周 密，趙國(guó)黨

( 許昌學(xué)院管理經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南許昌461000)

0 引言

河南“居天下之中”，是國(guó)家南北、東西交通大動(dòng)脈的樞紐要沖，亞歐大陸橋和進(jìn)出西北六省的門戶。河南是中國(guó)重要經(jīng)濟(jì)大省，改革開放以來(lái)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在全國(guó)各省市、自治區(qū)中位居第5 位。近年來(lái)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了快速增長(zhǎng)，但一個(gè)不可回避的問題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異顯著加大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)對(duì)支持河南省加快發(fā)展有至關(guān)重要的作用。本文以河南省18 個(gè)地市為研究對(duì)象，結(jié)合《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用聚類分析法，對(duì)河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，力求為河南政府相關(guān)部門決策提供參鑒建議。

1 河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)聚類分析

1.1 聚類指標(biāo)的選取

1.1.1 指標(biāo)選取原則

在指標(biāo)選取原則上，目前國(guó)際公認(rèn)的是多指標(biāo)體系，主要考慮到以下幾個(gè)方面的因素:①指標(biāo)體系的綜合性。指標(biāo)體系不應(yīng)片面性，而應(yīng)具有綜合性。指標(biāo)體系要求能反映各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要能反映各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。②指?biāo)的代表性。能夠反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)有很多，即所選的指標(biāo)不僅要有明確的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義，還要能代表這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的某一個(gè)方面。③指標(biāo)的可比性。各區(qū)域間存在著空間大小的差異和人口數(shù)量多少等方面的差異，所以在研究區(qū)域間發(fā)展水平時(shí)，所采用的指標(biāo)要求能夠進(jìn)行相互間的比較。④指標(biāo)的可得性。在選取指標(biāo)時(shí)，應(yīng)該選取那些我們比較容易獲得的指標(biāo)，有些不易獲得但是對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有重要作用的指標(biāo)，可以找其他相似且容易獲得數(shù)值的指標(biāo)來(lái)代替。⑤指標(biāo)體系的簡(jiǎn)潔性。由于聚類的樣本數(shù)較多，所以在指標(biāo)選取上應(yīng)盡量精煉實(shí)用。

1.1.2 指標(biāo)的意義

基于以上相關(guān)原則，在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合2011年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)及河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定以下四個(gè)方面能夠反映經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的評(píng)價(jià)指標(biāo):①經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面:實(shí)際利用外資額(X2)(萬(wàn)美元)，說明地區(qū)本年實(shí)際利用外資總額的情況，反映出地區(qū)在吸引外資方面有多大的優(yōu)勢(shì);城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資(X6)(億元)，用其反映地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和使用方向。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面:第三產(chǎn)業(yè)增加值(X9)(億元)，比較過去的第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，能反映地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況;第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重(X7)(%)，通過了解第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占的比例，我們可以知道地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，用其反映地區(qū)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化水平;第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重(X8)(%)，通過了解第二產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占的比例，我們可以知道地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，用其能夠反映地區(qū)的工業(yè)化水平。③人民生活方面:人均GDP(X1)(元)，可以表示地區(qū)人均GDP 的大小，用其反映地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力;在崗職工平均工資(X3)(元)，通過對(duì)各地區(qū)在崗職工平均工資的比較，可以反映出地區(qū)職工的工資水平狀況;農(nóng)村居民人均純收入(X5)(元)，用其反映各地區(qū)農(nóng)村居民的生活水平狀況。④社會(huì)發(fā)展方面:每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)(X4)(張)，通過了解每萬(wàn)人擁有的醫(yī)院床位數(shù)，能夠反映出該地區(qū)在醫(yī)療服務(wù)設(shè)施方面的發(fā)展?fàn)顩r;城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施個(gè)數(shù)(X10)，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的個(gè)數(shù)，反映出地區(qū)在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的狀況。

1.2 數(shù)據(jù)處理及分析過程

1)聚類分析思想。聚類分析(cluster analysis)是一組將研究對(duì)象分為相對(duì)同質(zhì)的群組(clusters)的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)。聚類分析是根據(jù)研究對(duì)象的特征按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行分類的一種分析方法，它使組內(nèi)的數(shù)據(jù)對(duì)象具有最高的相似度，而組間具有較大的差異性。聚類與分類的不同在于，聚類所要求劃分的類是未知的。聚類分析的目標(biāo)就是在相似的基礎(chǔ)上收集數(shù)據(jù)來(lái)分類。聚類源于很多領(lǐng)域，包括數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、生物學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些技術(shù)方法被用作描述數(shù)據(jù)，衡量不同數(shù)據(jù)源間的相似性，以及把數(shù)據(jù)源分類到不同的簇中。聚類分析是根據(jù)對(duì)象的特征，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行分類，由于研究對(duì)象和分析方法的不同，聚類分析也分為不同的種類。

按照研究對(duì)象的不同，聚類分析一般分為樣本聚類和變量聚類:①樣本聚類:它針對(duì)觀測(cè)量進(jìn)行分類，將特征相近的觀測(cè)量分為一類，特征差異較大的觀測(cè)量分在不同的類。②變量聚類:它是針對(duì)變量分類，將變量性質(zhì)相近的變量分為一類，將變量性質(zhì)差異較大的變量分在不同的類。

按照分析方法的不同，聚類分析一般分為快速聚類、分層聚類和兩階段聚類:①快速聚類:它將數(shù)據(jù)看成K 維空間上的點(diǎn)，以距離為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聚類分析，將樣本分為指定的K 類。②分層聚類:其對(duì)相近程度最高的兩類進(jìn)行合并組成一個(gè)新類，并不斷重復(fù)此過程，直到所有的個(gè)體都?xì)w為一類。③兩階段聚類:兩階段聚類分析首先以距離為依據(jù)形成相應(yīng)的聚類特征樹結(jié)點(diǎn)構(gòu)造聚類特征樹，然后通過信息準(zhǔn)則確定最優(yōu)分組個(gè)數(shù)對(duì)各個(gè)結(jié)點(diǎn)進(jìn)行分組。

2)聚類分析過程。本文采用SPSS17. 0 統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)2012 年河南省18 個(gè)地市的各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行K－均值聚類分析。利用SPSS 軟件對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到結(jié)果如下(見表1)。

表1 聚類成員

通過聚類分析可以看出，所有的觀測(cè)對(duì)象被分成四類和每個(gè)聚類中心的案例數(shù):第一類城市有1 個(gè)，第二類城市有9 個(gè)，第三類城市有1 個(gè)，第四類城市有7 個(gè)。通過表1 還能看到這四類城市之間的距離差距。

1.3 結(jié)論

通過聚類分析的結(jié)果可看出，18 個(gè)地市被分成了四類，每一類所包含的地市都具有相同或類似的經(jīng)濟(jì)特征。上述的相關(guān)分析，我們可以得到河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不平衡，各地市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力可分為四類，第一類城市鄭州市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng);第三類城市洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力僅次于鄭州;第四類城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱;第二類城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最弱。事實(shí)上，各類地區(qū)在吸引和利用外資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活水平和社會(huì)發(fā)展上都存在著巨大的差距。各地市聚類見表2。

表2 各地市聚類表

第一類城市鄭州是河南省的省會(huì)城市，是河南省政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科研、文化中心。國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的中心城市和國(guó)家重要的綜合交通樞紐，是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

第三類城市洛陽(yáng)是國(guó)務(wù)院首批歷史文化名城。新興的重工業(yè)城市和新能源節(jié)約型城市。近年來(lái)洛陽(yáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上同時(shí)從“工業(yè)城市”和“旅游城市”兩條路出發(fā)，在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)也重視旅游資源的開發(fā)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

第四類城市:鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市、漯河市、三門峽市、濟(jì)源市，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)發(fā)展較快，第二產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)也比較好，人均GDP 較以前有顯著的提升。各地市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第二類城市:開封市、平頂山市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、南陽(yáng)市、商丘市、信陽(yáng)市、周口市、駐馬店市，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，礦產(chǎn)資源貧乏、能源不足，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人口多，農(nóng)業(yè)人口占了很大的比例，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，近年來(lái)二、三產(chǎn)業(yè)的比重有所提高，但仍低于其他類地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)的比重偏高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比其他各類城市相對(duì)較低。受地形等自然條件的制約以及歷史原因，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他各類地區(qū)。以上等原因使得第二類地區(qū)與其他各類地區(qū)之間的差距越來(lái)越大。

2 河南省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題

改革開放時(shí)，鄧小平提出了共同富裕的長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)景。這一政策在改革開放初期對(duì)于打破中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。但是現(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整落實(shí)。先富起來(lái)的人并沒有去帶動(dòng)其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕，拉大了相互之間的貧富差距。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上也是一樣的道理，如果那些經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的地區(qū)不帶動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的差異也將變的越來(lái)越大。

通過以上的分析，我們可以了解到在河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在著如下一些問題:

1)由表1 及表2 的分析結(jié)果得知河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡。自改革開放以來(lái)，河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上采取了不平衡發(fā)展的戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展一些區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，加大了與在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上并不具有優(yōu)勢(shì)地區(qū)的差距，導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的不平衡發(fā)展。

2)由各地實(shí)際利用外資額的不同，可以得知各類地區(qū)在吸引和利用外資上有很大的差距，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距加大。各地區(qū)政府在招商引資上采取的政策有著較大的差異，各地區(qū)對(duì)外優(yōu)惠舉措不一致，使得在吸引外資，發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生了巨大的差距。

3)由二、三產(chǎn)業(yè)所占比重和第三產(chǎn)業(yè)增加值的差異我們可得知各類地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的比例不協(xié)調(diào)，三大產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)產(chǎn)值差距過大。國(guó)家和省政府在那些具有能源和資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)大力發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，形成了傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)和一些重工業(yè)城市，而能源和資源匱乏的地區(qū)，在工業(yè)發(fā)展上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。由于歷史原因，河南歷來(lái)是一個(gè)人口大省，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上占較大的比重，使得各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有較大的差距，三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值間的差距也不斷拉大。

4)由表2 分析可得出各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，貧富差距大且貧困人口所占比重較大。受不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的時(shí)間較早，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完善，人民生活水平也顯著提高，從而加大了與其他地區(qū)間的發(fā)展差異。

3 促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展的政策理念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，已成為河南省全面建設(shè)小康社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展中的首要難題。改革開放30 多年來(lái)，隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河南面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，其突出的問題是地區(qū)間的差距過大。區(qū)域差異的擴(kuò)大會(huì)嚴(yán)重制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的進(jìn)一步提高，當(dāng)前最迫切需要解決的問題是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的差異，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。對(duì)此本文提出了如下建議，為河南政府相關(guān)部門決策提供參鑒建議:

1)充分發(fā)揮第一類城市的龍頭帶動(dòng)作用，逐步縮小地區(qū)差異。鄭州作為省會(huì)城市要起到帶動(dòng)全省的作用，輻射帶動(dòng)省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄭州在技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)、科技以及資金等方面有著巨大的優(yōu)勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的其他地區(qū)勞動(dòng)力成本低，在資源成本上存在著優(yōu)勢(shì)，因此他們之間可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)多贏，從而逐步縮小區(qū)域間的差距。

2)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的第二類和第四類城市要充分利用時(shí)機(jī)，積極利用自身的優(yōu)勢(shì)，吸引外資。這些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)勞動(dòng)力成本低，土地租金低，地區(qū)政府要做好招商引資工作，在招商引資方面出臺(tái)一些免稅政策等，把外邊的外資、三資企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)來(lái)。充分發(fā)揮利用外資的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，這些地區(qū)要充分把握住機(jī)會(huì)，加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高地區(qū)人民生活水平，努力縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的差異。

3)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。河南省各類地市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不平衡，導(dǎo)致各地市三大產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)總值的巨大差異。政府要加大對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和農(nóng)副產(chǎn)品加工，加速推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。各地區(qū)還要充分利用本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，合理配置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加大第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值。從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域間的差異。

4)充分發(fā)揮政府作用，向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)適度的政策傾斜。從1978 年改革開放以來(lái)，沿海城市的開放、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，都是政策在起著決定性的作用。為縮小區(qū)域間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，在維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，河南省政府應(yīng)加大對(duì)本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策支持，如:加大資金支持，加大對(duì)相對(duì)落后地區(qū)教育的投資力度，加快對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的開發(fā)和開放，引導(dǎo)其走上招商引資、發(fā)展本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的道路。在廣大農(nóng)村地區(qū)要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的耕地同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加廣大農(nóng)村居民的收入渠道，減少貧困人口數(shù)目，縮小當(dāng)前巨大的貧富差距，從而縮小各地區(qū)間的發(fā)展差異。

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