葛藝豪

中國(guó)在成為世界最大經(jīng)濟(jì)體以后將面臨三大挑戰(zhàn)：第一，如何將GDP的大幅增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為同等的全民福利；第二，創(chuàng)新；第三，制定參與全球經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)活動(dòng)的策略，最大程度地提升中國(guó)對(duì)議程設(shè)定的影響力

中國(guó)即將超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體——按照世界銀行最新的購(gòu)買(mǎi)力預(yù)測(cè)，這一角色轉(zhuǎn)換最早將在今年年底發(fā)生。如果僅看市場(chǎng)匯率，也幾乎可以肯定，它將在2020年前發(fā)生。無(wú)論發(fā)生在哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)，這都將是19世紀(jì)70年代美國(guó)超過(guò)英國(guó)成為“世界最大經(jīng)濟(jì)體”以來(lái)，這一頭銜首次易主。這一變化是預(yù)示著全球力量格局的根本調(diào)整，還只是一個(gè)不影響實(shí)際生活的統(tǒng)計(jì)數(shù)字而已？

縱觀歷史，中國(guó)再度崛起只是在其短期低速后回到正軌的現(xiàn)象而已。在19世紀(jì)中期前一千多年的時(shí)間里，中國(guó)幾乎一直是世界最大經(jīng)濟(jì)體，只有當(dāng)時(shí)的印度帝國(guó)可以與之匹敵，那時(shí)的中國(guó)身處農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其人口遠(yuǎn)多于世界各國(guó)。

在15世紀(jì)以前，中國(guó)一直是世界最大貿(mào)易國(guó)，也可能是世界技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)袖。但是它的貿(mào)易與技術(shù)優(yōu)勢(shì)在明清閉關(guān)鎖國(guó)之后迅速削弱直到19世紀(jì)，生產(chǎn)率因工業(yè)化而大大提升之后，英國(guó)、美國(guó)以及其他歐洲國(guó)家的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模才相繼超過(guò)中國(guó)。20世紀(jì)80年代，中國(guó)正式開(kāi)展工業(yè)化，在龐大人口的依托之下，中國(guó)重新拿回世界經(jīng)濟(jì)第一只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)總量并非一切。中國(guó)雖然是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，但是并不富裕。即使從世行對(duì)購(gòu)買(mǎi)力的估計(jì)來(lái)看，中國(guó)的人均GDP還不足美國(guó)的四分之一（這是中國(guó)人口比美國(guó)多出四倍多的必然結(jié)果）。但這個(gè)數(shù)字依舊低估了兩國(guó)的生活水平差異。在美國(guó)，個(gè)人消費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)占比為三分之二，而中國(guó)僅為三分之一左右。過(guò)去二十年里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多數(shù)來(lái)自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如發(fā)電廠、道路、港口、鐵路以及電信網(wǎng)絡(luò)。如果能正確利用這類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)普通民眾的生活標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)在未來(lái)迅速提升。但是如今，就平均個(gè)人消費(fèi)支出來(lái)看，中國(guó)人均生活水平僅為美國(guó)的八分之一。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)也許即將退居世界第二，但是它在全球技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)袖地位卻是不可動(dòng)搖的。我們?nèi)缃竦纳顚?duì)此有很多例證：因特網(wǎng)、社交媒體、智能手機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用實(shí)質(zhì)上都是由美國(guó)發(fā)明的。過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里，絕大部分對(duì)人類(lèi)健康與壽命產(chǎn)生重大影響的醫(yī)學(xué)突破都是美國(guó)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究的成果，若非如此，也是由美國(guó)的盟友——?dú)W洲與日本所開(kāi)發(fā)的。

中國(guó)在以上領(lǐng)域的貢獻(xiàn)還很有限，僅僅是提供了一個(gè)高效而低成本的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并幫助很多創(chuàng)意迅速轉(zhuǎn)換為全球市場(chǎng)中的平價(jià)產(chǎn)品。因此，中國(guó)更像一個(gè)平臺(tái)而非引擎——中國(guó)一半的出口以及四分之三以上的技術(shù)出口都是外資企業(yè)生產(chǎn)的。

此外，還需要考察中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的參與情況。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織，以及全球貿(mào)易與投資體系下的整套商業(yè)慣例都是在美國(guó)的主導(dǎo)之下建立、完善的，并且處于美國(guó)政治與軍事力量的監(jiān)管之下。中國(guó)參與了其中的大部分組織，但是中國(guó)這名新成員在全球經(jīng)濟(jì)博弈規(guī)則的設(shè)計(jì)中并沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán)。而且，拋開(kāi)單純的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，中國(guó)推進(jìn)這類(lèi)規(guī)則改革的能力還相對(duì)較弱。

所有一切都預(yù)示著，中國(guó)在再度成為世界最大經(jīng)濟(jì)體以后，將面臨三大挑戰(zhàn)。第一大挑戰(zhàn)在于國(guó)內(nèi)，即如何將GDP的大幅增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為同等的全民福利。中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)應(yīng)該從追求GDP高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向確保人民物質(zhì)及精神福利的高速增長(zhǎng)。

第二項(xiàng)挑戰(zhàn)在于創(chuàng)新。只有成為全球創(chuàng)新中心，中國(guó)才能成為真正的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖，而不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)在2005年啟動(dòng)的“自主創(chuàng)新”政策并未產(chǎn)生實(shí)際效果。而解決創(chuàng)新問(wèn)題的更好的辦法則包括了很多因素，其中一個(gè)因素就在于增加對(duì)外國(guó)高技能勞動(dòng)者的開(kāi)放程度。如今中國(guó)每年向外國(guó)人發(fā)放的永久居住“綠卡”僅為600張，而美國(guó)每年發(fā)放100多萬(wàn)張綠卡。此外，中國(guó)也需要厘清如何調(diào)和政府管控與網(wǎng)絡(luò)自由信息需求之間的關(guān)系，因?yàn)楹笳呤乾F(xiàn)代創(chuàng)新的基本要素。

最后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須制定參與全球經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)活動(dòng)的策略，最大程度地提升中國(guó)對(duì)議程設(shè)定的影響力。這涉及到一些新機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立，例如金磚銀行和上海合作組織。但美國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)體系十分龐大、繁雜，也十分成功，不會(huì)輕易被其他機(jī)構(gòu)所取代。因此，中國(guó)必須耐心地保持外交努力，以期在全球事務(wù)中獲取更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)而且艱辛的過(guò)程。但這對(duì)于一個(gè)即將成為世界最大經(jīng)濟(jì)體，并且希望順理成章拿到全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，是不可逃避的責(zé)任。

（摘自《中國(guó)新聞周刊》）endprint