墾利縣編辦

今年以來，墾利縣積極探索解決“審批事項互為前置、審批條件互有交叉、審批環(huán)節(jié)互相制約、串聯(lián)審批時限滯后”等影響和制約工程項目審批質效瓶頸問題的辦法，在認真學習借鑒外地經驗的基礎上，制定出臺了《墾利縣工程項目報備審批實施辦法（試行）》。對總投資6億元的恒泰油氣技術服務基地、鉆采配套產業(yè)園等10個項目試點開展了“五個一”報備審批制度，壓縮審批時限50%以上。

一、主要做法

工程項目報備審批制度的核心是“取消前置、打破順序、全程并聯(lián)、同步展開、先辦后補”，即對“土地手續(xù)尚不完善、基本建設項目審批條件尚不充分”的工程項目進行審批流程優(yōu)化，同步展開審批手續(xù)準備工作，審批部門出具《工程項目報備審批通知書》為代批件，待土地成交確認書簽訂或農用地轉用審批后出具正式批件。

（一）一個窗口辦理，整合服務資源。在縣政務服務中心設立工程項目報備審批專窗，統(tǒng)一負責報備審批項目的確認、受理、告知、協(xié)調推進等日常工作。

（二）一個機構聯(lián)審，暢通直達路徑。成立工程項目報備審批聯(lián)席會議機構，受理投資主體《工程項目報備審批申請表》后，由負責該項目的縣領導組織相關審批部門對項目進行聯(lián)合會審，開啟審批綠色通道。

（三）一個辦法運行，優(yōu)化審批流程。《工程項目報備審批實施辦法》根據(jù)項目類型確定了三個報備審批模板，將整個審批流程分為“申請?zhí)岢觥⒙?lián)合評審、報備審批、批件轉換”四個階段，各個審批環(huán)節(jié)同步準備、同時展開、提前審查，實現(xiàn)審批效益最大化。

（四）一個時日辦結，壓縮辦理時限。凡經審核進入報備審批的工程項目，各審批部門在1個工作日內出具《工程項目報備審批通知書》，即到即辦、即辦即結。

（五）一體合力督查，落實審批責任。構建縣委領導、政府主抓、政務服務中心牽頭督辦實施、相關部門參與配合、政府督查局立項督查、監(jiān)察局監(jiān)督檢查的合力督查機制，對落實不力、整改不到位的嚴格追究責任。

二、取得的成效

（一）優(yōu)化了審批流程。以《工程項目報備審批通知書》的形式，項目投資主體可以同時開展所有相關準備工作，各審批部門提前進入審批程序，實現(xiàn)了全程并聯(lián)，解決了因前置條件未備齊而無法進入下一個審批程序、影響審批進度的難題。

（二）壓縮了審批時限。將原來土地手續(xù)完成后方可辦理的各類審批事項與土地手續(xù)同步辦理、同時完成，據(jù)初步測算，一般項目開工日期最少可提前161個工作日，最多可提前223個工作日。

（三）防止了未批先建。通過推行報備審批制度，最大限度縮短審批周期、提高審批效率，保障了項目依法、合規(guī)、高效推進，從源頭上防止了“未批先建、邊批邊建”等行為。

（四）改進了工作作風?！耙粋€工作日辦結”的要求，倒逼審批部門主動研究、提前介入、簡化手續(xù)、積極作為，提高了服務效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。□E：CWK

關鍵詞：工程項目審批 審批流程 關聯(lián)審批