鄧瀅，汪明

(1.北京師范大學(xué) 地表過程與資源生態(tài)國家重點實驗室,北京 100875；2.民政部-教育部 減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院，北京 100875)

一、引言

2011年入秋以來，北京及華北大部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重的霧霾天氣，引起了公眾的廣泛關(guān)注。霧霾造成能見度降低，多個省份高速公路關(guān)閉、航班停運；更加令人擔(dān)憂的是，空氣污染嚴重，居民發(fā)病率增加，直接威脅到人類健康。霧霾天氣形成原因除了氣象條件以外，可吸入顆粒物也是關(guān)鍵影響因素之一，越來越嚴重的空氣污染使人們的目光投向了PM2.5。

PM2.5是直徑小于或等于2.5μm的可吸入顆粒物，在城市中主要來源于揚塵、燃煤和機動車，它與呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)方面的傷害相關(guān)[1]。霧霾天氣和PM2.5的污染機制是相互作用的，細小的可吸入顆粒物作為晶核促進霧的生成，而大霧又不利于污染物的擴散，造成了更嚴重的污染，這是霧霾天氣污染嚴重的主要原因。為了更好地說明空氣污染和霧霾天氣的關(guān)系，上海曾用空氣污染指數(shù)API作為大霧預(yù)報因子[2]。

可吸入顆粒物PM10的濃度與各種呼吸系統(tǒng)疾病和心肺疾病的發(fā)病率呈正相關(guān)的趨勢，其中，PM10平均每上升10μg/m3，每日總死亡率上升1%，心血管疾病發(fā)病率上升1.4%，呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率上升3.4%，哮喘發(fā)病率上升3%，肺功能下降0.1%[3]。此外，研究發(fā)現(xiàn)PM2.5/PM10比值范圍在0.542-0.864之間變化，平均值約為0.717，二者存在顯著的線性關(guān)系[4]。PM10中包含了PM2.5，并且毒性粒子大多吸附在PM2.5上[5]，因此將PM2.5與人類健康尤其是呼吸系統(tǒng)、心肺系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)疾病建立關(guān)聯(lián)是自然且必要的。研究指出，PM2.5對人類健康的危害是多方面的，主要通過引起肺部炎癥和系統(tǒng)性炎癥，從而帶來呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)和中樞神經(jīng)系統(tǒng)的影響[5]。

上世紀末，PM2.5已經(jīng)受到科學(xué)家的廣泛關(guān)注，關(guān)于空氣中細顆粒濃度的測量、成分分析有了初步的結(jié)論[6-8]。2011年末，由某微博*本文指“新浪微博”。名人A(截至2013年9月，粉絲數(shù)達1600萬)的一條關(guān)于PM2.5濃度爆表(危險程度超過最大值500)的微博引發(fā)了網(wǎng)友的熱烈討論[9]，一些居民開展了一系列的空氣自測活動[10]。此后，越來越多的人開始關(guān)注霧霾天氣、關(guān)注PM2.5。微博上一些環(huán)保人士也針對此事進行了持續(xù)的關(guān)注和討論，例如，通過微博每日轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境監(jiān)測中心的空氣質(zhì)量指數(shù)并參與討論，和網(wǎng)友分享專業(yè)的專家意見，發(fā)布投票推動環(huán)境法案的制定等。

“新媒體”是相對于“舊媒體”(報刊、雜志、電視等)而言的提供信息和服務(wù)的新型傳播方式[11]，具有數(shù)字化和互動化兩個明顯特征[12]。基于上述概念，微博是通過移動端或固定端傳播信息，并且可以進行實時互動的新媒體。在這次PM2.5風(fēng)險事件傳播過程中，微博發(fā)揮了特殊的作用，新媒體帶來的風(fēng)險管理方面的變革不容忽視。

風(fēng)險的社會放大框架(SARF)是由Kasperson等人在1988年提出[13]，試圖解釋“為什么一個事件的最終影響超出了它的初始效應(yīng)”。通過對風(fēng)險事件的分析，從信息源、信息渠道、社會站、個人站和機構(gòu)及社會行為五個方面反饋與巡回，信息在接收、處理和傳遞過程中，放大或弱化公眾對風(fēng)險的認知，從而形成從個體到社會的漣漪效應(yīng)，帶來各式各樣的社會影響。在這個框架中，媒體是風(fēng)險事件的初級定義者，不同的信息渠道和放大站，例如專家、政府機構(gòu)和社會團體等，對風(fēng)險的信息進行處理和反應(yīng)，改變了風(fēng)險事件的初始效應(yīng)，從而形成了風(fēng)險的“社會放大”。這種放大是社會效應(yīng)的放大，是最終社會反應(yīng)和影響的放大，是一種社會漣漪效應(yīng)。

風(fēng)險的社會放大框架有助于我們更好地理解風(fēng)險的傳播和處理過程，國內(nèi)外展開了豐富的案例研究。Leschine利用風(fēng)險的社會放大框架對石油泄漏的風(fēng)險放大和衰減進行了詳細的分析，并突出了新媒體在其中的作用[14]。Hill也通過多個風(fēng)險事件在信息流、社會放大站和漣漪效應(yīng)方面的對比，定性闡述媒體帶來的社會放大作用[15]。張樂等對2004年阜陽劣質(zhì)奶粉事件進行研究，分析媒體、社會、政府放大站的作用，為風(fēng)險管理提供意見[16]。但是風(fēng)險的社會放大框架也存在局限性，該理論側(cè)重于信息的流動過程中的處理和放大，忽略事件本身的性質(zhì)，在分析復(fù)雜的社會風(fēng)險問題時過于結(jié)構(gòu)化，不能清楚地表現(xiàn)風(fēng)險的放大過程。再次，有些風(fēng)險自身可能會引發(fā)別的風(fēng)險，從而造成“災(zāi)害鏈”效應(yīng)，這在重特大自然災(zāi)害中更為明顯，例如大型地震可能會引發(fā)滑坡、泥石流、火災(zāi)等次生災(zāi)害，從而進一步波及基礎(chǔ)設(shè)施和生命線系統(tǒng)，進而造成社會經(jīng)濟系統(tǒng)其它的問題，這種災(zāi)害鏈效應(yīng)也難以通過風(fēng)險社會放大框架來完整闡釋。同時，該框架是一個概念性框架，在實際應(yīng)用中往往僅從事件的結(jié)構(gòu)化描述進行分析，缺少實質(zhì)驅(qū)動原因的探究，欠缺說服力。

本文中“風(fēng)險”指的是霧霾天氣帶來的健康風(fēng)險以及由于霧霾問題產(chǎn)生的社會風(fēng)險，健康風(fēng)險是霧霾天氣的直接結(jié)果，而社會風(fēng)險是霧霾事件通過人的感知、新舊媒體的傳播等社會反應(yīng)而形成的社會問題。本文通過回顧霧霾天氣在微博上的討論，根據(jù)新媒體的特點和性質(zhì)，基于風(fēng)險的社會放大和衰減過程，分析信息通過各個信息渠道的流動，以及個人和社會放大站對信息的處理，提出從個體到網(wǎng)絡(luò)新媒體，再到社會團體的三級推進機制，闡述促使個人、政府和社會態(tài)度和行為發(fā)生改變的內(nèi)在驅(qū)動力，為網(wǎng)絡(luò)新媒體時代的風(fēng)險管理尋找新思路。

二、霧霾天氣風(fēng)險的社會放大途徑與推進機制

華北地區(qū)霧霾天氣一直比較嚴重，在2009年已經(jīng)在媒體上展開了討論，但并未引起大范圍的關(guān)注。與之截然不同是2011年，PM2.5話題引起極為廣泛的關(guān)注。圖1顯示了2009年和2011-2013年關(guān)于PM2.5的風(fēng)險放大過程，可以看出，主要分為三個階段。在2009年，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)人士關(guān)注到PM2.5濃度爆表的信息，傳統(tǒng)媒體進行了相關(guān)的報道，環(huán)保部進行回應(yīng)，但沒有采取實質(zhì)的減緩污染的措施。在2011年，當(dāng)時擁有810萬粉絲的微博名人A發(fā)布了PM2.5污染嚴重的微博[9]后，引發(fā)了一系列的公眾和媒體關(guān)注，就此事在社會上展開了激烈討論，從而政府重視空氣質(zhì)量的監(jiān)管，出臺一系列政策和標(biāo)準，帶來了諸多方面的改變。從圖1中2009年和2011-2013年的對比可以清楚看到，微博新媒體出現(xiàn)之后，以PM2.5為中心詞的霧霾天氣引發(fā)了更多的關(guān)注，從參與的角色和數(shù)量上看，新媒體促發(fā)了更多的自主討論；從效果上看，新媒體促發(fā)了政府和民眾實質(zhì)的行為改變。同時，霧霾天氣風(fēng)險的社會放大的過程呈現(xiàn)出二維三級推進的特點，如圖2所示，模型顯示了風(fēng)險的放大和衰減的過程，以及二維三級推進的具體含義。

圖1 2009年與2011-2013年霧霾天氣的風(fēng)險社會放大過程

1.霧霾天氣風(fēng)險的社會放大的兩個維度

(1)第一個維度：指的是以PM2.5為焦點的霧霾天氣風(fēng)險在各社會放大站中逐級放大的過程，從最初的公眾個體的負面感受到微博平臺的熱烈討論，加之傳統(tǒng)媒體的報道和社會團體的廣泛參與共同提升了風(fēng)險的社會認知，強化了社會整體的廣泛參與。首先，由公眾個體本身存在對可見的霧霾天氣的不滿意情緒，加上微博新媒體提供了更加廣闊和自由的討論平臺，提升了對霧霾天氣的關(guān)注度。由于微博的使用存在地域差異，在一些霧霾輕微的地區(qū)，公眾對風(fēng)險的認知可能因為微博媒體的過度報道而產(chǎn)生局部放大效應(yīng)。與此同時，環(huán)保類的社會團體積極參與這一過程，如自發(fā)開展的“我為祖國測空氣”活動[10]。傳統(tǒng)媒體也對相關(guān)事件進行了大幅度報道，從而增強了風(fēng)險的社會認知。這四者既互相影響又獨立存在，其結(jié)果是形成了風(fēng)險的社會放大。

(2)第二個維度：指的是霧霾天氣風(fēng)險的社會影響逐級擴大從而產(chǎn)生漣漪效應(yīng)的過程，霧霾天氣不僅引發(fā)人體健康方面的問題，對政府公信力、國際形象、工業(yè)生產(chǎn)等也帶來了不容忽視的影響。以PM2.5為焦點的霧霾會直接影響人類健康，同時，PM2.5一詞之所以被公眾廣為熟知，其重要“導(dǎo)火索”是由于微博新媒體傳播的PM2.5數(shù)據(jù)與環(huán)保部發(fā)布的官方數(shù)據(jù)相差較大，這種差異直接導(dǎo)致民眾對相關(guān)政府部門的不信任，甚至部分民眾猜測“藍天天數(shù)”是“面子工程”。此外，嚴重的空氣污染也會影響中國在國際社會的形象，使得一些國際活動受阻。最后，因為PM2.5主要來源于移動污染源(如機動車)和固定污染源(如工廠、建筑工地)[1]，PM2.5的問題與國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)緊密聯(lián)系，產(chǎn)生一系列漣漪效應(yīng)。

圖2 以PM2.5為焦點的霧霾天氣的風(fēng)險社會放大模型

2.霧霾天氣風(fēng)險的社會放大的三級推進

(1)民眾的經(jīng)驗感受和問題本身的性質(zhì)是風(fēng)險的社會放大的內(nèi)在驅(qū)動力

近年來一些地區(qū)空氣質(zhì)量差、霧霾天氣增多，這些地區(qū)的公眾對此的經(jīng)驗感受使得其對霧霾問題嚴重存在強烈的認同度，同時，中國當(dāng)時尚未公布PM2.5的數(shù)據(jù)，從社會認知角度，加重了該風(fēng)險的不確定性，這也驅(qū)動了媒體展開熱烈的討論。而風(fēng)險的很多方面諸如自愿性、個人影響風(fēng)險的能力、對風(fēng)險的熟悉程度及其毀滅性潛能等，都有可能影響社會對風(fēng)險的感知[17]。

自愿性：研究表明，公眾對自愿活動帶來風(fēng)險的接受程度大約是非自愿的1000倍[18]。PM2.5污染并不具備自愿性，公眾不是主動去承擔(dān)該風(fēng)險，因此PM2.5風(fēng)險的非自愿性放大了該風(fēng)險。

個人影響風(fēng)險的能力：顯然，在大尺度區(qū)域的空氣污染問題上，個人的影響能力弱，這種對風(fēng)險的無助感再次放大了該風(fēng)險的社會影響。

對風(fēng)險的熟悉程度：心理學(xué)的研究表明，當(dāng)人們面臨陌生的情景時，容易出現(xiàn)心理緊張和恐慌[19]。在2012年之前，PM2.5只是少部分自然科學(xué)學(xué)家研究的名詞，公眾對其機理和具體危害尚不清楚。如果公眾不了解該風(fēng)險，在風(fēng)險問題凸現(xiàn)時，容易相信謠言，盲目從眾，從而造成一定程度的社會恐慌，妨礙有秩序的風(fēng)險防范，有可能在一些地區(qū)和行業(yè)中放大該風(fēng)險的社會危害。

風(fēng)險的毀滅性潛能：毀滅性潛能越大，風(fēng)險越容易被社會所放大。PM2.5可以直接進入肺泡影響心血管系統(tǒng)，嚴重影響人類健康。上世紀50年代相似的污染事件“倫敦霧”就造成了將近5000人的死亡，其后又有8000人喪生[20]。就這一點來說，PM2.5自身的危害性決定其風(fēng)險極易形成社會放大。

以上四點說明，以PM2.5為焦點的霧霾天氣問題之自身的性質(zhì)導(dǎo)致了該風(fēng)險的社會放大，這樣一種從自身性質(zhì)出發(fā)的放大作用是可持續(xù)的，不是偶然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

(2)網(wǎng)絡(luò)新媒體是推動風(fēng)險社會放大的主要放大站和外在驅(qū)動力

作為網(wǎng)絡(luò)新媒體的微博，在以PM2.5為焦點的霧霾天氣問題上的風(fēng)險社會放大過程中的作用是多方面的，主要包括微博關(guān)鍵人物作用、標(biāo)題的戲劇化(字數(shù)限制帶來的片面性)以及微博用戶分布空間差異帶來的風(fēng)險社會認知失衡等。

微博關(guān)鍵人物的作用：關(guān)鍵人物是微博網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的重要節(jié)點，類似無尺度網(wǎng)絡(luò)中較少關(guān)鍵節(jié)點連接了大多數(shù)的普通節(jié)點，所以微博中關(guān)鍵人物是風(fēng)險社會傳播的重要影響因素。一旦這樣的關(guān)鍵人物展開討論，基于微博網(wǎng)絡(luò)的特點，信息量將以幾何級數(shù)增長。將名人A的微博和某用戶微博進行對比，兩個微博都發(fā)布空氣污染信息，某用戶微博自2010年10月起開始發(fā)布PM2.5指數(shù)，其粉絲數(shù)量為1萬，沒有引起廣泛關(guān)注。而擁有819萬粉絲(2011年)的A關(guān)注PM2.5問題后引起了廣泛的討論。

標(biāo)題的戲劇化：有研究表明，標(biāo)題的戲劇化是導(dǎo)致風(fēng)險放大的重要原因[21]。微博具有140字限制的標(biāo)準，有時不能完整準確地表達信息內(nèi)容，容易造成誤解。例如擁有3000萬粉絲的名人C曾經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)一條微博：“中國以全球22%的人口呼吸著全球99%的有毒氣體！”[22]，該條微博得到廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和討論。標(biāo)題的戲劇化再一次加劇了風(fēng)險的社會放大，尤其是當(dāng)關(guān)鍵人物參與其中時。

社會風(fēng)險認知的失衡：微博平臺在信息處理過程中，在放大一些地區(qū)的風(fēng)險的同時，也弱化了一些地區(qū)的風(fēng)險。圖3顯示了空氣質(zhì)量、微博活躍度與PM2.5信息量關(guān)系圖解，其中空氣質(zhì)量情況用2000-2012年的年平均API(空氣污染指數(shù))表示，信息量的大小受到空氣質(zhì)量狀況本身和微博活躍度影響。對比空氣質(zhì)量和微博活躍度不難發(fā)現(xiàn)，北京、長江三角洲和廣東省微博活躍度高，從而信息量大。新疆、甘肅、河北、湖北等地的空氣質(zhì)量較差，反而信息量少。北京、長江三角洲和廣東省的微博活躍度比較高，這些地區(qū)的PM2.5風(fēng)險事件的社會認知容易被放大；而新疆、甘肅、河北這些地區(qū)的微博用戶數(shù)比較小，相應(yīng)的認知容易被弱化。

(3)社會團體是產(chǎn)生風(fēng)險社會影響漣漪效應(yīng)的催化劑

漣漪是風(fēng)險社會放大框架描述風(fēng)險事件影響的比喻，正如一塊石頭投入池塘，石頭激起漣漪向外擴散，首先是受影響的少數(shù)個體，然后波及到更廣泛的機構(gòu)和人群，最后有可能波及面臨相同風(fēng)險問題的所有利益相關(guān)者[13]。在霧霾天氣的討論中，社會團體起到了催化漣漪效應(yīng)的作用。

微博用戶A等意見領(lǐng)袖在微博上積極開展關(guān)于PM2.5的討論，而環(huán)保人士也進行了一系列的民間自測PM2.5濃度的活動(例如某環(huán)保組織的“我為祖國測空氣”活動)，民眾自發(fā)戴起口罩應(yīng)對霧霾天氣。這些活動通過微博新媒體在全國范圍內(nèi)展開，范圍覆蓋了北京、天津、南京、廣州、武漢、深圳、成都、樂清等地[10]。

通過社會站和個人站對此次事件的放大，改變了機構(gòu)和社會的行為。這其中顯示出了明顯的漣漪效應(yīng)。由微博用戶A的微博開始，展開了微博網(wǎng)友的熱烈討論，公眾開始關(guān)注PM2.5并且給予環(huán)保部門一定的壓力，促使政府加快制定控制空氣污染的一系列政策。與此同時，相關(guān)企業(yè)也受到了影響。環(huán)保部門開放氣象監(jiān)測中心，并且公布了一部分城市的PM2.5數(shù)據(jù)，承諾2016年公布全國空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，制定新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》[23]，將空氣污染指數(shù)API改成現(xiàn)行的空氣質(zhì)量指數(shù)AQI，加入PM2.5和臭氧的指標(biāo)。在2013年2月開展的國務(wù)院常務(wù)會議中，也明確提到了要加強油品質(zhì)量監(jiān)管[24]，減少汽車尾氣帶來的空氣污染，隨之而來可能是油價的小幅度上調(diào)。同時霧霾天氣也對群眾的生活產(chǎn)生了顯著影響，人們開始通過改變個人的生活方式減少空氣污染，例如綠色出行、春節(jié)少放煙花爆竹等。

通過上述分析可以看出，將霧霾天氣的風(fēng)險社會放大分解為二維三級推進過程，是在傳統(tǒng)的風(fēng)險社會放大分析框架基礎(chǔ)上的改進。兩個維度更加明確了風(fēng)險放大的信息機制和社會放大的反應(yīng)機制，同時，更好地反映了社會放大站的互動關(guān)系和各利益相關(guān)者間的相互影響的機制，從過程上看是鏈式反應(yīng)，從結(jié)果影響上看是漣漪效應(yīng)。三級推進明確了風(fēng)險社會放大的內(nèi)在和外在驅(qū)動力以及產(chǎn)生漣漪效應(yīng)的催化劑，有利于從不同角度分析社會放大過程中的重要因素及其推進機制。

圖3 空氣質(zhì)量、微博用戶活躍度與PM2.5信息量關(guān)系圖解(空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)來自環(huán)保部數(shù)據(jù)中心http://datacenter.mep.gov.cn/report/air_daily/air_dairy.jsp PM2.5信息量數(shù)據(jù)來自http://www.google.com.hk/，微博用戶活躍度來自微博2012年抽樣數(shù)據(jù))

三、網(wǎng)絡(luò)新媒體時代風(fēng)險管理的特點

網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播速度快，規(guī)模上呈幾何級數(shù)增長，在推動風(fēng)險的社會放大過程中起到主要放大站的作用，成為強有力的外在驅(qū)動力。但是新媒體并不是單獨產(chǎn)生作用，而需要依靠傳統(tǒng)媒體的跟蹤報道、社會團體等社會放大站的相互作用，才能產(chǎn)生持續(xù)的影響?；谛旅襟w傳播風(fēng)險的特點，其出現(xiàn)對風(fēng)險管理和社會治理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。如表1所示，我們進一步探究其中的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)。

表1 新媒體對風(fēng)險管理的SWOT分析

優(yōu)勢：網(wǎng)絡(luò)新媒體使得一些地區(qū)的風(fēng)險放大了，從而加速了風(fēng)險管理和社會治理的進程。以北京地區(qū)為例，惡劣的空氣質(zhì)量狀況和該地區(qū)活躍的微博用戶群體使得北京的霧霾天氣受到公眾和媒體的廣泛關(guān)注，從而北京成為了首批開展監(jiān)測和公布PM2.5濃度的城市，對北京的空氣污染治理極具深遠意義。

劣勢：由于網(wǎng)絡(luò)新媒體覆蓋的范圍差異，可能使得一些地區(qū)風(fēng)險的社會反應(yīng)強化或弱化，出現(xiàn)社會認知扭曲的情況，這會對風(fēng)險管理和社會治理不利。例如，實際污染比較嚴重的甘肅、河北等地并沒有受到公眾和媒體相應(yīng)程度的關(guān)注，這種情況對這些地區(qū)的污染治理是不利的，可能會減緩相應(yīng)的政策制定和實施。而網(wǎng)絡(luò)新媒體活躍度高的廣東省在空氣污染問題上受到了廣泛關(guān)注，但是其空氣質(zhì)量相對較好(圖3)，正是“一個事件的最終影響超出了它的初始效應(yīng)”的風(fēng)險社會放大過程，可能在一些區(qū)域引發(fā)不必要的恐慌。

機遇：新媒體加強了風(fēng)險管理和社會治理的公民參與。在以PM2.5為焦點的霧霾天氣問題上，政府政策的改進由常規(guī)的“自上而下”的模式漸漸轉(zhuǎn)向“上下協(xié)同”的綜合管理模式，PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準這一變化，公眾參與和推動的作用顯而易見。

挑戰(zhàn)：網(wǎng)絡(luò)新媒體對風(fēng)險管理和社會治理的作用是明顯的，但是其背后的驅(qū)動力缺乏持續(xù)的動力，網(wǎng)絡(luò)新媒體的風(fēng)險管理和社會治理模式是不可持續(xù)的，這也是本文特別要指出的觀點。圖4是2013年上半年微博用戶A每日報道北京空氣污染指數(shù)所形成的轉(zhuǎn)發(fā)和評論數(shù)，可以看出，當(dāng)污染嚴重時，大眾關(guān)注高；空氣轉(zhuǎn)好時，關(guān)注度降低。同時，空氣污染指數(shù)有降低的趨勢，而微博的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和評論數(shù)也呈現(xiàn)了明顯的降低趨勢，顯示了整個風(fēng)險社會反應(yīng)的消退過程。表2顯示了不同時間段空氣污染指數(shù)和該條微博的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)評論數(shù)的相關(guān)關(guān)系。比較1-3月、2-4月、3-5月和4-6月四個階段的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)顯著性逐漸減弱，相關(guān)性也逐漸減弱，表明了微博對霧霾天氣關(guān)注的消退過程。而當(dāng)這種消退發(fā)生后，哪怕再次出現(xiàn)空氣污染指數(shù)的高值時(如5月和6月)，其社會反應(yīng)不會很強烈。這種風(fēng)險的社會消退現(xiàn)象是由網(wǎng)絡(luò)新媒體的本質(zhì)所決定的。

表2 微博用戶A每日報道空氣污染指數(shù)和該微博轉(zhuǎn)發(fā)、評論數(shù)相關(guān)關(guān)系

** 在0.01 水平(雙側(cè))上顯著相關(guān)。

莫同等人的研究發(fā)現(xiàn)，微博群落可以分成以信息為中心的群落、以用戶為中心的群落和以關(guān)系為中心的群落三種[25]。而圍繞PM2.5產(chǎn)生的微博群落屬第一類，即以信息為中心的群落，這類群落具有結(jié)構(gòu)松散、穩(wěn)定性弱的特點，生存周期受到信息時效性影響，存在時間比較短[25]。同時，這一群落信息更新快，出現(xiàn)新的關(guān)注點也極易削弱原有風(fēng)險問題的關(guān)注度。也就是說，當(dāng)空氣污染不嚴重時，即使存在微博這樣的風(fēng)險放大站，也難以放大該風(fēng)險形成社會反應(yīng)的漣漪效應(yīng)。

此外，在風(fēng)險的傳播過程中，網(wǎng)絡(luò)新媒體并不是單獨產(chǎn)生作用，而是與傳統(tǒng)媒體和社會團體等其它社會放大站的互動產(chǎn)生合力，最終形成風(fēng)險的社會放大。所以，單獨和片面依賴網(wǎng)絡(luò)新媒體來推動風(fēng)險管理的做法是不可持續(xù)的。

圖4 2013年微博用戶A每日報道空氣污染指數(shù)及該微博轉(zhuǎn)發(fā)和評論數(shù)

四、結(jié)論和討論

運用風(fēng)險社會放大理論框架，對以PM2.5為焦點的霧霾天氣的風(fēng)險信息傳播和社會反應(yīng)的過程進行了分析，并在原有分析框架基礎(chǔ)上，提出了表征風(fēng)險社會放大“二維三級推進”過程的改進模型，從而更好地表現(xiàn)各社會放大站的互動關(guān)系以及各利益相關(guān)者的相互影響機制。研究發(fā)現(xiàn)以微博為主要表現(xiàn)形式的網(wǎng)絡(luò)新媒體對風(fēng)險產(chǎn)生了明顯的社會放大和弱化作用，同時，由于用戶的空間非均勻分布，使得風(fēng)險的社會反應(yīng)易出現(xiàn)區(qū)域的失衡。新媒體中的關(guān)鍵人物及和風(fēng)險信息標(biāo)題的戲劇化對風(fēng)險社會放大的作用顯著，大力推動了風(fēng)險管理和社會治理的市民參與。但是，需要指出的是，以信息為中心的網(wǎng)絡(luò)新媒體的風(fēng)險社會放大作用也依賴于與傳統(tǒng)媒體和其它社會放大站的有效互動，在一定程度上缺乏內(nèi)在的驅(qū)動力，是不可持續(xù)的。

網(wǎng)絡(luò)新媒體對于風(fēng)險管理的影響可以分為兩部分：

(1)網(wǎng)絡(luò)新媒體是全新、快速和有力的風(fēng)險社會放大站，相比傳統(tǒng)放大站更能促使社會反應(yīng)漣漪效應(yīng)的形成，這一新型放大站的出現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)時代的風(fēng)險管理和社會治理意義重大。網(wǎng)絡(luò)新媒體與傳統(tǒng)媒體和社會團體的協(xié)同效應(yīng)，使得以PM2.5為焦點的霧霾天氣風(fēng)險事件形成了社會反應(yīng)的漣漪效應(yīng)。一方面，增強了民眾的環(huán)境保護和風(fēng)險防范意識，使更多的民眾自發(fā)參與到具體的日常行動中來，諸如春節(jié)期間自覺減少煙花爆竹燃放、主動選擇綠色出行、積極宣傳環(huán)境保護等；另一方面，有效促進了區(qū)域環(huán)境治理新政策的制定和新措施的實行，這對區(qū)域環(huán)境治理、風(fēng)險防范以及居民生活質(zhì)量和健康的改善具有積極而深遠的意義。

(2)由于網(wǎng)絡(luò)新媒體具有一些特性，這種以信息為中心的群體在風(fēng)險管理和社會治理中存在著明顯的局限性。首先，依靠網(wǎng)絡(luò)新媒體這一放大站的社會反應(yīng)由于缺乏本質(zhì)驅(qū)動力，其形成的社會放大效果是短暫的、臨時的并且容易消退。其次，網(wǎng)絡(luò)新媒體因其用戶分布的區(qū)域差異性大，其帶來的風(fēng)險社會放大和弱化的結(jié)果亦具有極大的地域失衡特點，在愈來愈強調(diào)風(fēng)險問題全局、整體、系統(tǒng)和綜合治理的今天，這種失衡對風(fēng)險管理和社會治理是不利的。最后，網(wǎng)絡(luò)新媒體這一放大站難以對信息客觀性和公正性進行評價和監(jiān)督，無法避免風(fēng)險信息的夸大和扭曲，這樣風(fēng)險的社會認知極易受到風(fēng)險放大站本身“環(huán)境”的影響，可能會在一些風(fēng)險問題上出現(xiàn)突發(fā)或持續(xù)的社會道德恐慌，反而不利于風(fēng)險管理和社會治理的進程。

因此，在這種利弊兼而有之的情況下，網(wǎng)絡(luò)新媒體時代的風(fēng)險管理需要從理論和實踐上開展更為深入和科學(xué)的探索。

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