王錚

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中應(yīng)運(yùn)而生的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要生力軍。為實現(xiàn)金融有效支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建議應(yīng)加強(qiáng)做好以下工作：

一要加強(qiáng)頂層設(shè)計，拓展支農(nóng)資金來源。完善信貸機(jī)制，優(yōu)化支農(nóng)再貸款機(jī)制、發(fā)行專項用于“三農(nóng)”的金融債補(bǔ)充資金，通過涉農(nóng)資產(chǎn)開展證券化試點(diǎn)，盤活資金。時機(jī)成熟時為“三農(nóng)”發(fā)展引入保險、信托、期貨等多種現(xiàn)代金融元素，激發(fā)出“聚合效應(yīng)”。探索農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的新途徑，鼓勵符合條件的龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資工具擴(kuò)大融資規(guī)模。

二要完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，推動融合發(fā)展。既抓好大中型金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)，又要大力發(fā)展真正熟悉農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民的小微型金融組織。鼓勵各類機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，同時發(fā)揮比較優(yōu)勢滿足各類經(jīng)營主體金融需求。

三要創(chuàng)新信貸模式，加大投放力度。一是創(chuàng)新信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和流程，對規(guī)模較大、信譽(yù)較好、經(jīng)營效益較高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，靈活確定貸款、期限、數(shù)量、利率，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，并提高對新型經(jīng)營主體的風(fēng)險容忍。二是針對不同主體特點(diǎn)量身定制金融產(chǎn)品。對規(guī)模相對較小的家庭承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，簡化審貸流程，有效滿足其購買生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)具、擴(kuò)大再生產(chǎn)等信貸需求。三是突破現(xiàn)有的涉農(nóng)信貸的抵押和擔(dān)保方式。積極拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍。推進(jìn)新型經(jīng)營主體間的互保互助，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、信用記錄好的農(nóng)民專業(yè)合作社開展互保。大膽嘗試信用貸款，使擁有良好信用記錄的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能更便利地獲得信貸支持。

四要建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。健全農(nóng)村金融風(fēng)險轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制。建議政府部門出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，適當(dāng)擴(kuò)大保證金的放大倍數(shù)，為示范帶建設(shè)中的種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體提供擔(dān)保。建立地方財政貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，在金融機(jī)構(gòu)債權(quán)無法實現(xiàn)時，處置抵押物償還貸款不足部分由風(fēng)險資金按一定比例進(jìn)行代償。擴(kuò)大中央財政保險補(bǔ)貼覆蓋范圍，加快構(gòu)建政策性與商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保障體系，切實解決目前商業(yè)保險機(jī)構(gòu)存在的趨利性強(qiáng)、覆蓋面窄等問題，并盡快建立農(nóng)業(yè)再保險機(jī)制為農(nóng)業(yè)保險分擔(dān)風(fēng)險。（作者單位：人民銀行金州新區(qū)中心支行）endprint