甘海等

策劃人語：我國城鄉(xiāng)教育的差距主要源于城鄉(xiāng)師資配置不均衡。教師流失造成的農(nóng)村學校師資“貧血”已嚴重影響了農(nóng)村教育事業(yè)的正常發(fā)展。農(nóng)村教育要發(fā)展，教育均衡的愿景要實現(xiàn)，一個亟待解決的問題就是如何讓優(yōu)秀教師下得去、留得住。本期“峰會之聲”欄目圍繞“農(nóng)村教師的‘流與‘留”話題在蓮花縣召開現(xiàn)場交流會，邀請相關(guān)人員共同探討、解決農(nóng)村教師的“流”與“留”問題。

師資流失有因

農(nóng)村中小學教師不正常流動的現(xiàn)狀加劇了城鄉(xiāng)校際間教師資源的不平衡，擴大了城鄉(xiāng)教育公平的差距，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育的不均衡發(fā)展。

甘海（蓮花縣教育局局長）：很感謝編輯部把此次峰會現(xiàn)場會放在蓮花縣召開。蓮花縣位于江西省西部，屬山地丘陵地區(qū)，是國家重點扶貧開發(fā)縣，也是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，總?cè)丝?5萬人。全縣共有學校94所，在職中小學教師2193人，學校分布點多面廣，區(qū)位差異較大。近幾年，50周歲以上的農(nóng)村小學、中學教師分別占教師總數(shù)的40.1%和39.7%，而35周歲以下的農(nóng)村小學、中學教師分別占教師總數(shù)的20.6%和10.5%。以我縣邊遠山區(qū)高洲鄉(xiāng)為例，相比2008年，2013年全鄉(xiāng)中小學教師實際減少了教師22人。

從目前的情況來看，教師的流動主要有正常的流動和不正常的流動兩種形式。不合理的教師流動才是流失，主要表現(xiàn)為單向流動，即農(nóng)村流向城市，邊遠落后地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，從工作條件差、工資待遇低的學校流向工作條件好、工資待遇高的學校。對于一個地區(qū)、一所學校而言，一名教師的調(diào)離就是一種流失，而站在教育的全局來看，所流失的教師如果仍在教育系統(tǒng)內(nèi)，那還只是流動。

馮智武（蓮花中學校長）：從實踐來看，制約貧困縣教育發(fā)展的因素主要是教師隊伍的不穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)師資的缺乏。近幾年，蓮花中學教師數(shù)量雖然能得到及時補充，但優(yōu)質(zhì)教師的不足和流失仍是制約學校發(fā)展的關(guān)鍵。針對蓮花中學教師隊伍流動問題，我做了一項統(tǒng)計：每年流向廣東等發(fā)達地區(qū)2～3人，考公務(wù)員、研究生2～3人，考調(diào)到外地1～2人。蓮花中學作為全省第一批省重點高中，目前有省特級教師1人，省學科帶頭人2人，市學科帶頭人3人，教育碩士研究生3人，以上世紀80年代?？飘厴I(yè)生為教學主力，教育部直屬師范院校免費師范生、教育碩士研究生、優(yōu)秀一本院校畢業(yè)生招了幾年都不愿來。

黃長貴（上高縣田心中學教師）：在上高縣田心鎮(zhèn)32所中小學校里，現(xiàn)有公辦教師195人，代課教師32人，其中中心學校（含中學）的教師占60%，平均年齡達到42歲。除了近年來分配的年輕教師外，在村小，幾乎清一色為中老年教師。近年來，盡管每年都有青年教師分配下來，但每年流出去的青年教師均有10人。俗話說：“世事皆有因。”作為一名基層教師，我認為農(nóng)村教師的流動乃至流失，既有經(jīng)濟待遇低、住宿條件差的原因，也有農(nóng)村出行難、伙食差的原因。據(jù)了解，目前在很多農(nóng)村學校連食堂都沒有。按理說衣食住行無憂，安居才能樂業(yè)?，F(xiàn)在從教的年輕教師大多數(shù)是獨生子女，沒有吃過苦、受過累，不要說要做教書育人的工作，就連他們的生活、生存都是一種考驗。

陳愛平（靖安縣羅灣中學校長）：除了黃老師講到的原因外，農(nóng)村學校留不住優(yōu)秀教師，還另有原因：大部分優(yōu)秀教師都有更高的目標追求，但農(nóng)村學校又提供不了讓他們學習提升和展示自己的機會與平臺。

賀丕光（蓮花縣南嶺鄉(xiāng)中心小學校長）：除了剛才大家講的原因，我認為還有一個原因是農(nóng)村學校編制少。比如我鄉(xiāng)田東小學全校有學生209人，按23.5︰1配編只能配8.9人，也就是說按規(guī)定學校只能配8名教師、1名工友。學校6個年級6個班，平均課時量每名教師每周要上25節(jié)。像長埠小學成班率相對較高，有265個學生，也只能配11個編，這就是說按規(guī)定學校只能配10名教師、1名工友。每個教師平均每周要上20節(jié)課，過重的負擔，也是他們從農(nóng)村學校“流”出去的原因。

流而不失在于“疏”

農(nóng)村教師流失的原因是多方面的、復(fù)雜的。破解這一難題的方法也應(yīng)是多方面的、綜合的。如何做到流而不失呢？

甘海：過去，遇到農(nóng)村教師的流出情況，我們?nèi)菀鬃邩O端，采取“卡”“堵”等行政手段來干涉。如果我們現(xiàn)在還是單純用那種行政手段來“堵”住農(nóng)村教師的流動，勢必將農(nóng)村學校教師正常流動的渠道堵死。對城鄉(xiāng)教師的正常流動，我們應(yīng)該做的是“疏”與“導(dǎo)”的工作。在“疏”方面，我們要根據(jù)《教師法》《義務(wù)教育法》以及國家對機關(guān)事業(yè)單位人事管理的有關(guān)規(guī)定賦予教育主管部門對教師人事管理的自主權(quán)，暢通新教師補充渠道，提高在編教師的職業(yè)滿意度，保證農(nóng)村學校的師資均衡、穩(wěn)定。在“導(dǎo)”方面，應(yīng)加大在崗農(nóng)村學校教師考評任用激勵力度，謹防農(nóng)村學校教師職業(yè)倦怠，使之奉獻有心、成功有望。

例如，蓮花縣出臺了一系列政策措施，重點完善師德教育、新教師補充、教師激勵、教師培訓、山區(qū)學校教師政策保障、教師流動任用等六方面的工作機制。特別從2011年起，蓮花縣委、縣政府每年拿出70萬元，設(shè)立了“教育貢獻獎”，獎勵有突出貢獻的優(yōu)秀教師，特別是農(nóng)村優(yōu)秀教師，教師山區(qū)津貼總額增加至102萬元，全縣投入1400萬元建起農(nóng)村學校周轉(zhuǎn)房9800平方米。定期定量安排農(nóng)村學校教師到縣城學校跟班學習，同時安排縣城教師送課下鄉(xiāng)，選派縣城學校優(yōu)秀管理者到農(nóng)村學校任職。這些都為農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

劉炎清（蓮花縣教師進修學校校長）：正如甘局長所說，一味的“卡”“堵”解決不了農(nóng)村學校教師的流失問題。我認為，加強農(nóng)村學校教師隊伍的自身建設(shè)是關(guān)鍵。一方面要做好本校教師的培養(yǎng)工作，另一方面還要增強自身可持續(xù)發(fā)展的能力，吸引外校、外地教師來工作，使教師的流動呈現(xiàn)雙向、健康流動。

李慶陸（靖安縣教育局教研室主任）：作為教研部門，我認為教研室可以幫助教師做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)教師個人成長的內(nèi)在需求和學校長遠發(fā)展的人才需求，實現(xiàn)個人和學校的共同成長和長遠發(fā)展。做好職業(yè)規(guī)劃之后，教研室要為農(nóng)村教師提供相應(yīng)的培訓進修機會，尤其是為優(yōu)秀教師拓寬提高素質(zhì)的渠道，讓農(nóng)村教師能夠走出去學習城鎮(zhèn)學校的優(yōu)秀教學和管理經(jīng)驗。同時，還可以邀請一些教育專家、學者及外地優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校講學和傳授經(jīng)驗，或是聯(lián)系專家、學者進行網(wǎng)絡(luò)視頻授課，讓農(nóng)村學校教師不因地域條件限制而能同等享受城鎮(zhèn)教師應(yīng)有的學習、成長的待遇。endprint

農(nóng)村教師由于工作在農(nóng)村，物質(zhì)與精神生活都與城鎮(zhèn)教師有一定的差距，更需要得到這種認同和尊重。教研室可要求學校通過設(shè)立各種獎項以及建立教師功勞簿、光榮榜等，對有進步、有貢獻的農(nóng)村教師做出表揚和獎勵，對做出較大貢獻的教師給予職稱、培訓方面的政策傾斜，最大限度地激發(fā)教師的榮譽感和成就感，改變“沒能力的人才會呆鄉(xiāng)下，有能力的人都去了城里”的認識偏差，重新樹立農(nóng)村教師的良好形象。

陳愛平：作為農(nóng)村學校校長，我認為要在優(yōu)秀教師“留”的問題上主動有作為，謀劃學校發(fā)展藍圖，加強內(nèi)部管理，民主治校，樹立“以教師為本”“教師發(fā)展第一”的人本主義管理理念，注意對教師的人文關(guān)懷，提供教師發(fā)展的條件和空間。比如在解決農(nóng)村教師住房問題上，可以通過周轉(zhuǎn)房、公租房、集資房等不同途徑來達到目的。校長要多跑上級主管部門，多與當?shù)卣畢f(xié)調(diào)，以爭取政策和資金的落實。有的校長認為教育設(shè)施的改善要靠上級，自己無能為力，其實只要肯干愿做，還是有可為的地方。比如有的學校圍墻塌了一個口子而長期不補，有的學校辦公電腦只有一臺而計算機教室電腦蒙塵不用，有的學校教室地面坑坑洼洼、屋面漏雨而不修，諸如此類都是沒有認識到教育設(shè)施、教學環(huán)境對一所學校品質(zhì)提升的重要性。

當前，農(nóng)村學校文化建設(shè)還是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。有些校長對學校文化的內(nèi)涵認識不清，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計。試想，一所學校無文化內(nèi)涵猶如人沒有了靈魂，怎能留住有更高理想追求的優(yōu)秀教師。制度是管人的，情感是攬人的。常規(guī)性的制度顯然不是管理優(yōu)秀教師的重要手段，一刀切式的制度留人不但不能起到預(yù)想的效果，反而可能使學校師資隊伍境況惡化，優(yōu)秀教師欲走硬留的結(jié)果可能使優(yōu)秀變普通。人是有感情的動物。如果學校是一個處處有溫情的情感場，說不定優(yōu)秀教師欲走還留。

龍景云（蓮花縣湖上中學校長）：我贊同陳校長的發(fā)言。來參加會議前，我做了一個簡單的抽樣調(diào)查，對住在縣城的19名農(nóng)村教師進行了問卷調(diào)查，問題是“假如你有機會調(diào)離農(nóng)村學校，但你卻留下來了，請問你留下的理由是什么？”他們中有6人選擇“農(nóng)村學校教師之間和諧，對學校有感情而留下”。從中可以看出，待遇高低影響著農(nóng)村教師的去留，但不是決定因素，感情留人，大有可能。給農(nóng)村教師一個長遠的發(fā)展平臺至關(guān)重要，為實現(xiàn)個人理想而扎根農(nóng)村教育的教師盡管少但仍存在。

劉冰陽（蓮花縣六市中心小學校長）：我在農(nóng)村教育戰(zhàn)線上呆了18年。作為一名農(nóng)村基層學校校長，我深刻地明白優(yōu)秀教師對于農(nóng)村教育的重要性。但和眾多農(nóng)村學校嚴重“失血”現(xiàn)象相比，六市中心小學情況卻大不相同。除正常的調(diào)動、退休、系統(tǒng)內(nèi)借調(diào)之外，學校教師隊伍相對穩(wěn)定。

位于319國道旁、萍蓮交界中心的六市中心小學是蓮花縣內(nèi)辦學規(guī)模最小，學生人數(shù)及配編教師數(shù)量最少的農(nóng)村完全小學。也許有人認為，有誰愿意到這樣一個窮鄉(xiāng)僻壤的山窩窩“充軍”？在這里工作的農(nóng)村教師能有什么大作為？其實不然，這里還真出了三位讓人豎起大拇指的名人。一個從贛南興國到萍鄉(xiāng)蘆溪，30年三遷三地，扎根六市中心小學數(shù)十年如一日的江西省師德標兵付玉生。一個能在網(wǎng)絡(luò)上查到名字，支教期滿又申請延期支教一年的原上海寶鋼集團職工張俊智。一個放棄高薪工作，志愿服務(wù)山村教育，扎根太沙教學點30年的萍鄉(xiāng)市最美鄉(xiāng)村教師候選人王增林。一個擁有不到40名教師的學校，在不到幾年的時間里能出3位名人絕非偶然。這與學校多年形成的良好工作氛圍分不開。學校善于用身邊的典型去影響身邊的人，讓尊重觸手可及。作為校長，切實為教師解決日常生活中的實際困難，對老教師從身體上關(guān)心，對青年教師從生活上關(guān)心，是十分有效的。一個校長的非領(lǐng)導(dǎo)力往往更能團結(jié)和影響一批人。有時，校長一條短信、一聲問候、一個舉動、一件小事，能讓教師感動一陣子，甚至一生。

古人云：“千里馬常有，而伯樂不常有?！毙ｉL，其實就是一名“掘金者”。發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教師，并善于推介、推薦，為他們建功立業(yè)提供一個廣闊的舞臺，促使優(yōu)秀的人才脫穎而出，可產(chǎn)生一種激勵引領(lǐng)作用。每一個人都有實現(xiàn)自己人生價值的欲望，特別是剛涉入教壇的青年教師，一面是剛放下書本上的“教條正義”，一邊要面對現(xiàn)實殘酷的收入差距。兩種思想的碰撞往往會產(chǎn)生兩種不同的出路。在這個關(guān)鍵時期，“師德標兵”“育人模范”所散發(fā)的正能量顯得尤其重要。要讓每一名教師都覺得在本職崗位上通過努力，能得到社會的認可，同樣也能實現(xiàn)自己的理想。這樣才能穩(wěn)住“軍心”。

付玉生（蓮花縣六市中心小學教師）：在六市中心小學，我有三點深刻體會：一是所有的教師都很敬業(yè)。老師在集體辦公室，交流最多的是教學工作；二是同事間相處非常和諧，互幫互助蔚然成風；三是“官兵”絕對平等。到了這個學校，確實感到這里的人，確實是在實實在在做事。面對學校的領(lǐng)導(dǎo)，我們有一種信任感，感到踏實，感到心情愉快。我想，一個良好和諧的工作環(huán)境一旦形成，能凈化一群人的心靈。這種影響往往是潛移默化的，并具有輻射性。提到農(nóng)村，別人都覺得苦?？晌覅s深愛著這片土地，因為這里有希望，有夢想，這里需要高尚的付出。當我傾盡所有知識給孩子們、看著他們成長時，我就會覺得一切的付出都是值得的。

（統(tǒng)稿：許雅?。?/p>

鏈接：近年來，推動城鄉(xiāng)教師交流被國家高度重視。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出“實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度?！苯逃款C布的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》在關(guān)于“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展”部分提出“均衡合理配置教師資源?！秉h的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第42條明確提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗?？梢哉f，為了推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，國家各級政府部門都在不斷大力倡導(dǎo)教師及校長流動。endprint