眠所特有的沙啞。

這一次，他如同在四川雅安地震時一樣，想要找尋100個孩子，提供助學資助：“兩個條件，第一家里有人去世或重傷，二是家里房子倒塌?！钡f完這個，他有些難過，“這個門檻比較低，大部分都塌了?！?/p>

遇見的第一個孩子是馬若曦，地震發(fā)生的那一刻，弟弟的腳陷在桌椅之間的縫里，抽不出來。家里的土墻在搖晃中將要倒下，馬若曦撲了過去，將弟弟死死的壓在了身下。

“這里的土墻就是石頭墻。在山上撿的石頭塊，圓不隆冬的，拿泥和了稻草糊上去，外面抹上一層泥。墻要是薄一點，壯年人都能蹬倒?！苯緞倝阂种曇粽f，“她做出了一個大人都很難做到的選擇?！?/p>

面對一片片倒下的廢墟，姜志剛有些情不自禁?！巴练孔雍秃髞砩w的水泥房子，都不結實，連根柱子都沒有。這塊幾乎家家都有人重傷，頸椎、腿骨折。很多家死人，一家三四口太多了?！?/p>

開著摩托車義務載著姜志剛進入震區(qū)的小伙子告訴他，“我辛辛苦苦在外面打工十年，剛蓋了房子也塌了”。姜志剛算了筆賬，打工一年五萬，去掉吃飯穿衣以及意外花銷，剩下一萬五，十幾年也就是十萬多塊錢，“能建什么房子？”

但即便能拿得出這筆錢的也是少數(shù)，建不起成為抗震房夭折的主要原因。

昭通市住建局官網公布的材料顯示，2013年，云南省級預下達昭通市農村危房改造及地震安居工程任務為5.4萬戶，每戶預撥補助資金5000元。當時，農村危房改造及地震安居工程的開工率，在此次地震震中魯?shù)榭h只有59.08%，排名昭通全部11個縣的倒數(shù)第二；竣工率方面，魯?shù)榭h僅有0.08%，排名倒數(shù)第一。

龍頭山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳國勇說，根據相關政策，每戶改造房屋的村民可以獲得5000元或1萬元的補助，但這筆錢的使用中其實有困境?！安皇歉阏f假話，我們這里的老百姓真的非常窮，上級政府劃撥的專項資金其實很有限，給要改造房子的村民每家1萬元，他還要弄10萬才能蓋得起堅固的房子?！?/p>

當?shù)氐囊晃桓刹空f，這對村民來講幾乎就不可能?！敖ú黄鸱孔?，就沒法拿補助，拿不到補助就更加建不起房子，這是個死循環(huán)?！?/p>

抗震房之殤：“高風險的城市，不設防的農村”

事實上，這并非魯?shù)榈貐^(qū)第一次發(fā)生這樣規(guī)模的地震。

早在2004年的8月，這里就曾連續(xù)發(fā)生過三次淺源地震，那次震級為5.6級，致4人死亡，594人受傷。而這一次，魯?shù)榈卣鸬挠鲭y人數(shù)已經增至617人。

“除了傷亡人數(shù)，余下的情況和這次地震都很像?！币晃粎⒓赢斈甑卣饒蟮赖挠浾哒f，8·10地震震級雖小，但倒塌民房卻達到18556間，其中多數(shù)為土坯房。這一說法在時任云南省副省長孔垂柱的報告中得以體現(xiàn)。endprint

查閱公開資料可獲悉，早在10年前，國務院就已經明確要求啟動農村村民地震安全工程。而云南省也意識到，根據國家地震局預測，云南將進入一個強震活躍期。

可現(xiàn)實是，全省農村民居建設質量普遍較差。

此次震中區(qū)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村地區(qū)，建筑主要以土、木和砌體等材料為主，普遍未進行抗震設防或未采取有效的抗震措施?！霸谠颇希绕涫瞧h的州市，基礎設施尤其是民房基本是不抗震的。”云南省地震局地震防御處處長張俊偉說。

《建筑抗震設計規(guī)范》《建筑工程抗震設防分類標準》等現(xiàn)行國家標準都提出6度及以上地區(qū)的建筑要抗震設防，但落實還需要相關法律法規(guī)的支撐，城鎮(zhèn)地區(qū)做得比較到位；農村地區(qū)的自建房，落實相關標準存在較大困難。

“我國長期以來實行的是城鄉(xiāng)二元化體制，城市與農村在管理、投入等機制上都有較大差別，不可避免地造成了抗震設防管理重城市輕農村的現(xiàn)象。”

“現(xiàn)狀是，高風險的城市，不設防的農村?！?/p>

延伸閱讀

中國建筑抗震安全年表

1974年

我國第一個建筑抗震設計規(guī)范發(fā)布。1976年唐山大地震之后，修改74規(guī)范，頒布78規(guī)范，之后是1989年的89規(guī)范。

1989年

1976年以前的建筑物，大多沒有考慮抗震設計，1989年89規(guī)范將抗震設防區(qū)從7度擴大到6度區(qū)，我國的抗震設防區(qū)占到了大陸國土面積的60%。 同時，各種建筑抗震的標準、規(guī)范也相繼出臺，包括《村鎮(zhèn)建筑抗震技術規(guī)程》。

2001年

我國頒布實施了《建筑抗震設計規(guī)范GB50011-2001》，把我國分成6～9度4種設防分類，規(guī)定6度區(qū)要在建筑設計時進行相應的抗震構造措施，7、8、9度區(qū)的建筑物，在結構設計時應進行抗震驗算，并根據建筑物的重要性和高度，選擇不同的抗震等級，確定不同的抗震構造措施。這在近幾次大震害中發(fā)揮了巨大作用。

2008年

中央拿出兩億元在貴州試點改造農村危房，2009年試點擴大到中西部950個縣，補助改造近80萬戶農村危房。今年，中央安排農村危房改造補助資金230億元，支持全國266萬貧困農戶改造危房。

2014年

山東省政府日前公布了《關于進一步提升建筑質量的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出一般建筑正常使用年限不得低于50年，紀念性建筑和重要建筑不得低于100年。保證建筑物小震不壞、中震可修、大震不倒。endprint