孟弋琳

摘要：城市經(jīng)濟(jì)功能隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化，廣元市在發(fā)展變遷中如何重新正確選擇城市經(jīng)濟(jì)功能定位是目前需要解決的問題。本文通過分析廣元市的經(jīng)濟(jì)水平、廣元市經(jīng)濟(jì)功能變化中產(chǎn)生的問題，提出了廣元市城市經(jīng)濟(jì)功能定位構(gòu)想以及如何鞏固這種定位的措施。

關(guān)鍵詞：廣元市；經(jīng)濟(jì)功能；城市定位

一、城市經(jīng)濟(jì)功能概述

城市經(jīng)濟(jì)功能是指一個(gè)城市在一定的空間范圍內(nèi)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)作用和能力，也包括對(duì)內(nèi)對(duì)外產(chǎn)生的效能。城市經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)展主要經(jīng)歷一元功能到多元功能，低級(jí)功能到高級(jí)功能，簡(jiǎn)單功能到復(fù)雜功能的過程。城市經(jīng)濟(jì)功能是多種的，按功能劃分主要包括五個(gè)功能：集聚功能、生產(chǎn)中心功能、服務(wù)功能、創(chuàng)新功能以及管理功能。1、集散功能是一個(gè)城市聚集和擴(kuò)散各種經(jīng)濟(jì)要素的能力，比如商品交易中心、信息中心、技術(shù)中心、資金中心等，是城市最主要、最核心的功能。2、生產(chǎn)中心功能體現(xiàn)一個(gè)城市各類物質(zhì)商品的生產(chǎn)制造能力和作用，3、服務(wù)功能是為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及要素流動(dòng)提供產(chǎn)品、服務(wù)以及設(shè)施的能力，主要體現(xiàn)在交通物流、咨詢服務(wù)、休閑娛樂、通訊服務(wù)、醫(yī)療教育、金融環(huán)境等方面。4、創(chuàng)新功能是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，創(chuàng)造新思路、新制度、新技術(shù)的能力，是推動(dòng)城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?、管理功能是發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)決策以及企業(yè)策劃的功能。

城市經(jīng)濟(jì)功能建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟(jì)功能。要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化需要依靠城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)承接轉(zhuǎn)移帶動(dòng)城市功能的發(fā)展提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本動(dòng)力在于社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，而直接促進(jìn)力量則是技術(shù)和組織的創(chuàng)新。技術(shù)和組織的創(chuàng)新依賴于城市經(jīng)濟(jì)微觀主體的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐和高效的制度機(jī)制。所以，城市微觀主體的培育和城市創(chuàng)新機(jī)制成為城市功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)。②

二、廣元城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

廣元市作為四川北部的地級(jí)市，在城市發(fā)展道路的選擇和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定上也進(jìn)行了多次嘗試。廣元居于四川交通咽喉，故素有“川北門戶”、“蜀門重鎮(zhèn)”等美稱，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程比較緩慢，在四川地位逐漸下降，近幾年這種狀況才有所緩解。

根據(jù)2014年2月21日發(fā)布的《廣元市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，廣元市2013全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）518.75億元，比上年增長(zhǎng)10.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值94.31億元，增長(zhǎng)3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值249.58億元，增長(zhǎng)13.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值174.86億元，增長(zhǎng)10.0%。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不同，各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不同程度的調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比分別上升了1.1和0.3個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)占比下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸上升。廣元市的工業(yè)化進(jìn)程加快；第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降。

廣元市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，非公有制經(jīng)濟(jì)逐步成為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。2013年，廣元市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值29154億元，比上年增長(zhǎng)125%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2877億元，增長(zhǎng)70%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16617億元，增長(zhǎng)146%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9659億元，增長(zhǎng)107%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為562%，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。

從表2可以看出，2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有限責(zé)任公司和私營(yíng)企業(yè)占的比例最大。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)值占比是第三位，但是增長(zhǎng)速度還是很快，排在第一位。其次是私營(yíng)企業(yè)和外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度在不斷加快，所占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重也在不斷加重，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。

2013年，廣元市一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為680%、6035%和3285%。說明廣元市農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率低，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)比重適中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為6035%，表明廣元市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工業(yè)主導(dǎo)的局面。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也在逐年上升，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來活力。

三、廣元市經(jīng)濟(jì)功能的變化與存在的問題

（一）廣元市經(jīng)濟(jì)功能的變化

廣元，古稱利州，地處四川盆地北部、嘉陵江上游、川陜甘三省結(jié)合部。依靠其獨(dú)特的地理?xiàng)l件，廣元自古以來就是川陜甘毗鄰地區(qū)的交通樞紐和物資集散中心，有四川“北大門”之稱。

但是，隨著時(shí)代的變遷，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣元作為交通樞紐和商貿(mào)物流中心的經(jīng)濟(jì)功能有被逐漸削弱的趨勢(shì)。多年來，廣元道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，“北大門”弱化了。達(dá)州目前正在打造川渝鄂陜結(jié)合部次級(jí)交通樞紐，于2012年元旦通車的達(dá)陜高速，成為四川省北上出川的新通道，該高速起于達(dá)州北外徐家壩，止于大巴山隧道川陜交界處，這無疑為廣元市的發(fā)展帶來巨大沖擊。如何重新定位廣元的城市經(jīng)濟(jì)職能成為當(dāng)前急需解決的問題。

（二）問題

1、交通樞紐地位下降

廣元作為四川的北大門，過去一直處在“邊緣化”，廣元地處川陜甘的樞紐地位沒有體現(xiàn)出來。對(duì)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來非常大的影響，人員、物流、資源、信息、資金受到限制。

2004年，廣元全市高速公路通車?yán)锍虄H597公里，占全省的3%，除綿陽(yáng)之外，高速公路與周邊毗鄰省市均未連通；鐵路營(yíng)運(yùn)里程214公里，占全省的7%，人均擁有鐵路僅7厘米；交通功能不健全，公路、水路、鐵路及航空配套系統(tǒng)不完善，存在擁堵現(xiàn)象，協(xié)調(diào)能力弱，與跨省、市交通網(wǎng)絡(luò)銜接弱。

2、工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用相對(duì)較弱

廣元市工業(yè)總量不大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全省1.3%，位列全省21個(gè)市州第18位。兄弟市州你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，周邊地區(qū)尤其是漢中市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，廣元市要成為川陜結(jié)合部工業(yè)強(qiáng)市，壓力巨大。廣元市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。廣元市長(zhǎng)期以產(chǎn)品初加工和資源開發(fā)為主，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，資源環(huán)境問題越來越突出。全市沒有上市公司，沒有企業(yè)躋身全省100強(qiáng)，沒有中國(guó)名牌產(chǎn)品。整個(gè)廣元市企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不足，產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量都比較低。廣元市工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，資源環(huán)境約束加劇。傳統(tǒng)資源密集型企業(yè)面臨各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)約束，資源環(huán)境約束愈加明顯。③

3、旅游

廣元市旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不充分，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用有限。廣元市旅游資源豐富，古蜀道、三國(guó)、女皇、紅軍、地震等文化特色鮮明，已具備13個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，但發(fā)展效益卻不高。2012年全市旅游接待人數(shù)1918.52萬人次，占全省15.7%，但旅游總收入82.88億元，僅占全省的2.5%，與名列全省前茅的旅游資源富集度極不相稱。究其原因，主要還在于缺乏開發(fā)深度，吸引力不高，旅游附加值向上游延伸不足，未能很好解決吃、住、行、游、購(gòu)、娛的問題。雖然擁有豐富的旅游資源，但是這種優(yōu)勢(shì)卻未充分發(fā)揮和利用，弱化了對(duì)廣元經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)促進(jìn)作用。

四、城市經(jīng)濟(jì)功能定位目標(biāo)

客觀來講，目前廣元市各項(xiàng)城市經(jīng)濟(jì)功能不充分。廣元市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不大，難以體現(xiàn)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)功能。除了地區(qū)性交通樞紐和商貿(mào)物流中心，沒有形成其他有影響力的經(jīng)濟(jì)功能，缺乏缺乏明確的定位目標(biāo)體系。廣元今后定位城市經(jīng)濟(jì)功能應(yīng)圍繞第三產(chǎn)業(yè)展開，這是以其特殊的區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定的。廣元的城市經(jīng)濟(jì)功能可定位于如下目標(biāo)：

（一）川陜甘結(jié)合部的交通樞紐

廣元在災(zāi)后重建的幾年中道路基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的提升。寶成復(fù)線、萬廣鐵路、成綿廣高速、廣陜高速、廣巴高速、廣南高速、廣甘高速、廣巴廣南高速連接線建成，廣陜、廣南、廣甘高速高速正式通車，蘭渝鐵路加快建設(shè)中，通村通鄉(xiāng)公路網(wǎng)基本建成，廣元機(jī)場(chǎng)復(fù)航，《廣元市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，重點(diǎn)建設(shè)通道，完善交通網(wǎng)絡(luò)體系，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，基本建成半小時(shí)到縣區(qū)、一小時(shí)到達(dá)毗鄰地市，兩小時(shí)到達(dá)相鄰四大中心城市的區(qū)域性綜合交通樞紐，形成鐵路、高速公路、干線公路、航空、水運(yùn)“五位一體”的綜合交通運(yùn)輸樞紐。交通樞紐地位提升，廣元的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為其他經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展培育堅(jiān)定基礎(chǔ)。

（二）區(qū)域性的商貿(mào)物流中心

廣元過去擁有較好物流基礎(chǔ)，發(fā)展商貿(mào)物流具有優(yōu)勢(shì)。廣元市被納入四川全省6個(gè)區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心建設(shè)，借助這種機(jī)遇商貿(mào)物流中心地位得到提升。各種新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，連鎖超市、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等新型業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，全市連鎖經(jīng)營(yíng)率于2010年達(dá)到17%，連鎖企業(yè)達(dá)到103家，各類物流企業(yè)90家。廣元下西物流園區(qū)初具規(guī)模，川北國(guó)際物流商貿(mào)港、廣元龍泉現(xiàn)代物流園區(qū)、朝天物流園區(qū)、廣運(yùn)現(xiàn)代物流中等項(xiàng)目加快推進(jìn)中。廣元市依托“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村流通體系、物流配送體系、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)日益完善。廣元市利用會(huì)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化其商貿(mào)物流中心功能，積極打造“廣元制造”品牌會(huì)展。2010年，廣元建成了全省二級(jí)城市中最現(xiàn)代化的廣元國(guó)際會(huì)展中心，并成功舉辦了第21屆中國(guó)西部商品交易會(huì)。2013年1月舉辦“2013秦巴山區(qū)年貨節(jié)”，3月又舉辦了春秋季汽車和房地產(chǎn)交易會(huì)。

（三）區(qū)域性的旅游集散中心

廣元的旅游資源稟賦豐富，2013年AAAA景區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到14個(gè)，在四川來講是第二位，在全國(guó)也是靠前。2013年末境內(nèi)有AAAA景區(qū)14個(gè)，AAA景區(qū)4個(gè)，AA景區(qū)4個(gè)。全年旅游接待人數(shù)2414.96萬人次，增長(zhǎng)25.9%。旅游產(chǎn)業(yè)總收入112.58億元，增長(zhǎng)35.8%。2012年廣元市聘請(qǐng)北京江山多嬌設(shè)計(jì)院編制《劍門蜀道創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)提升規(guī)劃》，將劍門蜀道旅游區(qū)劍門關(guān)、翠云廊等7個(gè)景區(qū)和雪溪洞、大朝驛站兩個(gè)景點(diǎn)打捆創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。2013年青溪古城創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)順利通過省級(jí)驗(yàn)收，廣元4A景區(qū)數(shù)在12個(gè)的基礎(chǔ)上再添一個(gè)。

（四）區(qū)域性的能源供給中心

廣元的能源結(jié)構(gòu)良好，水電、天然氣、風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉捶A賦豐富，建設(shè)區(qū)域性的能源供給中心有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣元集域面積在50公里以上的大小支流有80多條，境內(nèi)河流以嘉陵江為主干，有白龍江、清水河、東河、木門河等75條河流，水量豐富，流速急、落差大，水能蘊(yùn)藏量為270萬千瓦，發(fā)展水電事業(yè)前景廣闊。目前有寶珠寺、紫蘭壩、蒼溪航電等大中小型水電站和2013年基本建成的亭子口水利樞紐工程。廣元擁有豐富的天然氣資源，開發(fā)前景廣闊。新發(fā)現(xiàn)的九龍山、元壩、龍崗西三大氣田，預(yù)計(jì)這三大氣田探明儲(chǔ)量將超過4000億立方米。九龍山區(qū)塊分布在蒼溪、旺蒼兩縣，探明儲(chǔ)量2000億立方米，已初具規(guī)模產(chǎn)能；龍崗西區(qū)塊分布于蒼溪、旺蒼、元壩兩縣一區(qū)，目前還處于勘探期；元壩區(qū)塊分布在蒼溪縣，探明儲(chǔ)量2600億立方米。

五、加快廣元市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

自2012年以來，在宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的形勢(shì)下廣元經(jīng)濟(jì)增速已開始下滑。2013年上半年GDP增長(zhǎng)10.5%，分別比2012年、2011年回落3.3和5.1個(gè)百分點(diǎn)。為此，廣元經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前最重要的任務(wù)是，不斷增強(qiáng)廣元市的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市吸引力、擴(kuò)散力，大力發(fā)展物流、旅游、信息、金融、高新、外貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)城市經(jīng)濟(jì)功能。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣元市經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能定位的各項(xiàng)目標(biāo)，必須具有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體系和財(cái)政能力的支持。當(dāng)前廣元市城鎮(zhèn)化水平為37.8%，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮?。因此要著力提高產(chǎn)業(yè)化水平，加快廣元市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)加大對(duì)勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和承接，同時(shí)要利用高新、先進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)廣元市的傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，要引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向微電子技術(shù)、信息技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要著力培育具有地方產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)和集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化，整合和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加大低碳和零碳技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源轉(zhuǎn)化利用效能。第三產(chǎn)業(yè)要以擴(kuò)大規(guī)模、提高層次為重點(diǎn)，在鞏固商貿(mào)、物流的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展金融、信息、房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立高效暢通的物流體系

加快市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)川陜甘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)建材、汽車等市場(chǎng)，使成為廣元物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。加快交通建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)以公路、鐵路和水運(yùn)為主要內(nèi)容的快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路和港口無縫對(duì)接，形成公、鐵、水運(yùn)一體化，為構(gòu)建物流樞紐提供平臺(tái)，以增強(qiáng)綜合運(yùn)輸能力，提高整體服務(wù)水平。加快物流園區(qū)進(jìn)出通道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，盡快形成配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步完善批發(fā)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)城市的發(fā)展定位、發(fā)展步驟、產(chǎn)業(yè)政策來確定商業(yè)市場(chǎng)的定位、布局、規(guī)模。規(guī)范和改造商品批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃指導(dǎo)各種物流企業(yè)，建立工業(yè)消費(fèi)品物流體系。完善綜合性及專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，增加冷藏和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)及各類生產(chǎn)要素的流通通道建設(shè)，形成高效暢通的物流體系。④

（三）改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，優(yōu)化政府服務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提升辦事效率，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)財(cái)政、土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策的落實(shí)；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)深化改革，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)金融服務(wù)向小微企業(yè)延伸，為其發(fā)展提供支持；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高技術(shù)人才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過培育孵化器，衍生一批具有地方根植懌的高科技企業(yè)⑤；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，聯(lián)合企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引導(dǎo)民間力量，為企業(yè)提供多種方式的融資手段；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度建設(shè)，提升企業(yè)形象以及對(duì)人才的吸引力。

（四）增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

要進(jìn)一步提升旅游文化產(chǎn)業(yè)的層次和規(guī)模。首先要積極向國(guó)家以及省政府爭(zhēng)取更多的資金支持，完善投資。其次要加強(qiáng)廣元旅游資源的深度開發(fā)，可聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)旅游開發(fā)方面的專家或者策劃公司進(jìn)行完整、全面規(guī)劃，加強(qiáng)旅游副產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后要立足交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)、主體交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成的良好條件，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，爭(zhēng)取周邊城市在廣元設(shè)立旅游中轉(zhuǎn)站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，吸引更多游客進(jìn)入廣元消費(fèi)。廣元于2012年3月啟動(dòng)的創(chuàng)建5A景區(qū)重點(diǎn)工程在2013年8月底完成，這次建設(shè)工程是為將翠云廊、劍門關(guān)、昭化古城、天曌山、皇澤寺、千佛崖、明月峽7個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)整體打造提升為劍門蜀道5A景區(qū)而進(jìn)行的，對(duì)廣元市旅游業(yè)發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所）

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