馮毅翀 劉少斌 潘華山 潘偉增 焦?jié)櫵?/p>

以扶貧開發(fā)工作為契機(jī)加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作

馮毅翀 劉少斌 潘華山 潘偉增 焦?jié)櫵?/p>

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東 廣州 510006）

扶貧開發(fā)工作是加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的有效途徑，本文在深入分析新時(shí)期高校黨建工作特殊性的基礎(chǔ)上，以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例，總結(jié)了通過扶貧開發(fā)工作建立黨員干部教育實(shí)踐基地、創(chuàng)新基礎(chǔ)黨建工作形式等方面的成效，提出了深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)、加強(qiáng)扶貧工作交流、健全高校基層黨建工作體制等建議。

扶貧開發(fā) 高校基層黨建工作 特殊性

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）精神，切實(shí)做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作，提高廣東省扶貧開發(fā)水平，經(jīng)省委、省政府同意，結(jié)合實(shí)際，制定了《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于我省扶貧開發(fā) “規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)［2009］20號(hào)）。本文在深入分析新時(shí)期高校黨建工作特殊性的基礎(chǔ)上，以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例，探討如何把握扶貧開發(fā)工作的契機(jī)，加強(qiáng)高校基層黨建工作。

一、新時(shí)期高校基層黨建工作的特殊性。

（一）政治性與學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)相融合。

高度的政治性是高校基層黨組織區(qū)別于其他社會(huì)組織的一個(gè)重要特征。鑒于高校承擔(dān)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)合格接班人和建設(shè)者的重任，高?；鶎狱h組織設(shè)置、運(yùn)行方式具有明顯的政治特征，政治方向是其根本，政治教育是責(zé)任［1］。高校二級(jí)院系存在較強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，因此，黨建工作應(yīng)該將政治性和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。以我校為例，具有醫(yī)藥學(xué)救死扶傷、造福民眾的典型特征。結(jié)合醫(yī)藥學(xué)的專業(yè)特點(diǎn)和我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)，基層黨建工作必須把開展思想政治教育和刻苦鉆研醫(yī)藥學(xué)專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，促使黨員干部樹立治病救人的崇高職業(yè)信念，解決群眾 “看病難、看病貴”和“因貧致病、因病致貧”等實(shí)際問題。

（二）學(xué)校、家庭和社會(huì)的互動(dòng)性。

一方面高校是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，另一方面無論是高校的施教者教師，還是受教育者學(xué)生，都來源于類型各異的家庭?？陀^上講，高?；鶎狱h建工作存在學(xué)校、家庭和社會(huì)的互動(dòng)。高校基層黨建工作要做到卓有成效，必須協(xié)調(diào)并整合各方資源，必須在以學(xué)校內(nèi)部管理關(guān)系為政治核心的基礎(chǔ)上，建立社會(huì)、家庭和學(xué)校之間互動(dòng)關(guān)系的橋梁［2］。引導(dǎo)家庭條件各異的黨員干部（包括學(xué)生和教師）正確認(rèn)識(shí)社會(huì)，在磨煉品質(zhì)的同時(shí)，培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)社區(qū)的精神，積極投入社會(huì)實(shí)踐，致力于構(gòu)建和諧家庭、和諧校園與和諧社會(huì)。

（三）知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，這種需求不僅調(diào)動(dòng)了青年學(xué)生、教師的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，而且增強(qiáng)了他們的個(gè)性發(fā)展和獨(dú)立意識(shí)［3］，這對(duì)高?；鶎狱h建工作提出了挑戰(zhàn)。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和生物醫(yī)學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，人們對(duì)健康的關(guān)注及需求都遠(yuǎn)勝以往，這對(duì)生物醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高的要求，要求其增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際以解決實(shí)際問題的創(chuàng)新能力。像我校這樣的醫(yī)科院校能否適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，很大程度上要看廣大教師黨員與學(xué)生黨員是否具有先進(jìn)性和高素質(zhì)，能否創(chuàng)造性地刻苦鉆研并聯(lián)系實(shí)際，能否堅(jiān)定理想信念深入貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，能否積極主動(dòng)地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、以扶貧開發(fā)為契機(jī)加強(qiáng)基層黨建工作。

（一）扶貧開發(fā)所取得的成績(jī)。

我校扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的定點(diǎn)幫扶村貴嶺村位于廣東省東北部的河源市連平縣，該村有15個(gè)村民小組共350余戶，其中低保家庭52戶，待幫扶的貧困家庭138戶、680多人口。結(jié)合我校和貴嶺村的實(shí)際情況，校黨委通過科學(xué)規(guī)劃和精心組織，明確了要充分發(fā)揮我校的教育優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、醫(yī)療優(yōu)勢(shì)的扶貧工作思路，廣泛動(dòng)員全校教職員工，采用“輸血型”和“造血型”有機(jī)結(jié)合的扶貧方式，具體從扶持中藥種植、改善醫(yī)療水平、組織專家義診、支持下鄉(xiāng)支教和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面開展扶貧工作。在大學(xué)的幫扶支持下，貴嶺村貧困戶基本上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到農(nóng)村人均純收入2500元以上，較好地完成了扶貧開發(fā)工作。

（二）建立了黨員干部教育實(shí)踐基地。

結(jié)合高?；鶎狱h建工作的需要，大學(xué)在貴嶺村掛牌建立了黨員干部教育實(shí)踐基地，將貴嶺村作為全校各基層黨組織、黨員干部走進(jìn)農(nóng)村，了解國(guó)情民情和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的教育實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)先后有13人次帶頭深入貴嶺村開展調(diào)查研究工作，教職員工共有1000余人次到貴嶺村落實(shí)幫扶措施，積極參與中藥種植技術(shù)介紹、醫(yī)療水平培訓(xùn)、義診支教等具體扶貧工作。各基層黨組織深入貴嶺村開展各種黨員教育活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)生深入貴嶺村開展“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將黨建工作的政治性與中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。

（三）創(chuàng)新基層黨建工作形式。

在扶貧開發(fā)工作的同時(shí)，基層黨建工作邁向新的臺(tái)階。首先，扶貧工作增強(qiáng)了學(xué)校、家庭和社會(huì)的互動(dòng)性，加強(qiáng)了黨員干部與窮苦大眾的交流，加強(qiáng)了黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際的專業(yè)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定了黨員干部服務(wù)社會(huì)、造福民眾的理想。其次，改變了高?；鶎狱h組織支部活動(dòng)單一、形式化的詬病，由原來的簡(jiǎn)單讀文件、集體娛樂活動(dòng)變成了有意義的扶貧開發(fā)工作，增強(qiáng)了黨員干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、教書育人和救死扶傷的意識(shí)。再次，加快了服務(wù)型黨組織的建設(shè)，通過扶貧開發(fā)工作，黨員干部深切體會(huì)到了民眾的疾苦，增強(qiáng)了黨組織主動(dòng)為師生員工服務(wù)、主動(dòng)關(guān)懷師生員工的意識(shí)，在一定程度上改變了傳統(tǒng)官本位思想。

橋西語文共同體更是滋養(yǎng)著我一路走來。切中要害的主題，真實(shí)的課堂案例和一次次的專業(yè)互助讓我向?qū)I(yè)更深處漫溯。關(guān)于“以學(xué)生為中心的課堂研究和實(shí)戰(zhàn)”讓我更加明確了：教師角色是“平等中的首席”，應(yīng)承擔(dān)起組織者、引導(dǎo)者、參與者的責(zé)任。我開始在課堂中嘗試培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)和提問能力，幫助學(xué)生在交流中產(chǎn)生問題從而達(dá)到文本理解融會(huì)貫通的境界。幾年的專業(yè)成長(zhǎng)使我有幸成為了橋西區(qū)語文學(xué)科首席教師，語文學(xué)科帶頭人，收獲的更是和孩子們水乳交融的課堂和一群志同道合的教育同仁。

三、深入開展參與式整村推進(jìn)，進(jìn)一步創(chuàng)新高校基層黨建工作。

目前我國(guó)農(nóng)村貧困人口呈零星的鄉(xiāng)村分散分布和貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力不強(qiáng)等實(shí)際情況，“參與式的整村推進(jìn)為平臺(tái)以解決貧困問題”成為理論與實(shí)踐的研究熱點(diǎn)。整村推進(jìn)的含義是在政府的引導(dǎo)和支持下，以重點(diǎn)貧困村為對(duì)象，依靠當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民和社會(huì)各界的參與，通過對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展目標(biāo)的扶貧方式［4］。如何與群眾建立起“伙伴”關(guān)系，如何充分認(rèn)識(shí)群眾實(shí)際需求、解放群眾思想觀念，仍然懸而未決。因此，深入開展參與式整村推進(jìn)，加快扶貧開發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作，已經(jīng)成為亟待解決的問題。

（一）深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨性教育。

目前在某些黨員干部中仍然存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等作風(fēng)問題，歸根結(jié)底還是黨性問題、黨性不純的問題。結(jié)合我校實(shí)際情況，以扶貧開發(fā)為契機(jī)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，動(dòng)員我校黨員干部“從群眾中來，到群眾中去”，深入扶貧工作的第一線，提供中藥種植、醫(yī)療技術(shù)等支持，不僅有利于推動(dòng)扶貧工作往縱深發(fā)展，而且有利于黨員干部體恤民情、了解群眾疾苦，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急。通過扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步牢固樹立馬克思主義群眾觀，加強(qiáng)自身的黨性教育、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，從而更好地做到整治“四風(fēng)”。

（二）增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

參與式扶貧是通過“參與式”方法的運(yùn)用，讓貧困地區(qū)和貧困群體借助于外部的幫助，選擇發(fā)展項(xiàng)目、制訂發(fā)展計(jì)劃，并參與計(jì)劃的執(zhí)行和項(xiàng)目的實(shí)施管理，通過引導(dǎo)，使扶貧對(duì)象在主觀上認(rèn)同扶貧項(xiàng)目的各項(xiàng)工作是“自己的事”［5］。從目前的實(shí)際情況看，扶貧主體的參與熱情相對(duì)較低，扶貧主體和扶貧幫扶者還未真正達(dá)成需求的一致。因此，下一步工作中應(yīng)更廣泛地動(dòng)員黨員干部深入當(dāng)?shù)?、深入了解群眾及其需要，一方面推進(jìn)扶貧工作，使其落到實(shí)處，另一方面在實(shí)際工作過程中，有效增強(qiáng)黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)，推動(dòng)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)。

（三）加強(qiáng)扶貧工作交流，健全高?；鶎狱h建工作體制。

在扶貧開發(fā)工作啟動(dòng)的兩年時(shí)間里，大學(xué)各基層黨支部貫徹落實(shí)學(xué)校黨委的工作部署，陸續(xù)前往貴嶺村進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)戶的實(shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜地確定了幫扶計(jì)劃，取得了顯著的成績(jī)。但各基層黨支部的具體條件不同，幫扶項(xiàng)目和效果也存在一定程度的差異。因此，加強(qiáng)各基層黨支部之間的工作經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的同時(shí)，健全黨建工作體系，顯得尤為重要。從目前的具體工作情況看，這方面的工作力度還有待加大。大學(xué)基層黨組織具有充分發(fā)揮基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的職能。尤其是在基層發(fā)展黨員和黨員教育管理工作中，應(yīng)該以扶貧開發(fā)工作為平臺(tái)，在扶貧開發(fā)工作中抓典型、找優(yōu)秀，通過相互交流，進(jìn)一步建立健全高?；鶎狱h建工作體制。

［1］韓大盾.高校基層黨組織工作運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究［D］.蘭州大學(xué)學(xué)位論文，2010：7.

［2］劉會(huì)龍.現(xiàn)代學(xué)校制度中黨組織作用發(fā)揮機(jī)制的探索［J］.思想政治教育，2006，4：51.

［3］錢立賢.論當(dāng)前高校黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策［D］.東北師范大學(xué)為學(xué)論文，2009：6.

［4］張萬鈞.整村推進(jìn)：扶貧開發(fā)的有效形式［J］.民族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2004，10：19.

［5］王亞娟.非政府組織參與式扶貧項(xiàng)目效果及影響因素分析［D］.西北大學(xué)碩士論文，2008：12.

廣州中醫(yī)藥大學(xué)2010年黨建課題（編號(hào)：DJ2 010017）。

潘華山